Decentralisering och delegering av makt inom industri- och handelssektorn: Tydliga förändringar

(Chinhphu.vn) - Efter nästan fyra månaders implementering har decentralisering och delegering av makt inom industri och handel hjälpt lokala myndigheter att öka sitt initiativtagande i hanteringen av industriell och handelsmässig utveckling, vilket gör det möjligt för dem att besluta i frågor som ligger nära verkligheten på varje lokal nivå.

Herr Pham Thanh Trung, biträdande chef för rättsavdelningen ( industri- och handelsministeriet ) - Foto: BTC

Vid organiseringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen har industri- och handelsministeriet utvecklat och lämnat in till regeringen för utfärdande dekret 139/2025/ND-CP och dekret 146/2025/ND-CP för att decentralisera och delegera befogenheter inom 22 områden av statlig förvaltning av industrin. Från och med den 1 juli 2025 kommer 208/401 uppgifter och befogenheter (vilket motsvarar 52 %) att decentraliseras till orter; samtidigt kommer 37 uppgifter att tilldelas från distrikts- till kommunnivå och 7 uppgifter kommer att anpassas till provinsnivå. Ministeriet tillkännagav också offentligt 263 administrativa förfaranden som har decentraliserats, delegerats och delegerats, med ett system av bilagor, blanketter och specifika instruktioner.

För att stödja genomförandet utfärdade industri- och handelsministern den 18 juni 2025 beslut 1739/QD-BCT om planen för att genomföra ovanstående dekret. I början av juli fortsatte ministeriet att utfärda ett beslut om att skicka 34 tjänstemän som leder avdelningar och avdelningar till 34 orter för att direkt förstå situationen, stödja undanröjandet av hinder och vägleda genomförandet av den nya modellen. Detta är en strategi som ministeriet beskriver som "banbrytande", som syftar till att minska klyftan mellan beslutsfattande och genomförande.

Öka initiativförmågan och flexibiliteten

Vid seminariet "Implementering av decentralisering och delegering inom industri- och handelsområdet: Synkront-medföljande-effektiva lösningar" som anordnades av Industry and Trade Magazine på morgonen den 7 november, sa Pham Thanh Trung, biträdande chef för den juridiska avdelningen (industri- och handelsministeriet), att det finns fyra mest framträdande punkter i implementeringen av decentralisering och delegering inom industri- och handelssektorn på senare tid.

För det första hjälper decentralisering orter att öka sitt initiativtagande i hanteringen av industriell och kommersiell utveckling, vilket gör det möjligt för dem att besluta i frågor som är relevanta för varje ort.

För det andra förbättras effektiviteten i den tvärsektoriella samordningen när avdelningar, filialer och sektorer kan diskutera och hantera frågor lokalt istället för att behöva be om centrala yttranden som tidigare.

För det tredje löses problem som uppstår på plats snabbare eftersom den lokala myndigheten har tilldelats.

För det fjärde har orter förutsättningar att fokusera på områden där de själva har sina styrkor, såsom mineraler, logistik eller hamntjänster.

Herr Trung bedömde att orterna var "enhälliga och beslutsamma i sina åtgärder", trots den stora arbetsbelastningen och kravet på att ta emot många nya specialiserade områden på kort tid. Det finns dock fortfarande tre huvudgrupper av svårigheter: bristande synkronisering i mottagandet mellan orter; begränsningar i mänskliga resurser, särskilt på kommunnivå, där de flesta tjänstemän innehar flera positioner; och arrangemanget av ekonomiska mekanismer och resurser är inte i tid på vissa platser.

Herr Trung sade att industri- och handelsministeriet granskar och ändrar juridiska dokument, förenklar administrativa förfaranden, organiserar specialiserad utbildning, sammanställer implementeringsmanualer, inrättar en särskild arbetsgrupp och främjar tillämpningen av informationsteknik. Att öka den direkta dialogen med lokala ledare och människor är en viktig åtgärd för att snabbt hantera uppkomna problem.

