I undantagsfall får statsministern vidta andra åtgärder än de som föreskrivs i lag.

I utkastet till lag om undantagstillstånd föreskrivs att premiärministern , om nödvändigt, får vidta åtgärder som ännu inte föreskrivs i gällande lagar och rapportera till behörig myndighet så snart som möjligt.

Mer proaktiv, kraftfullare egenmakt

På eftermiddagen den 14 mars avgav nationalförsamlingens ständiga utskott sitt yttrande över utkastet till lag om undantagstillstånd. Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong ledde diskussionen.

General Nguyen Tan Cuong, chef för generalstaben och biträdande minister för nationellt försvar, presenterade rapporten (Foto: National Assembly Media).

Vid mötet presenterade general Nguyen Tan Cuong, chef för generalstaben och biträdande minister för nationellt försvar, på uppdrag av den lagberedande myndigheten en rapport om nödvändigheten och syftet med att utfärda lagen, synpunkter på lagstiftning och huvudinnehållet i utkastet till lag om undantagstillstånd.

Syftet med att utfärda lagen är därför att säkerställa konsekvens, synkronisering och förbättra rättssystemets effektivitet och ändamålsenlighet i undantagstillståndet.

Samtidigt kommer lagen att skapa en rättslig grund för brottsbekämpning att förbättra proaktiviteten i att reagera på och snabbt och effektivt lösa nödsituationer.

General Nguyen Tan Cuong sade att innehållet i lagförslaget fokuserar på två policyer som godkänts av regeringen i resolution nr 118 från 2024 och rapporterats till nationalförsamlingen för att komplettera programmet för uppbyggnad av lagar och förordningar i resolution nr 55 från 2024.

Detta är åtgärder som tillämpas i ett nödläge, befogenheten att organisera, leda, driva och besluta om att tillämpa särskilda åtgärder för ett antal enheter i ett nödläge; åtgärder för att stödja företag; hjälp och stöd för människor att reagera under och efter ett nödläge.

General Nguyen Tan Cuong förklarade den praktiska grunden för att utforma lagen och påpekade att även under covid-19-pandemin, trots att inget undantagstillstånd hade utlysts, tillämpades vissa åtgärder liknande de som vid undantagstillstånd för att hantera epidemin.

Processen med att bekämpa covid-19-pandemin har gett många lärdomar, men också avslöjat begränsningar och brister i organiseringen av genomförandet av lagar om undantagstillstånd.

I den första stora pandemin har många svåra situationer, problem och brister uppstått som behöver lösas omedelbart.

Det finns ett behov av att ge regeringen och premiärministern mer proaktivt och kraftfullt befogenheter att snabbt besluta om nödvändiga och flexibla åtgärder för att uppfylla kraven på förebyggande, kontroll, inneslutning och inneslutning av sjukdomar.

Därför föreskriver lagförslaget att premiärministern, om nödvändigt, kan tillämpa åtgärder som ännu inte föreskrivs i gällande lagar och rapportera till partiets behöriga myndigheter och nationalförsamlingen så snart som möjligt.

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, Le Tan Toi, presenterar inspektionsrapporten (Foto: National Assembly Media).

När ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, Le Tan Toi, presenterade granskningsrapporten uppgav han att utskottets ständiga kommitté var enig om nödvändigheten av att utfärda lagen med politiska, rättsliga och praktiska grunder i enlighet med regeringens förslag.

Utskottet anser att lagens utfärdande syftar till att snabbt övervinna brister och begränsningar i det praktiska genomförandet av lagen om undantagstillstånd, särskilt sedan covid-19-pandemin.

Beträffande granskningen av befogenheter, ordning och förfaranden för att utlysa och tillkännage undantagstillstånd (artikel 9) enades den ständiga kommittén i princip om utkastet.

Det rekommenderas dock att man ytterligare studerar och förtydligar grunden för att utlysa undantagstillstånd för att säkerställa konsekvens.

Upprättandet av grunder för att utlysa undantagstillstånd måste uppfylla objektiva och subjektiva faktorer, utöver civilförsvarsnivå 3; samtidigt måste det också finnas kriterier för att undvika godtycklig tillämpning som påverkar den socioekonomiska utvecklingen och människors liv.

Det finns ett förslag om att se över premiärministerns befogenhet att föreslå i paragraf 1 eftersom konstitutionen endast föreskriver att nationalförsamlingens ständiga utskott har rätt att besluta om att utlysa undantagstillstånd utan att premiärministerns befogenhet begränsas.

Andra yttranden föreslog ytterligare förtydliganden av grunderna, grunderna och förfarandena för ministerier eller ordförande för provinsiella folkkommittéer att begära att premiärministern begär att nationalförsamlingens ständiga kommitté ska utlysa undantagstillstånd.

När utlyss undantagstillstånd på lokal nivå, när på nationell nivå, om på lokal nivå, när på provinsiell nivå, när på lägre nivå...

Bild från mötet (Foto: National Assembly Media).

Lagförslaget föreskriver fyra grupper av åtgärder som ska tillämpas motsvarande fyra typer av nödsituationer.

Den ständiga kommittén för nationella försvars-, säkerhets- och utrikesfrågor instämmer i princip i förordningen som bemyndigar premiärministern: Vid behov kan premiärministern tillämpa åtgärder som ännu inte föreskrivs i gällande lagar.

För att säkerställa överensstämmelse med konstitutionen rekommenderas det dock att innehållet i dessa åtgärder kompletteras i enlighet med principerna i artikel 3, och att ytterligare förtydligande ges av ikraftträdandedatum, ämnen och specifika åtgärder för att säkerställa genomförbarhet...

Kvalificerad att presentera inför nationalförsamlingen vid den nionde sessionen

Vid mötet diskuterade delegaterna syftet med att utfärda lagen, lagförslagets dokumentation, rättssystemets konsekvens, regleringens tillämpningsområde, tolkning av termer, tillämpningen av undantagstillståndet och relaterade lagar, åtgärder som ska vidtas vid utlysning av undantagstillstånd...

I sina avslutande kommentarer höll nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong med om nödvändigheten av att stifta lagen och höll i princip med om mycket av innehållet i det lagförslag som regeringen lagt fram och innehållet i granskningen.

Nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong höll ett avslutande tal vid mötet (Foto: National Assembly Media).

Lagförslaget följer i grunden partiets vägledande synpunkter på innovation, att fullända lagstiftningsprocessen och kräva innovation i lagstiftningstänkandet, och kan läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och kommentarer vid den nionde sessionen.

Nationalförsamlingens vice ordförande begärde att den utarbetande myndigheten skulle granska och komplettera föreskrifterna om tillämpliga åtgärder för att säkerställa att de inte strider mot eller överlappar med civilförsvarsåtgärder på nivå 1, nivå 2, nivå 3 och civila åtgärder som tillämpas i undantagsläge, i enlighet med lagen om civilförsvar; samt delegering av befogenhet till premiärministern att tillämpa åtgärder som ännu inte föreskrivs i gällande lag eller som skiljer sig från lagen.

Därigenom säkerställs flexibilitet i att reagera på och hantera nödsituationer.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm