Resolution nr 70-NQ/TW: En vändpunkt för energipolitiken

Resolution nr 70-NQ/TW utfärdades inte bara för att ärva utan också för att gå direkt till kärnfrågorna, med kravet på institutionellt genombrott, marknadsexpansion och att attrahera alla sociala resurser.

Anställda vid Hoan Kiem-distriktets elbolag kontrollerar transformatorer. (Foto: Huy Hung/VNA)

Politbyråns resolution nr 70-NQ/TW daterad 20 augusti 2025 om att säkerställa nationell energisäkerhet fram till 2030, med en vision till 2045, som just har utfärdats, markerar en ny milstolpe i reformprocessen och i att säkerställa nationell energisäkerhet.

Efter 5 års genomförande av politbyråns resolution nr 55-NQ/TW daterad 11 februari 2020 om inriktningen av Vietnams nationella energiutvecklingsstrategi till 2030, med en vision till 2045, har energisektorn uppnått många viktiga resultat men också avslöjat många begränsningar: den konkurrensutsatta marknaden utvecklas långsamt, förvaltningsmekanismen är fortfarande otillräcklig, många projekt ligger efter i schemat och är starkt beroende av import.

I det sammanhanget föddes resolution nr 70-NQ/TW inte bara för att ärva utan också för att gå direkt till kärnfrågorna, med kravet på institutionellt genombrott, marknadsexpansion och att attrahera alla sociala resurser.

Från monopol till konkurrensutsatt marknad

I ett uttalande till VNA-reportrar sa Dr. Nguyen Quoc Viet, ekonomisk expert och tidigare biträdande direktör för Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR), University of Economics - Vietnam National University, Hanoi, att höjdpunkten i resolution 70 är beslutsamheten i institutionell reform, att undanröja "flaskhalsen bland alla flaskhalsar", från vilken resolutionen har satt ett tydligt mål att snabbt slutföra omstruktureringen av elindustrin enligt den konkurrensutsatta marknadsfärdplanen som anges i resolution 55.

Herr Viet betonade att resolutionen har bekräftat det brådskande behovet och konkretiserat principen om jämlikhet och icke-diskriminering, och därigenom skapat möjligheter för den privata sektorn att delta starkare i alla led av leverans, produktion och tjänster på elmarknaden, samt att säkerställa elkundernas rätt att välja rätt elleverantör för att tillgodose deras behov är ett viktigt steg för att skapa en verkligt konkurrenskraftig elmarknad.

Resolutionen styr också den gradvisa socialiseringen av elöverföring, distribution och detaljhandel – ett område som länge har dominerats av Vietnam Electricity Group (EVN).

Anställda vid Truc Ninh-distriktets elbolag installerar elmätare åt kunder. (Foto: Cong Luat/VNA)

När elmarknaden för privatpersoner öppnas upp kommer konsumenterna att gynnas direkt: transparenta elpriser, mer varierade tjänster, inklusive paket med "gröna el" i linje med målen för hållbar utveckling.

Dessutom uppmuntrar resolution 70 även investeringar i energilagringsinfrastruktur såsom batterier, LNG-lager och petroleumlager. Detta är en bördig mark för privata företag, särskilt i samband med snabb men instabil utveckling av vind- och solenergi.

Herr Viet sade också att offentlig-privata partnerskap (OPS) behöver utformas mer transparent för att attrahera kapital, parallellt med att främja forskning, teknikutveckling och innovation, och därigenom inrikta byggandet av en modern, smart och hållbar energiindustri.

Resolutionen betonar bildandet av nationella energiindustricentra, synkron utveckling av infrastruktur från produktion, överföring, distribution till användning av nya energiformer som vätgas, grön ammoniak... Detta är ett ekosystemtänkande som syftar till att bemästra teknik, innovation och hållbar utveckling för energiindustrin.

Professor och fil.dr. Ngo Tri Long, tidigare chef för Institutet för prismarknadsforskning, sa att övergången från ett monopoltänkande till en transparent marknadsmekanism är en viktig vändpunkt för elindustrin. Människor och företag har nu möjlighet att välja leverantörer istället för att bara vara beroende av en enhet, elnätet.

