Starkt förnya arbetet med att bygga och upprätthålla lagar så att landet med säkerhet kan gå in i den nya eran.

För att inte missa utvecklingsmöjligheterna, som för landet in i en ny era, en era av det vietnamesiska folkets uppgång, och genom att noggrant följa generalsekreterarens och parti- och statsledarnas djupgående instruktioner på senare tid, kan man se att tiden är mogen för att främja grundläggande innovation i arbetet med att bygga och tillämpa lagar. Det är bedömningen i artikeln "Starkt förnyande av arbetet med att bygga och tillämpa lagar så att landet med säkerhet kan gå in i en ny era" av Dr. Nguyen Hai Ninh - medlem av partiets centralkommitté, sekreterare i partikommittén, justitieminister . Vietnam Law Newspaper introducerar respektfullt ministerns artikel.

1. Under tusentals år av historia av att bygga och försvara landet har våra förfäder arbetat hårt för att bygga ett rättssystem med en egen identitet, värdigt stolthet med berömda lagar från Ly-, Tran-, Le- och Nguyen-dynastierna. Tillsammans med "milda handlingar och tolerans för folket", "respekt för lagen", "respekt för disciplin och ordning", "respekt för begåvade människor" har blivit nationella styrningsstrategier som har förts vidare för alltid.

2. På resan för att hitta ett sätt att rädda landet och rädda folket var Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - den geniala ledaren för vårt parti och folket mycket medveten om vikten av konstitutionen, lagen och den "gudomliga rättsstatsprincipen" för "territoriellt bevarande" och "nationellt uppbyggande". Omedelbart efter att ha uppnått självständighet, under de "kritiska" revolutionära förhållandena, prioriterade president Ho Chi Minh fortfarande att hålla ett allmänt val så att folket kunde åtnjuta frihet och demokrati, etablera en folkregering och utfärda en demokratisk och progressiv konstitution den 9 november 1946, vilken också senare valdes till "Socialistiska republiken Vietnams lagdag".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Medlem av partiets centralkommitté, sekreterare i partikommittén, justitieminister.

3. Efter en lång och mödosam resa enades landet 1975 och 1986 inledde vårt parti den stora renoveringsprocessen och finslipade gradvis utvecklingsmodellen så att den passade bättre till landets verklighet. Behovet av att bygga ett synkroniserat rättssystem, ändra lednings- och driftsmetoderna från att huvudsakligen baseras på administrativa och byråkratiska order till att baseras på lagar och efterlevnad av marknadsregler har blivit alltmer brådskande. Sedan dess har vårt parti haft många viktiga riktlinjer och policyer för att bygga och finslipa Vietnams socialistiska rättsstat i allmänhet, bygga och finslipa rättssystemet i synnerhet och förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen, vilka uttrycks i: Resolution från den nationella delegatkonferensen efter halva tiden 1994; Plattform för nationell uppbyggnad under övergångsperioden till socialism 1991 (kompletterad och utvecklad 2011); Resolution nr 48-NQ/TW daterad 24 maj 2005 från politbyrån om strategin för att bygga upp och fullända det vietnamesiska rättssystemet fram till 2010, med en vision mot 2020; resolution nr 49/NQ-TW daterad 2 juni 2005 från politbyrån om strategin för rättsväsendets reform fram till 2020, särskilt resolution nr 27-NQ/TW daterad 9 november 2022 från den 13:e partiets centralkommittés 6:e konferens om att fortsätta bygga upp och fullända den socialistiska rättsstaten Vietnam under den nya perioden. På grundval av detta, med ansträngningar från hela det politiska systemet, har vi byggt ett rättssystem som reglerar de flesta områden av samhällslivet, säkerställer mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter, skapar en rättslig grund för socioekonomisk utveckling, säkerställer säkerhet och nationellt försvar, säkerställer partiets ledarroll, statens ledning och främjar folkets herravälde. I de allmänna resultaten av renoveringsprocessen finns viktiga bidrag från arbetet med att bygga och tillämpa lagar.

4. Den socioekonomiska utvecklingen i vårt land på senare tid har dock visat att det fortfarande finns begränsningar, brister och institutionella "flaskhalsar", vilket generalsekreterare To Lam påpekade. Till exempel: Kvaliteten på lagstiftningen och förbättringen har inte uppfyllt kraven i praktiken, vissa nyligen utfärdade lagar har varit tvungna att ändras, många förordningar orsakar fortfarande svårigheter och hindrar genomförandet, har inte skapat en verkligt gynnsam miljö för att attrahera resurser från inhemska och utländska investerare och för att frigöra resurser från folket; administrativa förfaranden är fortfarande besvärliga; organisationen av lagar och policytillämpning är fortfarande en svag länk...

