Ledamoten i nationalförsamlingen Tran Nhat Minh (Nghe An): Ta ut sophämtningsavgifter baserade på volym istället för en schablonavgift per hushåll.

En nyhet i miljöskyddslagen från 2020 är tillämpningen av principen att "förorenaren betalar": en effektiv policy är att ta ut avgifter för avfallsinsamling baserade på volym istället för ett schablonbelopp per hushåll. När de som genererar mer avfall betalar mer, kommer de att vara motiverade att sortera och minimera avfall från början.

Báo Đại biểu Nhân dân•28/10/2025

Detta var ett av förslagen som nationalförsamlingens representant Tran Nhat Minh ( Nghe An ) lade fram under morgonens (28 oktober) diskussion i församlingssalen angående rapporten om resultaten av övervakningen av "genomförandet av politik och lagar om miljöskydd sedan miljöskyddslagen från 2020 trädde i kraft".

Hushållsavfall och avloppsrening är fortfarande föråldrade.

Representanten Tran Nhat Minh uppgav att enligt övervakningsrapporten visar data från 2024 att hela landet i genomsnitt genererar över 69 400 ton hushållsavfall per dag, men 62,97 % deponeras fortfarande, varav en stor del är ohygieniskt. Många deponier på vissa platser har varit ur drift i många år men har inte stängts eller fått sina miljöer återställda enligt miljöskyddslagen.

Samtidigt påpekade rapporten också att den tekniska infrastrukturen för miljöskydd, särskilt för insamling och behandling av fast hushållsavfall och avloppsvatten, fortfarande är föråldrad och inte uppfyller kraven. För närvarande samlas endast cirka 18 % av det totala kommunala avloppsvattnet in och renas; andelen direktdeponier är fortfarande hög, och många deponier som orsakar miljöföroreningar är långsamma med att åtgärda. Utfärdandet och implementeringen av nya policyer för sortering, insamling, transport, återvinning och behandling av fast hushållsavfall har inte följt det planerade schemat och har inte varit effektiva på grund av bristen på synkroniserad sorterings-, insamlings- och behandlingsinfrastruktur.

Nationalförsamlingens vice Tran Nhat Minh (Nghe An) håller ett tal. Foto: Quang Khanh

"Även om miljöskyddslagen från 2020 och dess vägledande dokument innehåller bestämmelser om insamling av specifikt avfall såsom elektronik, batterier och solpaneler, kopplat till tillverkarens ansvar för återvinning, är infrastrukturen för insamling och återvinning av dessa avfallsströmmar i verkligheten fortfarande begränsad", betonade representanten.

Representanten Tran Nhat Minh uppgav att källsorteringspolicyn enligt miljöskyddslagen från 2020, som trädde i kraft i hela landet från och med den 1 januari 2025, anses vara ett viktigt steg för att lägga grunden för en cirkulär ekonomi , minska trycket på avfallshantering och gå mot ett hållbart miljöskydd. Det förväntas skapa en förändring i avfallshanteringsvanor och minska beroendet av deponier.

Med hänvisning till information från artikeln "Waste Sorting at Source: Eight Months of High Expectations Still Unfulfilled" som publicerades i Environment and Life Magazine, uppgav dock delegaten Tran Nhat Minh att, före sammanslagningen av provinser och städer, endast 34 av 63 orter hade implementerat källsortering, främst i liten skala och som pilotprojekt, och att detta inte hade replikerats i stor utsträckning. Implementeringen och samordningen mellan ministerier, sektorer och orter var inte synkroniserad och fokuserade inte på brådskande lösningar för att förbereda de nödvändiga förutsättningarna för att uppfylla kraven på hantering av hushållsavfall.

Före sammanslagningen hade 33 kommuner ännu inte utfärdat föreskrifter om klassificering av hushållsavfall i enlighet med riktlinjerna från ministeriet för naturresurser och miljö ; 59 kommuner hade ännu inte utfärdat ekonomiska och tekniska normer; och 58 kommuner hade ännu inte utfärdat servicepriser för insamling, transport och behandling av hushållsavfall, vilket är avgörande förutsättningar för att implementera källsortering… Av ovanstående data och verkligheten framgår att även om föreskrifterna om källsortering har trätt i kraft, så är implementeringen på många ställen efter nästan ett års implementering fortfarande trög, eller har till och med inte påbörjats, vilket väcker frågor om flaskhalsar i verkställighetsprocessen.

Denna försening och brist på samordning har lett till ihållande föroreningar från hushållsavfall; många deponier som förorenar mark, vatten och luft på vissa platser har ännu inte åtgärdats noggrant; i vissa fall dumpar människor som bor nära floder och vattendrag till och med sopor i vattenflödet, vilket orsakar föroreningar inte bara i sina bostadsområden utan även i nedströms områden.

"Utan en heltäckande lösning kommer hushållsavfall att fortsätta vara den främsta orsaken till ökande allvarliga föroreningsplatser och miljöproblem, vilket negativt påverkar människors hälsa och liv", betonade representanten.

