Flexibel reglering av kapitalkällor för offentliga investeringsprojekt

På eftermiddagen den 21 september ledde vice premiärminister Tran Hong Ha ett möte med regeringens arbetsgrupp nr 2 som arbetade med 29 ministerier, filialer och kommuner om utbetalning av offentligt investeringskapital.

Vice premiärminister Tran Hong Ha uppmanade ministerier, avdelningar och kommuner att tydligt identifiera svårigheter med att utbetala offentligt investeringskapital på vilken nivå och föreslå lösningar och specifika åtgärder - Foto: VGP/Minh Khoi

Enligt vice premiärministern har många arbetsgrupper som inrättats av premiärministern, inom ramen för regeringens - ministeriernas, grenarnas - kommunernas arbetssätt, besökt kommunerna för att undanröja svårigheter och hinder, vilket har skapat tydliga förändringar i utbetalningen av offentligt investeringskapital.

Vid mötet bad vice premiärminister Tran Hong Ha ledarna för ministerier, avdelningar och kommuner att granska genomförandet av premiärministerns instruktioner, särskilt resultaten av att lösa svårigheter och problem som lösts tidigare för att påskynda utbetalningen av allokerat offentligt investeringskapital under 2023. Dessutom fanns det rekommendationer och förslag för att lösa frågor relaterade till nationalförsamlingens och regeringens befogenheter eller behovet av sektorsövergripande samordning, utbetalningsmekanismer för ODA-kapitalkällor etc.

"Det är väldigt lite tid kvar från nu till årets slut, så ni måste tydligt ange svårigheterna på vilken nivå och föreslå hur de ska lösas, med vilka lösningar och åtgärder?", betonade vice premiärministern.

Utbetalningsgraden av offentligt investeringskapital från ministerier, filialer och kommuner under arbetsgrupp nr 2 är för närvarande högre än det nationella genomsnittet - Foto: VGP/Minh Khoi

Utbetalningsframstegen är högre än riksgenomsnittet.

Biträdande minister för planering och investeringar Do Thanh Trung sade att den totala investeringsplanen i statsbudgeten för 2023 som tilldelats av nationalförsamlingen och premiärministern till 29 ministerier, filialer och kommuner under arbetsgrupp nr 2 är 241 088 964 miljarder VND. Det detaljerade tilldelade kapitalet är 234 394 655 miljarder VND, vilket uppgår till 97,22 %.

Enligt finansministeriets utbetalningsdata är det totala utbetalda kapitalet för 29 myndigheter 104 915 882 miljarder VND, vilket når 43,52 % (högre än det nationella genomsnittet på 39,41 %).

Varav 10 myndigheter betalade ut över det nationella genomsnittet; 13 myndigheter betalade ut lågt (10–39,41 %); 6 myndigheter betalade ut mycket lågt (under 10 %).

Vissa ministerier och lokala sektorer föreslog att minska det tilldelade kapitalet, såsom utbildningsministeriet (271 028 miljarder VND); vetenskaps- och teknikministeriet (53 712 miljarder VND); arbetsmarknads-, invaliditets- och socialministeriet (1 293 263 miljarder VND); naturresurser och miljöministeriet (312 498 miljarder VND); informations- och kommunikationsministeriet (402 968 miljarder VND); styrelsen för Vietnams kultur- och turistbyar (83 305 miljarder VND); Quang Binh (81,25 miljarder VND); Phu Yen (241 498 miljarder VND i utländskt kapital och 164 169 miljarder VND i kapital från lokala budgetunderskottskällor); Khanh Hoa (304 832 miljarder VND i utländskt kapital...

Vice premiärminister Tran Hong Ha begärde att vissa ministerier, filialer och kommuner med långsamma utbetalningar och rekommendationer om att minska kapitaltilldelningen i stora belopp tydligt måste förklara orsakerna och föreslå lösningar.

Kommer att bedöma beredskapen för offentliga investeringsprojekt

Problemen som rapporterats av ministerier, filialer och orter i samband med arbetet med röjning av mark och ombosättning på vissa orter går fortfarande långsamt, med många problem som uppstår utanför deras befogenheter. Genomförandet av projekt inom programmet för socioekonomisk återhämtning och utveckling (återhämtningsprogrammet) går långsamt med att tilldela investeringsplaner, och tiden för utbetalning av investeringsplaner är kort.

På grund av att statens budgetplaner tilldelas i början av året måste projekten ha volym för att kunna utbetalas, så de totala utbetalningsframstegen under årets första månader är relativt låga och kommer att accelereras under årets sista månader.

Andra orsaker är specifika och specialiserade (viktiga nationella projekt, historiska och kulturella lämningar etc.). Ministerier och lokala specialiserade myndigheter måste proaktivt beakta och lösa dem i enlighet med sina funktioner och uppgifter.

Dessutom har orter inte varit proaktiva när det gäller att reservera mark för röjning och ombosättning, vilket har lett till långsamt genomförande av projekt (när de godkänts).

Projektförberedelserna är fortfarande långsamma och av låg kvalitet. Det finns fortfarande projekt som förväntas få kapital tilldelat men som ännu inte har slutfört investeringsförfarandena, så de kan inte allokera hela den tilldelade kapitalplanen och ha tillräckligt med volym att utbetala.