5. För att inte missa utvecklingsmöjligheter, föra landet in i en ny era, en era av det vietnamesiska folkets uppgång, sträva efter att framgångsrikt uppnå landets mål om 100 år under partiets ledning, 100 år av landets grundande, förvandla vårt land till ett utvecklat land med höga inkomster i linje med den socialistiska inriktningen, på grundval av partiets riktlinjer i resolution nr 27-NQ/TW daterad 9 november 2022 från den 13:e partiets centralkommittés 6:e konferens, och noggrant följa de djupgående instruktionerna från generalsekreteraren och parti- och statsledarna på senare tid, kan man se att tiden är mogen för att främja grundläggande innovation i arbetet med att bygga och tillämpa lagar, där det är nödvändigt att fokusera på följande nyckellösningar:

För det första är det nödvändigt att fundamentalt förnya lagstiftningens tänkande och betrakta detta som ett "genombrott av genombrott" i att fullända utvecklingsinstitutionen. I den nya eran måste lagen verkligen vara grunden för utveckling, tjäna utvecklingen och främja utveckling; "ta människor och företag som centrum och subjekt". Lagstiftningsarbetet måste tillämpa en realistisk och praktisk strategi; säkerställa överensstämmelse med landets faktiska förhållanden, lösa livets problem och hitta en utvecklingsväg från praktiken. Samtidigt selektivt absorbera internationella erfarenheter av lagstiftning och brottsbekämpning, och hålla jämna steg med tidens trender. För att uppfylla detta krav måste lagen: (i) undanröja rättsliga "flaskhalsar", snabbt återuppta stagnerande sociala resurser; (ii) både säkerställa kraven på statlig förvaltning och uppmuntra innovation, frigöra alla produktivkrafter och mobilisera alla resurser för nationell utveckling; (iii) skapa en rättslig grund för bildandet av nya tillväxtfaktorer, nya produktionsrelationer och produktivkrafter, nya tjänstesektorer och nya industrier.

Att förändra lagstiftningens tankesätt måste börja med en resolut förändring av medvetandet, där alla barriärer, gruppintressen och lokala intressen hos sektorer, orter, organisationer och individer i lagstiftningen bryts ner. Fokusera på att minska och förenkla administrativa förfaranden, minska efterlevnadskostnader och eliminera "fråga-ge"-mekanismen; skapa en sund och gynnsam investerings- och affärsmiljö. Genom att resolut överge tankesättet "om du inte klarar av det, förbjud då", och genom att väl implementera principen "medborgarna kan göra allt som lagen inte förbjuder", måste statliga myndigheter, kadrer, tjänstemän och offentliganställda korrekt utföra sina uppgifter i enlighet med partiets regler och statens lagar; och strikt implementera kraven i 2013 års konstitution: "Mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter kan endast begränsas enligt lagens bestämmelser i fall där det är nödvändigt av skäl som rör nationellt försvar, nationell säkerhet, social ordning och säkerhet, social moral och samhällshälsa".

För det andra, starkt förnya lagstiftningsprocessen i samband med att förbättra kvaliteten på juridiska dokument. Lagstiftningsprocessen måste säkerställa professionalism, vetenskap, aktualitet, genomförbarhet och effektivitet, i samband med tydlig arbetsfördelning och tydliga ansvarsområden för varje subjekt i varje steg av processen för att skapa juridiska dokument. Definiera tydligare policyprocessen, i samband med ansvaret för den myndighet som ansvarar för policyutformningen, särskilt chefen. Policyer måste vara specifika och tydliga, undvika generaliseringar och undvika förvirring mellan statens politik och partiets politik. Aktiviteter som sammanfattning, kartläggning av praxis, studier av utländska erfarenheter, insamling av information, bedömning av policyeffekter och val av policyer måste utföras noggrant och seriöst. Definiera tydligt stegen i policyutformning och policystandardisering; studera organisationen av myndigheter som utarbetar juridiska dokument på ett centraliserat sätt, säkerställa professionalism, vetenskap samt synkronisering och enhet i rättssystemet. Definiera tydligt lagstiftningsprocessen och processen för att utarbeta dellagsdokument. Fokusera på att bedöma den faktiska policyeffekten; bygga en effektiv mekanism för att ta emot och förklara kommentarer från berörda personer, särskilt individer och företag; gör det inte svårt för individer och företag att utforma policyer och lagar. Den lagstiftande enhetens befogenheter måste baseras på de funktioner och uppgifter som föreskrivs i konstitutionen och lagar om organisationsapparaten; studera regeringens och premiärministerns utfärdande av rättsliga dokument om specifika mekanismer, pilotprojekt för att undanröja och grundligt och snabbt lösa svårigheter, hinder och nya problem som uppstår i praktiken.

För det tredje, fokusera på att fullända rättssystemet i samband med omstrukturering av apparaten i det politiska systemet, säkerställa "effektivisering, kompakthet, styrka, effektivitet, ändamålsenlighet", främja decentralisering och delegering av makt med mottot "lokalitet bestämmer, lokalitet gör, lokalitet är ansvarig". Centralregeringen, regeringen och nationalförsamlingen stärker institutionell perfektion, spelar en konstruktiv roll och stärker inspektion och tillsyn. Att fullända rättssystemet säkerställer att relationen mellan "partiledning, statsledning och folkets herravälde" fungerar på bästa sätt. Främja lagens roll och effektivitet för att bidra till social förvaltning, upprätthålla politisk stabilitet, ekonomisk utveckling, internationell integration och säkerställa mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter. Bygg snarast en rättslig ram för nya frågor och nya trender, särskilt de som rör artificiell intelligens, digital transformation, grön transformation etc. Ha en banbrytande mekanism för att attrahera inhemsk och utländsk talang. Stärk forskningen och hänvisa selektivt till internationella erfarenheter av lagstiftning baserat på partiets principer och inriktningar, i syfte att tjäna djup internationell integration. Fokusera på att kontrollera makten, skärpa disciplinen och resolut bekämpa negativitet och gruppintressen i lagstiftningen. Lagar måste helt, korrekt och snabbt institutionalisera partiets politik och riktlinjer, och vara en bro för att förverkliga partiets resolutioner. Betrakta ledarskapet i att förverkliga partiets politik och riktlinjer i lagar som en central och regelbunden uppgift i att förnya partiets ledarskapsmetoder.

För det fjärde, bygga en strikt och konsekvent mekanism för brottsbekämpning som säkerställer respekt för konstitutionen och lagen. Förbättra effektiviteten i rättsspridning och utbildning; bygga en kultur av lagefterlevnad och göra lagefterlevnad till en social norm. Regelbundet övervaka, granska och utvärdera lagars effektivitet efter utfärdande, tillämpa teknik för att ta emot, svara på och hantera feedback och rekommendationer från människor och företag relaterade till brottsbekämpning, och identifiera fel i juridiska dokument för att snabbt slutföra dem. Snabbt slutföra lagar om brottsbekämpning; slutföra förordningar och mekanismer för att vägleda, förklara och tillämpa lagar i riktning mot att utfärda principer, kriterier och grunder för att förklara och tillämpa lagar, för att säkerställa rättsreglernas vitalitet istället för att lagar ändras ofta. Främja tillämpningen av digital teknik och säkerställa ekonomiska resurser för propaganda, spridning och brottsbekämpning.

För det femte, var uppmärksam på att utveckla resurser för juridiskt arbete, i linje med karaktären hos ett av de tre strategiska genombrotten. Var uppmärksam på att utbilda, främja och utveckla mänskliga resurser för juridisk rådgivning med stark politisk vilja, god etik, yrkesskicklighet och praktisk erfarenhet, där en del av personalen är redo att delta i multilaterala institutioner och internationella organisationer för att skydda nationens, folkets och vietnamesiska företagens intressen. Undersök och utfärda specifika finansiella mekanismer för juridiskt utvecklingsarbete, specifika policyer för teamet av kadrer och tjänstemän som arbetar med juridisk utveckling och lagstiftning. Var uppmärksam på att investera resurser för att kraftfullt implementera digital transformation, tillämpa digitala plattformar och artificiell intelligens i lagstiftning och tillämpning, och bygga specialiserade databaser för att ansluta, sammankoppla och berika den nationella befolkningsdatabasen.

6. Genom att noggrant följa partiets politik och strikt genomföra generalsekreterarens och parti- och statsledarnas instruktioner med en anda av brådska, beslutsamhet, stora ansträngningar och enastående insatser, kommer och måste arbetet med att bygga och upprätthålla lagar kraftfullt förnyas för att bidra till landets utveckling i den nya eran, eran av det vietnamesiska folkets uppgång.

Dr. Nguyen Hai Ninh

(Medlem av partiets centralkommitté, sekreterare i partikommittén, justitieminister)

Källa: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html