Fru Nguyen Quynh Anh, vice ordförande för den nationella konkurrenskommissionen: Initiativet och öppenheten hos tjänstemän på kommunal nivå, som har att göra med många olika områden, är en positiv signal - Foto: BTC

Fru Nguyen Quynh Anh, vice ordförande för den nationella konkurrenskommissionen, en av de 34 tjänstemän som utsetts till att stärka lokaliteten, sa att när decentraliseringen började var ministeriets enheter skyldiga att tidigt utarbeta utbildningsmaterial för lokaliteten. När de hade fått beslutet att arbeta kopplades de 34 tjänstemännen till kontaktgrupper med expertteamet från enheterna inom ministeriet för att hantera eventuella uppkomna problem.

Enligt fru Quynh Anh var många orter inledningsvis oroliga eftersom de var tvungna att få ett stort antal nya behandlingar medan antalet personal inte ökade.

I Lam Dong , den ort hon fick i uppdrag att stödja, löstes problem relaterade till e-handel eller el snabbt tack vare online-samordning mellan industri- och handelsdepartementet och ministeriets avdelningar/avdelningar. Online-kommunikationskanaler har "sugnat ut klyftan" mellan central och lokal nivå, samtidigt som de skapat förutsättningar för lokala tjänstemän att proaktivt lära sig och förbättra sin kapacitet.

Initiativet och öppenheten hos kadrer på kommunnivå, som har att göra med många olika områden, är positiva tecken. Informationstekniken utnyttjas fullt ut, vilket hjälper kommuner långt från centrum att fortfarande kunna delta i utbildning eller utbyta dagliga yrkeskunskaper.

Nära samordning från lokala myndigheter behövs för att lösa problemen.

Herr Hoang Cao Thuong, biträdande direktör för Lang Sons industri- och handelsdepartement, sa att departementet organiserat intern utbildning och deltagit fullt ut i ministeriets utbildningskurser. Departementet rådde också den provinsiella folkkommittén att utfärda två beslut om decentralisering och auktorisering, där avdelningschefen tilldelades 63 nya uppgifter. Samtidigt granskade lokalförvaltningen resurser, ordnade lämplig personal och stödde kommunnivån i genomförandet av nya uppgifter. Tack vare detta kunde de administrativa förfarandena inom industri och handel, efter drygt fyra månader, avvecklas stabilt och smidigt.

Herr Thuong uppskattade mycket att ministeriet skickade ledare för avdelningar/kontor direkt till lokalområdet, vilket hjälpte Lang Son att lösa många frågor relaterade till el, industri och import och export. Detta är en effektiv dialogkanal som visar på solidariteten mellan central och lokal nivå, och samtidigt ger positiva effekter för företag och människor.

Lang Son har dock fortfarande problem med bristen på personal på kommunal nivå, begränsad expertis och IT-kunskaper, samtidigt som arbetsbelastningen är stor. För att övervinna detta föreslog kommunen att fortsätta få specialiserad utbildning, särskilt inom området utfärdande av ursprungsintyg, och hoppades samtidigt att industri- och handelsministeriet och regeringen skulle överväga en särskild mekanism för gränsprovinsen.

Biträdande chef för den juridiska avdelningen (industri- och handelsministeriet) Pham Thanh Trung sade att för att förbättra effektiviteten i implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen rekommenderar industri- och handelsministeriet att regeringen och ministerierna och grenarna fortsätter att se över och komplettera systemet med juridiska dokument relaterade till organisation och decentralisering, för att säkerställa konsekvens och undvika överlappning. Samtidigt är det nödvändigt att utfärda detaljerade instruktioner om sektorsövergripande samordningsmekanismer; stödja orter i fråga om resurser, särskilt finansiering, infrastruktur och digital omvandling så att decentraliseringen kan genomföras smidigt.

För orterna föreslog han att man proaktivt förbättrar organisationen, ordnar lämplig personal för varje område, aktivt skickar personal för att delta i utbildningar och organiserar specialiserad utbildning för kommun- och valdistriktsnivå för att förbättra förmågan att hantera administrativa förfaranden. Han betonade också behovet av att orterna samordnar nära med ministeriet för att lösa problem och snabbt rapportera eventuella uppkomna brister.

Anh Tho

Källa: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm