Nationalförsamlingens ordförande sa att idén med att ändra lagen om regeringens organisation är att främja decentralisering och delegering av makt så att regeringen kan undanröja nuvarande och framtida svårigheter och hinder för landets utveckling; och att säkerställa att "mjuka rep måste knytas hårt".
På morgonen den 5 februari avgav nationalförsamlingens ständiga utskott sitt yttrande över utkastet till lag om regeringens organisation (ändrad). Ett av de ämnen som diskuterades var bestämmelserna om decentralisering och delegering av makt.
Främja decentralisering och delegering av makt
När inrikesminister Pham Thi Thanh Tra presenterade regeringens rapport sa han att målet är att ändra, komplettera och förbättra bestämmelserna om principer för regeringens organisation och funktion; regeringens, premiärministerns och regeringsmedlemmarnas uppgifter och befogenheter, för att skapa en rättslig grund för innovation och en effektiv och ändamålsenlig organisation av den statliga förvaltningsapparaten.
Tillsammans med det, främja decentralisering och delegering av makt, främja en utvecklingsstyre, uppfylla kraven för att bygga och fullända en socialistisk rättsstat.
Under den preliminära granskningen sade ordföranden för lagutskottet, Hoang Thanh Tung, att utskottets ständiga utskott höll med om innehållet i decentraliseringen i lagförslaget för att institutionalisera politbyråns slutförande, vilket skapar en viktig rättslig grund för att "stärka autonomin, proaktiviteten, kreativiteten och självansvaret hos myndigheter, enheter och lokaliteter som är förknippade med att öka ledarnas ansvarsskyldighet och strikt kontrollera makten".
Herr Tung föreslog att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att undersöka och finslipa innehållet i decentraliseringsprincipen, förtydliga de decentraliserade ämnena och de decentraliserade myndigheternas ansvarsmekanism för att säkerställa överensstämmelse och enhetlighet med bestämmelserna i utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad).
Revisionsmyndigheten föreslog att decentraliseringsprincipen skulle kompletteras i den riktningen att det vid genomförandet av decentralisering är nödvändigt att säkerställa överensstämmelse mellan decentraliseringen av uppgifter och befogenheter och decentraliseringen av regleringen av administrativa förfaranden.
Därifrån skapar det gynnsamma förutsättningar för decentraliserade myndigheter att vara proaktiva i hanteringen av arbete, främja reformer av administrativa förfaranden i samband med ökat myndigheters ansvar och förbättra kvaliteten och effektiviteten i servicen till människor och företag.
Ingen mer mekanism för att be och ge
Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man uttryckte sin åsikt att ändringen av lagen om regeringens organisation innebär att nationalförsamlingen bör decentralisera och delegera mer makt till regeringen så att regeringen kan vara proaktiv.
”Den goda idén är att regeringen ska undanröja nuvarande och framtida svårigheter och hinder för landets utveckling. Vi måste se till att de ’mjuka repen knyts hårt’. ’Repen’ är våra och ’banden’ är också våra”, liknade nationalförsamlingens ordförande.
Därför föreslog han att man skulle uppmärksamma att förena bestämmelserna om decentralisering och delegering av makt i denna lag med lagen om lokalförvaltningens organisation, lagen om nationalförsamlingens organisation, lagen om offentliggörande av juridiska dokument, lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet samt ett antal lagar om sektors- och områdesförvaltning.
Nationalförsamlingens ordförande föreslog en noggrannare granskning för att hitta ett sätt att ändra lagen den här gången, så att den efter 3 års implementering kan ändras fullständigt.
Dessutom är han angelägen om principen att tydligt definiera lagstiftande, verkställande och rättsliga myndigheters ansvar och befogenheter, som den avlidne generalsekreteraren Nguyen Phu Trong sa, "i enlighet med deras roller och ansvar". Samtidigt hanterar han även överlappande frågor gällande funktioner och uppgifter mellan myndigheter.
Med hänvisning till decentralisering och delegering av makt nämnde nationalförsamlingens ordförande generalsekreterare To Lams budskap: "lokalerna bestämmer, lokalerna gör, lokalerna är ansvariga", centralregeringen skapar bara, nationalförsamlingen övervakar och regeringen verkar.
