Ange behörig myndighet och ansvar för att hantera stad- och landsbygdsplanering.

I morse, den 7 november, diskuterades i grupp 9 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Hung Yen och Hai Phong) och delegaterna föreslog att det är nödvändigt att specificera den behöriga enheten som ska bedöma och godkänna planering, och ansvaret för att hantera stad- och landsbygdsplanering inom gränserna för funktionella områden, för att undvika befogenhetskonflikter mellan myndigheter och organisationer som har i uppdrag att hantera funktionella områden och folkkommittéerna på kommunnivå.

Granska och omdefiniera begreppet stadsområden

Nationalförsamlingens ledamöter i grupp 11 enades om att ändra och komplettera ett antal artiklar i lagen om stad- och landsbygdsplanering för att fullända rättssystemet för stad- och landsbygdsplanering.

Nationalförsamlingens ledamöter diskuterar i grupp 9

I punkt a, klausul 1, artikel 1 i lagförslaget (som ändrar vissa klausuler i artikel 2) har begreppet stadsområden justerats. Stadsområden är därför områden med hög befolkningstäthet och huvudsakligen verksamma inom icke- jordbrukssektorer , med teknisk infrastruktur och social infrastruktur.

Enligt den beredningsmyndighets förklaring syftar revideringen av detta koncept till att tydligt definiera de grundläggande egenskaperna för att identifiera ett stadsområde.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) sa dock att detta koncept inte tydligt återspeglar organisationsmodellen, särskilt inte den nuvarande tvånivåmodellen för lokal förvaltning. Detta kommer att orsaka svårigheter att definiera ett stadsområde. Samtidigt finns det i verkligheten på vissa orter, i processen att slå samman kommuner och valdistrikt, platser där 3 kommuner slås samman med 1 valdistrikt för att bilda ett nytt valdistrikt.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Van Huy (Hung Yen) talar

Därför, om förordningen endast beskriver urban som ett område med koncentrerad befolkning, ekonomi och infrastruktur utan att koppla det till motsvarande förvaltningsorganisationsmodell, blir den mycket olämplig i implementering. Denna förordning saknar också koppling mellan begreppet urban och motsvarande administrativ enhet, vilket orsakar svårigheter att fastställa förvaltningsbefogenheter.

Med en sådan analys, för att passa den nuvarande praktiska situationen för implementeringen av den tvånivåsmodellen för lokal förvaltning, föreslog delegaten Nguyen Van Huy att begreppet stadsområde bör omdefinieras i riktning mot att stadsområde inte bara är ett område med hög befolkningstäthet, hög ekonomisk täthet och synkron infrastruktur, utan också ett område som organiseras och förvaltas enligt den tvånivåsmodell för lokal förvaltning som är associerad med motsvarande administrativa enhet.

Undvik auktoritetskonflikter

Angående innehållet i att tilldela den provinsiella folkkommittén att fördela ansvar mellan de myndigheter och organisationer som tilldelats förvaltningen av funktionella områden och folkkommittéerna på kommunnivå i punkterna a, b, klausul 9 och klausul 41 i artikel 1 i lagförslaget, fann nationalförsamlingsdelegaten La Thanh Tan (Hai Phong) att bestämmelserna i lagförslaget inte är förenliga med lagen om lokalförvaltningens organisation och är mycket svåra att genomföra.

Eftersom funktionerna för de myndigheter och organisationer som tilldelats att hantera funktionella områden samt funktionerna, uppgifterna och befogenheterna för folkkommittéerna på kommunnivå har fastställts i lagen om lokalförvaltningens organisation och relaterade juridiska dokument, kommer regleringen av ovanstående myndigheters funktioner och uppgifter att skapa förfaranden och sekvenser för att beakta fördelningen av funktioner och uppgifter mellan de två myndigheterna.

Å andra sidan, för att säkerställa konsekvens och överensstämmelse med lagbestämmelser om lokal myndighetsorganisation och förkorta tiden för att definiera funktioner och uppgifter, föreslog delegaten La Thanh Tan att studera och revidera detta innehåll i riktning mot: att specificera den behöriga enheten för att utvärdera och godkänna planering, ansvar för att hantera stad- och landsbygdsplanering inom gränserna för funktionella områden; att undvika auktoritetskonflikter mellan myndigheter och organisationer som tilldelats att hantera funktionella områden och folkkommittéerna på kommunnivå.

Klausul 26, artikel 1 i lagförslaget föreskriver att om den myndighet eller organisation som har till uppgift att förvalta det funktionella området inte organiserar en specialiserad myndighet med funktionen att statligt förvalta stadsplanering och landsbygdsplanering, eller den specialiserade myndigheten med funktionen att statligt förvalta stadsplanering och landsbygdsplanering under folkkommittén på kommunnivå inte uppfyller kapacitetskraven, ska den specialiserade myndigheten för stadsplanering och landsbygdsplanering under folkkommittén på provinsnivå ansvara för bedömningen, och folkkommittén på provinsnivå godkänner uppdraget att planera stad och landsbygd.

Nationalförsamlingsdelegaten La Thanh Tan (Hai Phong) talar

Enligt delegaten La Thanh Tan innehåller lagförslaget fall där myndigheter tilldelas specialiserade funktioner och befogenheter men inte uppfyller kapacitetskraven för att utföra tilldelade funktioner och uppgifter, och sedan överför dem till myndigheter på högre nivå, vilket inte är lämpligt med tanke på organisatoriska principer.

Samtidigt kan de överordnade myndigheter som utvärderar och godkänner för de underordnade missa lokala policyer och institutionella inriktningar, vilket förlorar varje lokalitets identitet och särdrag. Dessutom finns det begränsningar i genomförandet av projekt som organiseras av lokaliteter enligt socioekonomiska utvecklingskrav, vilket förlänger utvärderings- och godkännandetiden och orsakar svårigheter med samordning och enande.

Därför föreslog delegaten La Thanh Tan att denna bestämmelse skulle tas bort från lagförslaget. Kompetenta och kompetenta myndigheter måste ansvara för att finslipa och förbättra sin organisationsapparat för att säkerställa utförandet av tilldelade uppgifter.

Källa: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html