Föreslå den mest genomförbara genomförandeplanen för nord-sydlig höghastighetsjärnväg

Detta är riktningen från planerings- och investeringsministern , ordförande för statens bedömningsråd, för bedömningsprocessen av förstudierapporten om nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet.

Illustrationsfoto

Beräkna korrekt och fullständigt byggkostnader

”Eftersom tidsfristen för att lämna in rapporten om projektets investeringspolicy till nationalförsamlingen måste vara uppfylld senast den 19 oktober 2024, i tid för behandling och godkännande vid den åttonde sessionen, måste projektets utvärderingsframsteg genomföras mycket snabbt, ansvarsfullt och med smidig samordning mellan berörda myndigheter”, konstaterade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung, som också är ordförande för det statliga utvärderingsrådet för förstudierapporten om nord-sydlig höghastighetsjärnväg.

Det är känt att vid det andra mötet i statens utvärderingsråd för nord-sydlig höghastighetsjärnvägsprojekt, som hölls i Hanoi på eftermiddagen den 14 oktober, avgav medlemmarna i utvärderingsrådet sina yttranden om den förstudierapport som lämnats in av transportministeriet i dokument nr 10625/TTr - BGTVT daterat 2 oktober 2024; lyssnade på yttranden om resultaten av utvärderingskonsultens utvärdering av projektdokumentationen; och utkastet till utvärderingsrapport.

Beröm den ansvarsfulla arbetsandan hos projektkonsulter, värderingskonsulter, det tvärvetenskapliga expertteamet för värdering och medlemmar i statens värderingsråd när de på mycket kort tid slutförde värderingsrapporten; projektdokumenten efter förklaring; utkastet till värderingsresultatrapport som säkerställer framsteg och kvalitet.

”Detta är ett mycket speciellt och viktigt transportinfrastrukturprojekt vad gäller skala och teknik, med effekter som varar i hundratals år. Utvärderingsprocessen måste därför visa hjärta, vision och intelligens för att kunna rekommendera och föreslå kvalitativa yttranden om förstudierapporten till behöriga myndigheter”, konstaterade minister Nguyen Chi Dung.

Enligt minister Nguyen Chi Dung måste processen för att utvärdera och kommentera projektets förstudierapport noggrant följa politbyråns, partiets centralkommittés och regeringens ständiga kommittés riktningar.

Politbyrån enades specifikt om policyn att investera i en höghastighetsjärnväg på nord-sydaxeln med en investeringsplan för hela sträckan i form av offentliga investeringar, med en hastighet på 350 km/h, främst för persontransporter, uppfyllande av kraven på dubbla användningsområden för nationellt försvar och säkerhet, och förmåga att transportera gods vid behov.

Projektinvesteringar med stor beslutsamhet, stora ansträngningar och drastiska åtgärder måste undersökas noggrant, vilket säkerställer genomförbarhet, effektivitet, modernitet, synkronisering, strategisk vision... och säkerställer effektiv förbindelse mellan öst-västliga korridorer, hamnar, flygplatser i landet och förbindelser med länder i regionen, framför allt Kina, Laos, Kambodja och Sydostasien.

I meddelande nr 458/TB-VPCP daterat 6 oktober 2024 begärde regeringens ständiga kommitté att relevanta myndigheter och enheter noggrant skulle följa investeringspolicyn för hela rutten med en konstruktionshastighet på 350 km/h som godkänts av politbyrån och partiets centralkommitté, för att beräkna och utforma lämpliga, genomförbara och effektiva tekniska lösningar.

Följaktligen måste rutten studeras för att vara så rak som möjligt för att minska kostnaderna, säkerställa exploateringshastighet, skapa nytt utvecklingsutrymme, spara kostnader; undvika bostadsområden och stora stadsområden men ha en lämplig förbindelseplan; bekväm för kortast möjliga förbindelse till flygplatser och stora hamnar; säkerställa bekväm anslutning till öst-västkorridoren och anslutning till järnvägslinjer i Kina, Laos och Kambodja.

För stationer är det nödvändigt att beräkna och fastställa ett tillräckligt stort område, vilket säkerställer en långsiktig strategisk vision för att utveckla fullständiga, moderna tjänster och maximera effektiviteten av markresurser och nytt utvecklingsutrymme.

Baserat på dessa huvudinriktningar begärde ministern, ordförande för statens utvärderingsråd, att transportministeriet och projektkonsulterna skulle nära samordna med utvärderingskonsulter och tvärvetenskapliga expertgrupper för utvärdering för att fokusera på att på ett specifikt och mycket övertygande sätt klargöra och förklara ett antal viktiga frågor i förstudierapporten om nord-sydlig höghastighetsjärnväg, inklusive: efterfrågeprognos, tjänsteomfattning; preliminärt urval av nyckelteknologier, tekniker och villkor för leverans av material, råvaror, energi, tjänster, infrastruktur; totala investeringar; kapitalmobiliseringsplan; specifika policymekanismer etc.