”Från och med nu kommer nationalförsamlingen inte att förvalta den offentliga investeringsportföljen eller penningportföljen, utan kommer att överlämna en block till regeringen, och regeringen kommer att ansvara för att fördela till lokala och regionala myndigheter. Det kommer inte längre att finnas någon mekanism för att be och ge. Premiärministern berättade också för mig att han kommer att överlämna makten till ministerier, filialer och lokala myndigheter”, sa Tran Thanh Man.
Enligt honom måste det finnas transparens i decentralisering och delegering. Innehållet i decentralisering och delegering måste återspeglas i utkastet till lag om statlig organisation och lagen om lokal myndighetsorganisation, och måste ha ett nära samband, vara enhetligt, transparent och synkront.
”Nu pratar vi mycket om administrativa förfaranden, har vi reformerat dem för att göra dem smidigare? Vi säger att det finns verklig delegering, men de högre uppsatta håller fortfarande fast vid det. Vi delegerar, men om vi vill göra något måste vi fortfarande gå igenom de högre uppsatta”, konstaterade nationalförsamlingens ordförande verkligheten.
Han begärde att man skulle klargöra decentraliserade myndigheters, organisationers och människors responskapacitet, säkerställa genomförbarhet och undvika att smita undan ansvar. För i verkligheten finns det fortfarande lagar, dekret och cirkulär, men vissa orter är fast beslutna att agera utan att begära något från centralregeringen, utan att säga att det är svårt, men vissa orter fortsätter att klaga på lagarna, dekreten och cirkulären.
”Jag, i nationalförsamlingen, har också namngett och identifierat många orter som har producerat produkter, hög tillväxt och höga budgetintäkter, men de klagar inte. För närvarande finns det en situation där när saker inte kan göras skyller folk på nationalförsamlingen, regeringen, dekret, cirkulär etc.”, sa nationalförsamlingens ordförande och föreslog att lagändringen måste förtydligas.
Herr Man sade att enligt decentraliserings- och maktdelegeringspolicyn kommer kommunen att vara mycket stark i framtiden. Policyn är att distriktsinspektionen inte längre kommer att existera, distriktspolisen inte längre kommer att existera, och många andra enheter kommer att vara organiserade på liknande sätt.
”Allt som finns på mezzaninområdet borde inte byggas längre. En bottenvåning, två våningar, tre våningar, inga fler mezzaniner”, sa nationalförsamlingens ordförande och noterade att när man fokuserar på kommuner borde makten decentraliseras till kommunerna.
Rapporten förtydligade senare en del av innehållet, och inrikesministern sa att lagstiftningen återspeglar andan av innovativt tänkande i lagstiftningsarbetet, och därför bör den revideras synkront, heltäckande och grundläggande.
Utöver att lägga fram lagförslag har regeringen utarbetat tre utkast till dekret som reglerar ministeriers, myndigheters, myndigheters och andra myndigheters funktioner, uppgifter och befogenheter, samt förordningar om organisationen av specialiserade myndigheter under provinsiella och distriktsbaserade folkkommittéer.
När nationalförsamlingen avslutar sitt möte genomför regeringen omedelbart resolutionen och tillkännager regeringens organisationsstruktur, samt genomför dekret om funktioner, befogenheter och apparatorganisation för att omedelbart verka, utan att lämna några rättsliga luckor.
Utkastet består av 5 kapitel och 35 artiklar, jämfört med den nuvarande lagen, vilket innebär en minskning med 2 kapitel och 15 artiklar, och kommer att läggas fram för nationalförsamlingen för godkännande vid det extra mötet nästa vecka.
Regeringen föreslog att inrätta sex nya ministerier genom att omorganisera och slå samman elva ministerier och filialer.
Nationalförsamlingen höll ett extra möte för att fullända sin personal och apparat.
Generalsekreterare: Låt inte situationen med att fira Tet vara länge och att arbetet försummas
[annons_2]
Källa: https://vietnamnet.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-de-chinh-phu-go-kho-dam-bao-lat-mem-buoc-chat-2368618.html
Kommentar (0)