Enligt Mr. Long främjar denna förändring både reformer och öppnar upp utrymme för den privata sektorn att hävda sin position inom strategiska områden.

Även om EVN inte längre har monopol på kraftproduktion, spelar gruppen fortfarande ensam roll som grossist och kontrollerar även överföring och detaljhandel.

Modellen har varat i många år, vilket har orsakat att marknaden fungerar snedvridet, och elpriserna har ännu inte återspeglat utbud och efterfrågan. Därför kräver resolution 70 ett tidigt genomförande av ett direkt elköpsavtal (DPPA) mellan kraftproducenter och stora kunder, och utveckling av transparenta, långsiktiga kontrakt för att säkerställa investerares legitima rättigheter.

Enligt Dr. Ngo Duc Lam, tidigare biträdande direktör för Institute of Energy, kommer det att bli svårt att säkerställa energitryggheten om vi fortsätter att verka enligt den gamla mekanismen. Han betonade: ”Det viktigaste är att implementera marknaden på ett verkligt sätt, få ett slut på monopol, få tillbaka elpriserna till rätt kostnad och diversifiera deltagarna.”

Ur ett finansiellt perspektiv uppskattar Lam att Vietnam kommer att behöva cirka 200 miljarder USD, eller i genomsnitt 20 miljarder USD per år, för att möta den tvåsiffriga tillväxtbehovet under det kommande decenniet. Detta är en siffra som överstiger EVN:s eller Vietnam National Energy Industry Groups (Petrovietnam) självbalanseringskapacitet. Därför är det ett oundvikligt krav att mobilisera resurser från den privata sektorn såväl som internationella kapitalflöden.

Anställda på Thai Binh Electricity Company driver en 110 kV transformatorstation för att förse belastningar i området med elektricitet. (Foto: VNA)

Ett nytt kapitel inom energisäkerhet

Biträdande industri- och handelsminister Nguyen Hoang Long sade att resolution 55 lade grunden, och att resolution 70 byggdes efter mer än 6 månaders brådskande arbete, med andan att "se rakt på sanningen, analysera situationen korrekt".

Herr Long betonade: ”Resolution 70 är inte bara resultatet av hårt arbete utan också en vägledande ljuspunkt för hela branschen under den nya perioden.”

Enligt biträdande ministern kommer genomförandet från och med nu att vara det svåraste steget, vilket kräver avgörande åtgärder, inte längre konceptet att "gå framåt steg för steg", utan att "göra det nu, göra det direkt".

Industri- och handelsministeriet spelar en central roll och samordnar med ministerier, företag och kommuner för att omsätta resolutionen i konkreta åtgärder.

EVN:s generaldirektör Nguyen Anh Tuan bekräftade att resolutionen är en viktig grund för EVN att konkretisera handlingsprogrammet, inklusive tillämpningen av en tvåkomponents elprismekanism.

Representanten för Vietnams nationella industri- och energigrupp (Petrovietnam), Phan Tu Giang, bedömde att resolution nr 70-NQ/TW är mer öppen än resolution nr 55-NQ/TW, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för investeringsverksamhet.

Herr Nguyen Duc Ninh, generaldirektör för det nationella elsystemet och marknadsoperationen med en medlems aktiebolag (NSMO), betonade att implementeringen måste ske synkront och drastiskt, eftersom perioden 2027–2032 kommer att vara den största utmaningen för att säkerställa elförsörjningen.

Sammantaget ärver och förstärker resolution 70 tidigare inriktningar. Det nya är dess beslutsamhet och specificitet, från kravet att avskaffa monopolmekanismen för att uppmuntra marknadskonkurrens, från utveckling av nya energikällor till att bygga ett heltäckande ekosystem för energibranschen.

Eller som herr Nguyen Quoc Viet betonade: ”Resolution 70 har banat väg för att bygga en självförsörjande energimarknad, minska importberoendet och gå mot nettonollutsläpp till 2050.”

Mot bakgrund av den ökande energiefterfrågan är denna resolution uppenbarligen inte bara ett politiskt dokument, utan också en grundläggande lösning på det nationella energiproblemet, med ett brådskande krav: snabba, beslutsamma och synkrona åtgärder.

Enligt VNA

Källa: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm