Föreslå specifika strategier för att undanröja svårigheter och påskynda genomförandet av nationella målprogram

[annons_1]

I en rapport som presenterades för nationalförsamlingen sa finansminister Ho Duc Phoc att regeringen, baserat på det praktiska genomförandet av nationella målprogram och konkretiseringen av de uppgifter som tilldelats av nationalförsamlingen, föreslog specifika politiska lösningar utöver regeringens befogenheter för att grundligt undanröja svårigheter och hinder, och fortsätta att skapa gynnsamma förutsättningar för att lokala myndigheter ska kunna påskynda genomförandet och utbetalningen av kapital till nationella målprogram under den kommande tiden.

Baserat på granskningsyttrandena från nationalförsamlingens etniska råd och genomförandet av nationalförsamlingens ständiga kommittés slutsats föreslår regeringen att resolutionen ska kallas "Nationalförsamlingens resolution om ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra nationella målprogram".

Förslag på särskilda åtgärder för att påskynda genomförandet av nationella målprogram, figur 1 — Finansminister Ho Duc Phoc, bemyndigad av premiärministern , presenterade rapporten om utkastet till resolution.

Resolutionsutkastet består av sex artiklar som reglerar: förordningens tillämpningsområde; tillämpningsområden; tolkning av termer; innehållet i specifika mekanismer; genomförandeorganisation och verkställighetsbestämmelser.

Det grundläggande innehållet i de åtta specifika mekanismerna i artikel 4 är följande:

För det första, angående mekanismen för att fördela och tilldela den årliga centrala budgetens regelbundna utgiftsberäkningar: Regeringen föreslår att nationalförsamlingen beslutar om en särskild mekanism, utöver den som föreskrivs i statsbudgetlagen, för att decentralisera beslutet om den detaljerade fördelningen av regelbundna utgiftsberäkningar från centralbudgetens stödkällor för att genomföra nationella målprogram till lokala myndigheter.

För det andra, angående mekanismen för att justera statsbudgetberäkningen och justeringen av den årliga kapitalinvesteringsplanen, föreslog regeringen att nationalförsamlingen skulle besluta om en mekanism som inte har angetts i statsbudgetlagen och lagen om offentliga investeringar. Följaktligen beslutade det provinsiella folkrådet att justera statsbudgetberäkningen för 2024 (reguljära utgifter) och den statsbudgetberäkning som inte har betalats ut helt under 2023 (inklusive investeringsutgifter och reguljära utgifter som överförts från tidigare år till 2023) för nationella målprogram som har överförts till 2024. Folkkommittéerna på provins- och distriktsnivå beslutade, i enlighet med sina befogenheter, att justera statsbudgetens investeringsplan för nationella målprogram från tidigare år som har förlängts till 2024.

Förslag på särskilda strategier för att övervinna svårigheter och snabbt genomföra nationella målprogram, figur 2 — Delegater som deltar i mötet.

För det tredje, angående utfärdandet av föreskrifter om förfaranden, kriterier och exempel på underlag för urval av produktionsutvecklingsprojekt, föreslår regeringen att nationalförsamlingen beslutar om en annan pilotmekanism i enlighet med paragraf 4, artikel 14 i lagen om utfärdande av juridiska dokument. Mer specifikt ska den provinsiella folkkommittén besluta om förfaranden, kriterier och exempel på underlag för urval av produktionsutvecklingsprojekt. I de fall där det provinsiella folkrådet har utfärdat föreskrifter ska den provinsiella folkkommittén besluta om ändringar och tillägg och rapportera till folkrådet på samma nivå vid närmaste session.

För det fjärde, angående mekanismen för att använda statsbudgeten i de fall där ägaren av ett produktionsutvecklingsprojekt har i uppdrag att själv köpa varor, föreslår regeringen att nationalförsamlingen beslutar om en annan mekanism som föreskrivs i klausul 1, artikel 2 i anbudslag nr 22/2023/QH15. I synnerhet föreslås det att ägaren av ett produktionsutvecklingsprojekt (inklusive: företag, kooperativ, kooperativa fackföreningar och personer) när de har i uppdrag att köpa varor från statliga budgetstödsmedel också kan besluta om metoden för att köpa varor inom ramen för det produktionsutvecklingsstödsprojekt som godkänts av behöriga myndigheter (med tillägg av personer som har rätt att själva köpa varor från statliga budgetstödsmedel).

I de fall där statliga myndigheter direkt köper in varor för att överlämnas till projektägare, eller direkt stöder personer i att utföra stödverksamhet för produktionsutveckling, måste de genomföra anbudsförfaranden för varuupphandling i enlighet med bestämmelserna i anbudslagen.

För det femte, beträffande mekanismen för att hantera och använda tillgångar som bildats från stödprojekt för produktionsutveckling, föreslår regeringen en särskild mekanism som ännu inte regleras i 2017 års lag om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och andra relevanta förordningar.

Förslag på särskilda strategier för att övervinna svårigheter och snabbt genomföra nationella målprogram, figur 3 — Översikt över mötet.

För det sjätte, angående mekanismen för att anförtro balanserat kapital från lokala budgetar genom systemet med socialpolitiska banker, föreslog regeringen att nationalförsamlingen skulle besluta om en särskild mekanism som inte specifikt har reglerats i statens budgetlag och lagen om offentliga investeringar, som tillåter kommuner att använda balanserat kapital från lokala budgetar som anförtros genom socialpolitiska banken för att ge förmånliga lån till vissa områden inom nationella målprogram för att genomföra vissa delar av innehållet och uppgifterna i varje program.

För det sjunde, angående pilotmekanismen för decentralisering till distriktsnivå för att hantera och organisera genomförandet av nationella målprogram, föreslog regeringen två alternativ för pilotmekanismen för decentralisering för att genomföra bestämmelserna i resolution nr 100/2023/QH15 daterad 24 juni 2023 för nationalförsamlingen att besluta om.

Alternativ 1: Att inte implementera pilotmekanismen omedelbart under perioden 2024–2025, utan endast reglera policyinnehåll av orienterande karaktär för att organisationen ska kunna implementera nationella målprogram under perioden 2026–2030.

Alternativ 2: Implementera en pilotdecentraliseringsmekanism direkt i förvaltningen och organisationen av genomförandet av nationella målprogram för perioden 2024–2025 i enlighet med regeringens dokument nr 686/TTr-CP daterat 8 december 2023. Följaktligen beslutar det provinsiella folkrådet att välja ett distrikt (distrikt 01) för att pilotprojektera decentraliseringsmekanismen under perioden 2024–2025.

För det åttonde, angående mekanismen för att tilldela medellångsiktiga offentliga investeringsplaner och årliga kapitalinvesteringar för småskaliga investeringsprojekt med okomplicerade tekniker, baserat på genomförandepraxis och önskemål från många orter, föreslår regeringen att nationalförsamlingen beslutar om andra särskilda mekanismer som anges i lagen om offentliga investeringar.

Regeringen lade fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande "Nationalförsamlingens resolution om ett antal specifika mekanismer och policyer för genomförande av nationella målprogram" för att helt och hållet undanröja svårigheter och hinder, och påskynda genomförandet av programmen i framtiden.

[annons_2]
Källa