”Vi måste beräkna byggkostnaderna korrekt och fullständigt, inte försköna den ekonomiska bilden, särskilt i driftsfasen för att ha en effektiv hanteringsmekanism, även om detta är ett projekt med mycket hög ekonomisk, social och nationell säkerhetseffektivitet. Specifika mekanismer måste förtydligas, med konsekvensbedömning för att säkerställa rättslig giltighet och genomförbarhet”, sa ministern och ordföranden för statens bedömningsråd.

Angående projektets genomförande (förberedelser och investeringsgenomförande inom 10 år) sa ministern och ordföranden för statens bedömningsråd att detta är ett mycket brådskande framsteg, särskilt i samband med ett storskaligt, tekniskt komplext och exempellöst projekt.

Därför måste transportministeriet, projektkonsulter och relevanta enheter fullt ut identifiera riskfaktorer och utveckla lösningar för att säkerställa genomförbarhet vad gäller framsteg i enlighet med kraven från politbyrån och den centrala verkställande kommittén.

Eftersom tidsfristen för att lämna in rapporten om projektets investeringspolicy till nationalförsamlingen måste vara uppfylld senast den 19 oktober 2024 för behandling och godkännande vid den åttonde sessionen, måste projektets utvärdering ske mycket snabbt, med smidig samordning mellan berörda myndigheter.

Minister och ordförande för statens värderingsråd, Nguyen Chi Dung, bad rådets medlemmar (35 medlemmar) att lyfta fram sin intelligens, objektivitet, oberoende och höga ansvarskänsla gentemot landet och folket när de lämnar kommentarer och röstar om utkastet till värderingsrapporten.

Eftersom detta är ett nationellt projekt noterade minister Nguyen Chi Dung att beaktandet av ruttens riktning, antal och placering av stationer kräver en heltäckande syn, som går bortom lokalt tänkande, för att säkerställa att projektets rutten är så rak som möjligt för att säkerställa tekniska kriterier och investeringseffektivitet.

Transportministeriet studerar och tar in så snart som möjligt yttranden från ministerier, grenar, regeringens ständiga kommitté och statens bedömningsråd. För innehåll som inte godkänns måste en fullständig och sammanhängande förklaring ges för att övertyga statens bedömningsråd och behöriga myndigheter att godkänna.

”Utvärderingen och inlämningen av rapporten om projektets investeringspolicy är mycket brådskande, men det betyder inte att vi bör försena eller ignorera kraven på utvärderingens kvalitet”, påminde ministern, ordförande för statens utvärderingsråd för förstudierapporten om nord-sydlig höghastighetsjärnväg.

Välj den rakaste möjliga vägen

Det bör tilläggas att transportministeriet i dokument nr 10625 föreslog en höghastighetsjärnvägslinje på nord-sydlig axel med startpunkt vid Ngoc Hoi station och slutpunkt vid Thu Thiem station, med en längd på cirka 1 545 km.

Baserat på konsultens planerings- och forskningsresultat föreslog transportministeriet projektets investeringsomfattning med startpunkt i Hanoi (Ngoc Hoi-stationen); slutpunkt i Ho Chi Minh-staden (Thu Thiem-stationen), efter att ha passerat genom 20 provinser och städer med en total sträcka på cirka 1 541 km.

Projektet kommer att bygga en ny dubbelspårig järnvägslinje, 1 435 mm spårvidd, dimensionerad hastighet på 350 km/h, lastkapacitet på 22,5 ton/axel; bygga 23 passagerarstationer, 5 godsstationer; höghastighetsjärnväg för persontransporter, uppfylla krav på dubbla användningsområden för nationellt försvar och säkerhet, och kan transportera varor vid behov.

Projektet har ett preliminärt markanvändningsbehov på cirka 10 827 hektar; projektets investeringsform är offentliga investeringar; den preliminära totala investeringen är cirka 1 713 594 miljarder VND (motsvarande 67,34 miljarder USD).

Projektinvesteringskapital är kapital från den centrala budgeten som arrangeras på medellång sikt, kapital som bidrar från lokala och regionala invånare, mobiliserat kapital med låg kostnad och få begränsningar, etc.

Under bygg- och driftsprocessen kommer företag att uppmanas att investera i service- och kommersiella ytor vid stationerna, och investera i ytterligare fordon för exploatering vid behov.

Transportministeriet föreslog att en förstudierapport skulle utarbetas under 2025–2026, byggstart skulle ske i slutet av 2027 och att hela rutten skulle vara färdigställd år 2035.

Det är känt att transportministeriet i officiell rapport nr 11004/BGTVT-KHĐT om förklaringen till att acceptera yttranden från regeringens ständiga kommitté för förstudierapporten om höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel, uppgav att investeraren och konsulten, i enlighet med yttranden från statens bedömningsråd, har samordnat med lokala myndigheter för att granska hela rutten genom området.

Som ett resultat har 18 av 20 orter skickat in dokument med begäran om att få bibehålla rutten enligt förstudierapporten; 2 av 20 orter föreslog att justera vissa platser jämfört med rutten i förstudierapporten.