Vissa tjänstemäns kapacitet och kvalifikationer uppfyller inte kraven inom: Projektledning, begränsad förståelse för markrätt, investeringar, byggnation, statsbudget etc., vilket leder till att mycket tid behövs för forskning, bearbetning och inhämtning av yttranden från många andra myndigheter och enheter.

Ledarna för ministeriet för naturresurser och miljö, finansministeriet och planerings- och investeringsministeriet diskuterade och klargjorde ett antal viktiga frågor som försenar utbetalningen av offentligt investeringskapital, särskilt för stora projekt eller projekt som använder ODA-kapital, såsom röjning av mark, omlokalisering, omvandling av skogsmark, miljökonsekvensbedömning, materialkällor för viktiga projekt, planer för att reglera medellångsiktigt investeringskapital och programmet för socioekonomisk återhämtning och utveckling, etc.

"Planerings- och investeringsministeriet kommer att utfärda en uppsättning kriterier för att vägleda ministerier, filialer och kommuner i bedömningen av beredskapsnivån för medellångsiktiga offentliga investeringsprojekt för att fastställa projektens behov och utbetalningskapacitet, och därigenom övervinna situationen med att registrera mycket kapital men inte kunna genomföra det", delade biträdande minister för planering och investeringar Do Thanh Trung.

Vice premiärminister Tran Hong Ha: Mängden avsatt offentligt investeringskapital är fortfarande mycket lågt jämfört med de faktiska behoven. Ledare måste se allt och sammanställa de fullständiga behoven hos sina ministerier, filialer och orter - Foto: VGP/Minh Khoi

Främja ansvarstagande, ha flexibla och kreativa lösningar

Vid avslutningen av mötet uppmanade vice premiärminister Tran Hong Ha ministerier, filialer och kommuner att fortsätta granska och uppdatera fullständiga uppgifter om framstegen i utbetalningarna av offentliga investeringar, särskilt prognosen för situationen under årets sista månader baserat på engagemang från ledarna för ministerier, filialer och kommuner med politisk beslutsamhet och många flexibla och kreativa lösningar. Först då kommer det att finnas en heltäckande, vetenskaplig och korrekt "bild" av situationen för utbetalningarna av offentliga investeringar.

Vice premiärministern begärde att myndigheterna klassificerar projekt som kan påskyndas med drastiska lösningar från och med nu till årets slut, och förtydligar ansvaret för myndigheter och enheter som föreslår och registrerar kapital för projekt som inte är fullt förberedda, inte nära praktiska krav och inte är genomförbara.

"För projekt som inte har utbetalats av objektiva skäl och ännu inte har säkerställt effektivitet men fortfarande är nödvändiga, överväg att använda en del av det tilldelade kapitalet för att väl förbereda nya projekt för genomförande under det följande året", konstaterade vice premiärministern.

När det gäller riktningen för att undanröja svårigheter för projekt som använder ODA-kapital, uppmanade vice premiärministern ministerier och grenar att snarast samarbeta med internationella partners för att förena kompensationsmekanismer, förenkla projektjusteringsförfaranden, föreslå att projekt som står inför svårigheter av objektiva skäl förlängs...

Vidare analyserade vice premiärministern orsakerna till de långsamma framstegen i projekt som använder återhämtningsprogrammets kapital och sa att det är nödvändigt att klargöra både orsakerna till dålig projektförberedelse och bristen på tid för att fullt ut implementera investeringsprocesser och -förfaranden, och därigenom föreslå en plan för att bibehålla denna kapitalkälla för pågående projekt.

Angående svårigheten att anskaffa byggmaterial uppgav vice premiärministern: Förutom brådskande och viktiga projekt som omfattas av en separat mekanism för att utnyttja och använda materialgruvor, måste andra projekt fullt ut utarbeta förfaranden för miljökonsekvensbedömning (risk för jordskred och översvämningar), säkerställa kvaliteten på konsultation och kartläggning av materialkällor för projektet och "inte skapa undantagsfall".

Vice premiärministern gav ministerier, filialer och kommuner i uppdrag att fortsätta granska och överväga att förlänga genomförandeperioden och reglera medellångsiktiga offentliga investeringskapitalkällor eller återhämtningsprogrammet för projekt med goda framsteg.

”Ministerier, avdelningar och kommuner måste främja ansvarskänslan gentemot landet och folket när det gäller att fördela offentligt investeringskapital. Med samma mekanism, policy och administrativa förfaranden klarar sig vissa platser bra, medan andra stöter på svårigheter, så kamrater bör proaktivt utbyta och tillämpa effektiva lärdomar och erfarenheter för att undanröja hinder för sina ministerier, avdelningar och kommuner”, sade vice premiärministern och betonade att ”mängden offentligt investeringskapital som tilldelas fortfarande är mycket låg jämfört med faktiska behov, såsom inom hälso- och utbildningssektorerna... Därför måste ledarna se allt och fullt ut sammanställa behoven hos sina ministerier, avdelningar och kommuner. Att samordna offentligt investeringskapital måste betraktas som ett politiskt mål och en uppgift för att lösa akuta behov i det nuvarande ekonomiska och sociala livet.”

Enligt baochinhphu.vn

Källa