Påskynda utbetalningen av ODA-kapital

Utländska kapitalinvesteringar står för en betydande andel av landets totala offentliga investeringar. Foto : Duc Thanh

Brådskande att påskynda framstegen

Strax före konferensen om främjande av offentliga investeringar under ledning av premiärministern, som är planerad att hållas den 19 oktober, höll finansministeriet ett möte med ministerier, filialer och kommuner för att främja framstegen med utbetalningen av offentligt utvecklingsbistånd.

”Utländska kapitalinvesteringar står för en betydande andel av landets totala offentliga investeringar. Att påskynda utbetalningen av denna kapitalkälla är därför inte bara ett brådskande krav för att främja tillväxt, utan också en viktig uppgift för att säkerställa en effektiv användning av lån och upprätthålla nationell prestige hos internationella partners”, sade biträdande finansminister Tran Quoc Phuong.

Med hänvisning till den långvariga bedömningen av utbetalningen av offentligt investeringskapital i allmänhet, och offentligt investeringskapital från utländska källor i synnerhet, att "det har skett positiva förändringar, men att de uppställda kraven fortfarande inte har uppfyllts", betonade biträdande minister Tran Quoc Phuong att det är nödvändigt att hitta grundorsaken och därigenom uppmana och främja utbetalningsframstegen, så att den i år kan nå 100 % av planen, vilket är det mål som regeringen har satt.

Enligt finansministeriets rapport uppgår den totala utländska kapitalplanen för 2025 som tilldelats av premiärministern till mer än 23 416 miljarder VND, varav 11 060 miljarder VND allokeras till ministerier och filialer, medan 12 356 miljarder VND allokeras till kommuner. Utöver detta förlängs 2 178 miljarder VND av planerat kapital för 2024 till 2025.

Trots stora ansträngningar hade dock kapitalutbetalningarna från denna källa per den 14 oktober endast nått 18,68 %. Det uppskattas att utbetalningstakten kommer att nå cirka 20 %. Denna siffra motsvarar takten för samma period 2021, men är mycket lägre än takten för samma period 2024 (30,62 %) och 2023 (38,09 %), vilket är mycket lägre än regeringens mål på 100 % utbetalning i år.

Finansministeriet studerar utvecklingen av en separat fondmodell för att ta emot och betala ut ODA-lån, i syfte att säkerställa utbetalningsframsteg samtidigt som transparens och synlighet för internationella givare bibehålls. Denna mekanism förväntas bidra till att förkorta handläggningstiden och förbättra effektiviteten i användningen av offentligt investeringskapital, särskilt inom områdena infrastruktur, energi och hållbar utveckling.

”Detta kräver att ministerier, filialer, kommuner och projektägare genomför mer drastiska åtgärder för att slutföra utbetalningsuppgifter”, säger Vu Hoang Nam, biträdande direktör för avdelningen för skuldförvaltning och utrikesekonomiska relationer (finansministeriet).

Faktum är att den allmänna utbetalningstakten är ungefär densamma, men många ministerier, filialer och kommuner har ännu inte utbetalt offentliga investeringsplaner för utländskt kapital, vissa kommuner har en utbetalningstakt på 0 %. Orsakerna är svårigheter i inhemska förfaranden och förfaranden med givare, vissa projekt har ännu inte undertecknat låneavtal, det finns också problem relaterade till sanering av mark, materialpriser per enhet...

”I Dong Nai beror de långsamma utbetalningsframstegen på problem med förfarandena för att underteckna låneavtal med utländska partners”, sade chefen för Dong Nais finansdepartement och bad regeringen och centrala myndigheter att hjälpa till att lösa problem i processen att godkänna internationella låneavtal. För närvarande är alla förberedelser klara i Dong Nai, vi väntar bara på rättsliga förfaranden för att kunna genomföra projektet och betala ut det tilldelade kapitalet.

