På eftermiddagen den 30 maj, i fortsättning på arbetsprogrammet för den femte sessionen, lyssnade nationalförsamlingen till ordföranden för lagutskottet Hoang Thanh Tung som presenterade rapporten om granskningen av utkastet till resolution om att avge förtroendevotum, att rösta för förtroende för personer som innehar positioner valda eller godkända av nationalförsamlingen och folkrådet (ND) (ändrad). Nationalförsamlingens ordförande ledde mötet, och nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh ledde mötets innehåll.

Nationalförsamlingens ordförande ledde mötet.

Beslutade att lägga fram en resolution för nationalförsamlingen om att avge förtroendevot och rösta för förtroende

Vid presentationen av rapporten om granskningen av utkastet till resolution om att avge en misstroendevot för personer som innehar positioner valda eller godkända av nationalförsamlingen, folkråden (ändrad), sade ordföranden för lagutskottet, Hoang Thanh Tung, att lagutskottet höll med om nödvändigheten av att ändra resolution nr 85/2014/QH13 från den 13:e nationalförsamlingen om att avge en misstroendevot för personer som innehar positioner valda eller godkända av nationalförsamlingen, folkråden. Utkastet till resolutionsdokument har noggrant och seriöst utarbetats av nationalförsamlingens ständiga kommitté, som instruerat relevanta myndigheter att utarbeta det i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument, och uppfyller villkoren för att det ska lämnas in till nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den femte sessionen.

Beträffande ordningen och förfarandena för att utfärda resolutioner, enades lagutskottet om att lägga fram resolutionsutkastet för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den femte sessionen i enlighet med den förkortade ordningen och förfarandena för att säkerställa att organiseringen av förtroendeomröstningen vid nationalförsamlingen och folkråden enligt nya bestämmelser kommer att genomföras vid sessionen i slutet av 2023, vilket uppfyller kraven i politbyråns förordning nr 96-QD/TW daterad 2 februari 2023 om förtroendeomröstning för ledar- och ledningspositioner och titlar inom det politiska systemet.

Särskilt beträffande omfattningen av ämnen för förtroenderöster och misstroenderöster i nationalförsamlingen och folkråden (artikel 2) instämmer lagutskottet i omfattningen av ämnen för vilka nationalförsamlingen och folkråden ska ta emot förtroenderöster och misstroenderöster samt i fall där misstroenderöster inte tas upp enligt artikel 2 i utkastet till resolution.

"Tillägget av bestämmelsen att ingen förtroendeomröstning ska avges för personer som har tagit ledighet för att behandla allvarliga sjukdomar med bekräftelse från en vårdinrättning och inte har ansvarat för arbetet i 6 månader eller mer enligt beslut av en behörig myndighet eller individ, såsom i klausul 5, artikel 2 i resolutionsutkastet, har en praktisk grund, visar på mänsklighet och är förenlig med kraven för att avge en förtroendeomröstning i nationalförsamlingen och folkråden", sa ordföranden för lagutskottet och tillade att det också fanns yttranden som föreslog att det är nödvändigt att tydligt ange att perioden för att inte vara ansvarig för arbetet är 6 månader i följd eller mer för att säkerställa strikthet.

För att nationalförsamlingen ska kunna behandla och fatta beslut, föreslog vissa yttranden i lagutskottet dessutom att den utarbetande myndigheten tydligare borde förklara varför resolutionsutkastet inte inkluderar ett antal positioner som valts eller godkänts av nationalförsamlingen eller folkrådet i listan över positioner som är berättigade till förtroendevotum, såsom domare i Högsta folkdomstolen, ledamöter i Nationella försvars- och säkerhetsrådet, biträdande chefer för folkrådet och jurymedlemmar i Högsta folkdomstolen.

Ordförande för lagkommittén Hoang Thanh Tung.

Mer än hälften av delegaterna betygsatte "misstroende" och rekommenderade avsked.

Det är värt att notera att lagutskottets ordförande Hoang Thanh Tung, beträffande konsekvenserna för dem som omfattas av en förtroendeomröstning, fann att bestämmelserna i resolutionsutkastet säkerställer att kraven på snabb och strikt hantering av tjänstemän med låg förtroendenivå uppfylls. Lagutskottet instämmer därför i princip i bestämmelserna om konsekvenserna för dem som omfattas av en förtroendeomröstning, såsom anges i resolutionsutkastet.

Lagutskottet föreslog en revidering av riktlinjen att om den person som är föremål för förtroendeomröstningen har mer än hälften till mindre än två tredjedelar av det totala antalet delegater som har lågt förtroende och inte avgår, ska nationalförsamlingens ständiga kommitté underställa sig nationalförsamlingen, och folkrådets ständiga kommitté ska underställa sig folkrådet för förtroendeomröstning (istället för bestämmelsen att "den behöriga myndigheten eller personen som rekommenderar den personen för nationalförsamlingen eller folkrådet att välja eller godkänna är ansvarig för att underställa sig nationalförsamlingen eller folkrådet för förtroendeomröstning" som i resolutionsutkastet).

Dessutom finns det åsikter om att syftet med att avge en förtroendeomröstning är att hjälpa tjänstemän att se sin nivå av förtroende för att "självreflektera" och "självkorrigera". Därför rekommenderas att utforma regler i den riktningen att i de fall där 2/3 eller mer av det totala antalet delegater betygsätter sitt förtroende som lågt, bör det fortfarande finnas en mekanism för dem att proaktivt avgå. Om de inte avgår ska den myndighet eller person som har befogenhet att rekommendera personen till nationalförsamlingen eller folkrådet för val eller godkännande lägga fram förslaget att avskeda personen för nationalförsamlingen eller folkrådet för behandling och avslag eller godkännande.

Å andra sidan finns det också åsikter om att förtroendeomröstningen bör identifieras som ett steg i processen att överväga disciplinära åtgärder för tjänstemän som innehar positioner som valts eller godkänts av nationalförsamlingen eller folkrådet. Enligt bestämmelserna i resolutionsutkastet beror fall som läggs fram för förtroendeomröstning i nationalförsamlingen eller folkrådet ofta på upptäckten av tecken på överträdelser eller genom förtroendeomröstningen visas det att den person som valts eller godkänts av nationalförsamlingen eller folkrådet har låg förtroendenivå.

”Den allvarligaste konsekvensen för dem som är föremål för en förtroendeomröstning och en förtroendeomröstning enligt resolutionsutkastet är att nationalförsamlingen eller folkrådet måste besluta om avskedandet eller godkänna förslaget om avskedande”, sa ordförande Hoang Thanh Tung och tillade att detta yttrande tyder på att i det fall där en person som är föremål för en förtroendeomröstning bedöms som "misstroende" av mer än hälften av det totala antalet delegater, bör en strängare form av hantering tillämpas, vilket är att nationalförsamlingen eller folkrådet måste avvisa eller godkänna förslaget om avskedande av den personen.

Nguyen Thao