Investeraren har instruerat konsulten att ta emot och slutföra projektdokumentationen. Resultatet efter granskning av den totala sträcklängden är minskat från 1 545 km till 1 541 km. Projektrutten har uppdaterats av orter i den provinsiella planeringen, som ministeriet för planering och investeringar har utvärderat och godkänt av premiärministern i den provinsiella planeringen.

”Det framgår således att rutten har noggrant studerats enligt det ’rakast möjliga’ alternativet, och uppfyllt ekonomiska och tekniska krav som motsvarar den dimensionerande hastighetsnivån, vilket säkerställer smidighet för passagerarna under drift”, sade Nguyen Danh Huy, biträdande transportminister.

Ledarna för transportministeriet bekräftade att de noggrant har granskat investeringen för att beräkna det totala investeringskapitalet så exakt, tillförlitligt och övertygande som möjligt, och för att begränsa överskridandet av den totala investeringen i enlighet med regeringens ständiga kommitté.

Baserat på det preliminära urvalet av teknologi, tekniker och investeringsskala har den preliminära totala investeringen i förstudierapporten utarbetats i enlighet med lagens bestämmelser om kostnadshantering för bygginvesteringar.

På grundval av detta har konsulten preliminärt beräknat projektets totala investering till cirka 1 713 594 miljarder VND (67,34 miljarder USD), investeringstakten är cirka 43,7 miljoner USD/km. Detta är den genomsnittliga nivån jämfört med vissa höghastighetsjärnvägslinjer i världen med samma driftshastighetsområde vid omräkning till 2024.

Eftersom projektet genomförs under en längre tidsperiod (ungefär mer än 10 år) kan den preliminära totala investeringen fluktuera på grund av påverkan av objektiva faktorer (naturkatastrofer, incidenter, miljö, policyändringar, prisindexförändringar etc.) eller främst om genomförandet inte håller tidsplanen, särskilt röjningsarbeten.

”I förberedelseskedet av förstudierapporten, efter att den detaljerade designen är tillgänglig, kommer vi att fortsätta att granska och beräkna den totala projektinvesteringen för att säkerställa noggrannhet, fullständighet och lämplighet med tekniken och projektinvesteringens omfattning. I synnerhet måste implementeringsorganisationen vara drastisk och nära samordnad med det politiska systemet för att noggrant följa framstegen”, delade chefen för transportministeriet.

I meddelande nr 84/TB - BKHĐT daterat 15 oktober 2024 utvärderade det statliga utvärderingsrådet den förberedande förstudien av projektet för höghastighetsjärnväg i nord-sydlig riktning och begärde att transportministeriet tydligt skulle förklara att regeringens ständiga kommitté godkände riktningen, särskilt de tekniska faktorerna att rutten måste vara så rak som möjligt för att minska kostnaderna (särskilt sträckan genom Nam Dinh-provinsen), säkerställa driftshastigheten för tåg, skapa nytt utvecklingsutrymme, undvika bostadsområden och stora stadsområden men ha en lämplig och bekväm anslutningsplan för den kortaste anslutningen till flygplatser och stora hamnar; bekvämt ansluta öst-västkorridoren och ansluta till järnvägslinjer i Kina, Laos, Kambodja; samtidigt, i nästa steg, fortsätta att samordna med orter där höghastighetsjärnvägslinjer passerar för att granska och justera projektets ruttens riktning och stationsplatser, särskilt platser med fördelar som ansluter till större trafikknutpunkter, ekonomiska zoner etc.

Beträffande driftshastighet förklarade transportministeriet i detalj de tekniska kraven för rutten med en konstruktionshastighet på 350 km/h för containerfartyg i drift.

Angående stationens skala förklarade transportministeriet tydligt att stationens skala måste tillgodose behoven för hjälpverksamheter såsom parkeringsplatser, förbindelser med andra transportmedel... minimiyta enligt internationell praxis; stationerna måste beräkna och fastställa ett tillräckligt stort område, vilket säkerställer en långsiktig strategisk vision för att utveckla fullständiga och moderna tjänster, effektivt utnyttja markresurser och nytt utvecklingsutrymme...

Transportministeriet ansvarar för att granska den totala investeringen, baserat på principerna om korrekt beräkning, tillräcklig beräkning och efterlevnad av lagstadgade bestämmelser, förklara och förtydliga kapitalmobiliseringsplanen och förmågan att balansera kapitalet för projektet för att säkerställa genomförbarhet och efterlevnad av lagstadgade bestämmelser; förtydliga parametrarna för investeringsskalan för projektposter baserat på analys och bedömning av efterlevnaden av standardramverket som gäller för projektet, praxis för liknande projekt i världen och i enlighet med de rådande omständigheterna, naturliga, ekonomiska och sociala förhållandena i vårt land.

Rådet uppmanade också transportministeriet att förtydliga och förbättra förmågan att lokalisera och bemästra höghastighetsjärnvägsteknik; dessutom fortsätta att undersöka och utvärdera fördelarna med offentliga investeringar jämfört med andra former, särskilt för sträckor som inte har fördelar vid järnvägsutveckling; - Förtydliga genomförbarheten av att genomföra projektet enligt tidsplanen och tiden för projektets genomförande.

Källa: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html