Angående orsakerna påpekade delegaten Tran Nhat Minh att sociala vanor, förutom infrastrukturproblem, är ett betydande hinder. Många generationer av människor har vant sig vid att lägga allt sitt avfall i en enda plastpåse som renhållningspersonalen kan samla in. Att ändra denna vana kräver en lång, kontinuerlig och övervakad process. När människor inte ser de direkta fördelarna med sortering, och insamlingsprocessen inte säkerställer separering, uppstår lätt en ovilja att förändras, och gamla vanor återkommer. I verkligheten finns det fall där människor redan har sorterat sitt avfall, men när de ser sopbilar samla ihop allt, minskar deras förtroende, deras ansträngningar anses meningslösa, vilket gör det svårt att skapa en hållbar vana, eller till och med får den att stanna av.

Dessutom har kommunikationsinsatserna inte varit så effektiva som förväntat. Även om många orter har spridit information via högtalare, broschyrer och direkt vägledning, har metoderna varit spridda och inte tillräckligt övertygande. Många människor är fortfarande förvirrade när de frågas om specifika avfallssorteringsmetoder och misslyckas med att tydligt skilja mellan återvinningsbart och organiskt avfall, och syftet med sorteringen, särskilt i samband med potentiell insamling av blandat avfall. Många kommunikationskampanjer har förblivit bara slagord, saknat detaljer och misslyckats med att skapa en stark drivkraft för beteendeförändringar.

En annan svårighet relaterad till mekanismer och policyer är att ekonomiska och tekniska standarder och enhetspriser för avfallsinsamling, transport och behandling på många platser inte har utfärdats fullt ut, vilket hindrar undertecknandet av serviceavtal med allmännyttiga enheter och minskar kommunernas proaktiva roll i att organisera det synkroniserade genomförandet från sortering och insamling till behandling.

Att reda ut "flaskhalsen" inom avfallssortering och -hantering.

För att säkerställa effektiv källsortering i enlighet med miljöskyddslagen från 2020 föreslog representanten Tran Nhat Minh följande faktorer:

För det första finns det frågan om synkronisering i systemet för avfallsinsamling och -behandling. Delegaterna menade att ett av de största problemen för närvarande är att även om avfall sorteras vid källan, samlas det fortfarande in tillsammans, vilket avskräcker människor från att göra det. För att politiken ska vara genomförbar behövs därför investeringar i att bygga separata system för insamling, transport och behandling av varje typ av avfall. Lokala myndigheter behöver investera i synkroniserad infrastruktur, inklusive återvinningsanläggningar och anläggningar för bearbetning av organiskt och farligt avfall, för att säkerställa kapaciteten att ta emot och bearbeta avfall i proportion till produktionens omfattning.

För det andra är det avgörande att öka allmänhetens medvetenhet och förståelse. Om människor tydligt förstår fördelarna och effekterna av avfallssortering – såsom minskad förorening, resursbesparingar och lägre bearbetningskostnader – kommer de att implementera det på ett mer seriöst och hållbart sätt. Därför behövs omfattande utbildnings- och informationsprogram via skolor, media och samhällen för att förändra vanor.

En nyhet i miljöskyddslagen från 2020 är tillämpningen av principen att "förorenaren betalar": en effektiv policy är att ta ut avgifter för avfallsinsamling baserade på volym istället för ett schablonbelopp per hushåll. När de som genererar mer avfall betalar mer, kommer de att motiveras att sortera och minimera avfall från början... Detta uppmuntrar också människor att återanvända, återvinna och konsumera hållbart.

För det tredje är en strikt övervakningsmekanism och stränga påföljder nödvändiga. Utan en robust övervakningsmekanism och tillräckligt starka påföljder kommer medborgarna att sakna motivationen att följa reglerna. Ett system för att inspektera och utvärdera genomförandet i bostadsområden, byggnader och företag behöver etableras – till exempel genom tillämpning av smarta kamerasystem. Överträdelser, särskilt av företag och hushåll som inte sorterar eller gör sig av med avfall på felaktigt sätt, bör bestraffas hårt för att säkerställa en avskräckande effekt.

För ett effektivt genomförande krävs aktivt deltagande från lokala myndigheter, där gräsrotsmyndigheter spelar en nyckelroll i att organisera insamling, informationskampanjer och övervakning.

För det fjärde, utveckla en implementeringsplan som är skräddarsydd för varje lokalitet. Delegaten Tran Nhat Minh betonade också att en enda modell inte kan tillämpas på alla, eftersom ekonomiska förhållanden, infrastruktur för avfallshantering och befolkningstäthet varierar kraftigt från region till region, särskilt mellan stad och landsbygd. Därför behöver varje lokalitet utveckla en stegvis färdplan med specifik teknisk vägledning skräddarsydd för dess praktiska behov; samtidigt bör prioritet ges till implementering i stora stadsområden först, sedan utvidgning till landsbygdsområden, för att säkerställa konsekvens, genomförbarhet och kostnadseffektivitet.

För det femte, tillverkarnas ansvar. Enligt de nya reglerna måste företag som tillverkar och säljer förpackningar och plastprodukter vara ansvariga för att samla in och bearbeta avfall som genereras av deras produkter. Policyn för "utökat producentansvar", som har implementerats i många länder, kräver att företag finansierar system för avfallsinsamling och återvinning. Företag kan inrätta insamlingsplatser för förpackningar i stormarknader och närbutiker, vilket uppmuntrar människor att lämna in sitt avfall i utbyte mot incitament, vilket bidrar till bildandet av en sluten kedja mellan produktion – konsumtion – återvinning.

Kommentar (0)