Samtidigt ligger problemet i Hung Yen i utvärderingen och urvalet av internationella konsulter för ett antal ODA-projekt om ekologisk infrastrukturutveckling och bevarande av miljöresurser. Lai Chau och Ha Tinh har svårigheter med att justera låneavtal, bedöma anbudsplaner och godkänna investeringsdokument...

Redo att påskynda utbetalningen

Det finns en historia som fortsätter att nämnas under arbetsmötet om att främja utbetalning av kapital till offentligt utvecklingsbistånd som organiserats av finansministeriet. Det vill säga att ett antal ministerier och filialer fortsätter att "begära kapitalåterbäring" för 2025-planen, eftersom de hittills inte har kunnat betala ut allt.

Data från finansministeriet visar att 7 ministerier, filialer och 13 orter har skickat officiella meddelanden och fört in dem i det offentliga investeringssystemet för att begära justeringar för att minska den utländska kapitalplanen för 2025, med ett belopp på över 7 535 miljarder VND, vilket motsvarar 39,24 % av den utländska kapitalplan som tilldelats av premiärministern.

Denna situation har inte bara uppstått i år. Svårigheten i år är dock att inget ministerium, avdelning eller lokalitet har begärt ytterligare kapital. För att överföra kapital samtidigt som den årliga budgeten säkerställs måste det finnas en "mottagare och en återbetalare". Annars måste hela den årliga budgeten justeras, men för att göra det måste den lämnas in till nationalförsamlingen, vilket tar mycket tid.

"Därför är det viktigt att ministerier, filialer och kommuner, när de utformar budgeten, noggrant granskar projektförberedelsekapaciteten, genomförandekapaciteten och kapitalutbetalningarna, för att undvika situationen att man bygger upp en budget som överstiger genomförandekapaciteten och sedan måste begära en planjustering", sa biträdande minister Tran Quoc Phuong.

För närvarande utarbetas den offentliga investeringsplanen för 2026, inklusive planen för offentliga investeringar i utländskt kapital. Därför rekommenderar finansministeriet att projektledningsmyndigheter och projektägare, när de utvecklar kapitalplanen för 2026, noggrant bör följa projektets genomförandekapacitet, prioritera kapitalallokering för projekt som avslutas under året, projekt som är berättigade till kapitalallokering, övergångsprojekt, brådskande och effektiva projekt med möjlighet till snabb utbetalning; minimera annullering av uppskattningar och överföring av resurser till följande år...

2026 förväntas bli en viktig milstolpe och markerar det första året för genomförandet av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen 2026–2030. Detta är också ett avgörande startsteg som lägger grunden för en ny utvecklingsperiod. Därför är planeringsarbetet mycket viktigt.

”År 2026 kommer villkoren och förfarandena att vara mycket gynnsammare och förenklade till det yttersta. Det är också då det lokala förvaltningssystemet med två nivåer kommer att fungera stabilt, och teknisk infrastruktur, personalresurser och projektledningsstyrelser kommer att vara helt konsoliderade. Därför finns det inte längre någon anledning att försena implementeringen och utbetalningen av offentligt investeringskapital”, betonade biträdande minister Tran Quoc Phuong.

Men innan nästa års offentliga investeringsplan förbereddes, gav biträdande minister Tran Quoc Phuong instruktioner om att det är nödvändigt att fortsätta att påskynda utbetalningarna av kapitalplanen för 2025. Vid ett möte med lokala myndigheter erkände biträdande ministern de svårigheter som lokalsamhällena rapporterat och sa att han kände sig "lugnad" när problemen inte var relaterade till sammanslagningen av administrativa gränser och implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, även om detta skulle påverka framstegen i projektets genomförande och utbetalning.

Enligt biträdande ministern bör de återstående problemen, om de faller under ministerier, filialer och lokala myndigheter, lösas snabbt för att underlätta projektutbetalningar; om de faller under finansministeriets behörighet kommer ministeriet att fokusera på att lösa dem helt. Ministeriet kommer också att begära att givarna ska ha en mekanism för att snabbt undanröja hinder och harmonisera förfaranden.

Källa: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html