Förslag om att ändra vissa innehållsförteckningar gällande genomförandet av investeringsprojekt och arbeten i nationella mineralreservområden

BTO - I fortsättning på den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen presenterade Le Quang Huy, ledamot av nationalförsamlingens ständiga kommitté (NASC), ordförande för nationalförsamlingens kommitté för vetenskap, teknik och miljö, i eftermiddags den 5 november , en rapport om förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget om geologi och mineraler. Därefter diskuterade nationalförsamlingen i salen ett antal innehållsförslag med olika åsikter om detta lagförslag.

Lagförslaget har 12 kapitel och 116 artiklar.

Enligt den förklarande rapporten från ordföranden för nationalförsamlingens utskott för vetenskap , teknik och miljö, Le Quang Huy - nationalförsamlingsdelegat från Binh Thuan-provinsen, finns det i artikel 3 - Om statens politik för geologi och mineraler - ett förslag om att ta bort klausul 4 för att vara förenlig med klausul 1, artikel 7 i statens budgetlag; tydligt ange den procentandel som ska dras av från intäkterna från mineralutvinning, principen för avdrag och utbetalning av intäkterna.

Ordförande för nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknologi och miljö Le Quang Huy - nationalförsamlingsdelegat för Binh Thuan-provinsen.

Delegaten Le Quang Huy förklarade detta yttrande och sade: Regleringen av statspolitiken i paragraf 4, artikel 3 syftar till att institutionalisera den synpunkt som anges i politbyråns resolution nr 10. Som svar på nationalförsamlingens ledamöters yttranden har innehållet i paragraf 4 reviderats och uttryckts i enlighet med lagförslaget. Tilldelningen av medel kommer att genomföras i enlighet med statsbudgetens uppskattning, i enlighet med statsbudgetlagen.

Angående ansvaret för att göra mineralplanering (artikel 14), under diskussionen vid den sjunde sessionen, nationalförsamlingens konferens som arbetar heltid och studerar, absorberar och reviderar, fanns det många olika åsikter om innehållet i att tilldela ansvaret till den myndighet som ansvarar för att göra mineralplanering. Nationalförsamlingens ständiga kommitté gav den myndighet som ansvarar för att granska och utarbeta två utkast till alternativ i uppdrag att inhämta yttranden. Baserat på sammanfattningen av yttranden och analysen av fördelarna och nackdelarna med varje alternativ, enades nationalförsamlingens ständiga kommitté och regeringen om att rapportera till nationalförsamlingen om regleringen av ett alternativ (alternativ 1 med justeringar) i riktning mot: att ge regeringen i uppdrag att ge en myndighet i uppdrag att organisera utarbetandet och inlämnandet till premiärministern för godkännande av mineralplanering; att reglera utarbetandet av geologiska och mineralförvaltningsplaner som integreras i provinsiell planering (artikel 14 i lagförslaget)...

Utöver ovanstående frågor har nationalförsamlingens ständiga kommitté lett granskningen och förbättringen av skrivstilen. Lagförslaget omfattar, efter att ha behandlats och reviderats, 12 kapitel och 116 artiklar.

Överväg att ändra vissa delar av innehållet i artikel 35

I ett tal i mötessalen uppskattade delegaten Nguyen Huu Thong - biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Binh Thuan-provinsen - mycket den öppna och mottagliga anda som utarbetade och granskade lagförslaget om geologi och mineraler visade.

Delegaten Nguyen Huu Thong instämde i princip i rapporten från nationalförsamlingens ständiga kommitté om ovannämnda lagprojekt och bidrog med några kommentarer för att slutföra lagprojektet.

Specifikt beträffande genomförandet av investeringsprojekt och arbeten i nationella mineralreservområden föreskrivs (artikel 35); i punkt b, klausul 1, avses att alla projekt för att bygga tekniska infrastrukturarbeten som tjänar nationella intressen enligt bestämmelserna i marklagen med en långsiktig stabil period eller en driftsperiod som är längre än den återstående mineralreservperioden måste godkännas av premiärministern innan de genomförs.

Delegaten Nguyen Huu Thong - biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Binh Thuan-provinsen, kommenterade utkastet till lag om geologi och mineraler.

Enligt delegaten finns det dock i verkligheten små projekt (el, vägar, skolor, stationer, avlopp, telekommunikationsinfrastruktur...) och brådskande projekt som måste genomföras omedelbart men som måste invänta premiärministerns yttrande innan de genomförs, vilket kommer att bli mycket svårt och onödigt utdraget. Särskilt på orter med stora nationella planeringsområden för mineralreserver som Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong... och de utformade bestämmelserna är inte riktigt verklighetsförankrade. Om bestämmelserna är som ovanstående kommer premiärministerns arbete när denna lag träder i kraft att bli mycket krävande och är inte heller lämpligt för den nuvarande starka decentraliseringstrenden inom vårt parti och vår stat.

Dessutom föreskrivs det redan i punkt b, klausul 1, följande: Projekt för att bygga tekniska infrastrukturarbeten som tjänar nationella intressen i enlighet med bestämmelserna i marklagen, och marklagen föreskriver också mycket strikt berörda myndigheters befogenheter och ansvar. "Jag anser att det inte är nödvändigt att föreskriva att premiärministern måste godkänna dem innan genomförandet sker, som i utkastet. Utifrån ovanstående analys föreslår jag att punkt b, klausul 1, ändras och kompletteras enligt följande: "Projekt för att bygga tekniska infrastrukturarbeten som tjänar nationella intressen i enlighet med bestämmelserna i marklagen med en långsiktig stabil markanvändningsperiod eller en driftsperiod som är längre än den återstående mineralreservperioden." är lämpligt" - föreslog delegaten Nguyen Huu Thong.

Angående klausul 2 i utkastet sa delegaten Nguyen Huu Thong att om reglerna är som anges i klausul 2 i utkastet, måste alla projekt och arbeten som godkänns för investeringar i det nationella mineralreservområdet bedöma graden av påverkan på resurser, reserver, kvalitet och lösningar för att skydda mineraler i det nationella mineralreservområdet. ”Enligt min mening är ovanstående reglering inte lämplig, eftersom det i verkligheten finns projekt för att bygga teknisk infrastruktur som tjänar nationella intressen, småskaliga arbeten av allmänt intresse (som nämnts ovan), så bedömning är inte nödvändig; enligt min mening bör det bara regleras att för viktiga nationella arbeten och projekt som omfattas av nationalförsamlingens befogenhet att besluta om eller godkänna investeringspolicyer enligt punkt a, klausul 1 och mineralutvinning som inte omfattas av reserver enligt punkt c, klausul 1 i utkastet, måste graden av påverkan bedömas, eftersom dessa arbeten, projekt och aktiviteter har potential att i hög grad påverka och påverka det nationella mineralreservområdet” - analyserade delegaten Nguyen Huu Thong.

Dessutom sa delegaten att om man bedömer graden av påverkan på resurser, reserver och kvalitet samt lösningar för att skydda mineraler, kommer statliga myndigheter och företag att få svårt att uppfylla kraven vad gäller resurser, utrustning, tekniska medel och implementeringskostnader. Samtidigt kommer ovanstående projekt att öka den totala investeringen mycket kraftigt, även om projekten är mycket små.

”Jag föreslår att klausul 2 ändras och kompletteras med: ”2. Organisationer och individer som genomför investeringsprojekt i nationella mineralreservområden måste bedöma graden av påverkan på resurser, reserver, kvalitet; lösningar för att skydda mineraler i nationella mineralreservområden i enlighet med bestämmelserna i klausul 3 i denna artikel, med undantag för projekt och arbeten som anges i punkt b, punkt d, klausul 1 i denna artikel…” - föreslog delegaten.

Beträffande klausul 4 i utkastet måste alla projekt som beslutar om eller godkänner investeringspolicyer ha skriftligt godkännande från ministeriet för naturresurser och miljö och folkkommittén i den provins där det nationella mineralreservområdet är beläget. Enligt delegaten Nguyen Huu Thong kommer denna bestämmelse att ta tid att slutföra förfaranden, medföra kostnader och kan bromsa framstegen i projekt som lyder under den provinsiella folkkommitténs befogenhet att besluta om eller godkänna investeringspolicyer.

Därför föreslog delegaten att när regeringen specificerar artikel 35 i enlighet med befogenheten i klausul 10 i utkastet, är det nödvändigt att tydligt ange klausul 4 i utkastet som innebär att ministeriet för naturresurser och miljö ska avge yttranden om projekt inom ramen för befogenheten att godkänna investeringspolicyer från nationalförsamlingen, regeringen, premiärministern, ministeriernas och centrala myndigheterna i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen; departementet för naturresurser och miljö där investeringsprojektet är beläget ska avge yttranden om projekt inom ramen för befogenheten att godkänna provinsens investeringspolicyer, vilket kommer att vara mer lämpligt för den nuvarande praktiska situationen.

"Om den utarbetande myndigheten studerar och accepterar ovanstående kommentarer, kommer det säkerligen att vara mycket bekvämt för lokalbefolkningen att genomföra projektarbeten, snabbt tillgodose människors och samhällets behov och bidra till att främja utbetalningen av offentligt investeringskapital", tillade delegaten Nguyen Huu Thong.

Källa: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html