Utnyttja för att uppnå tvåsiffriga tillväxtmål.

Den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för 2026–2030 har slutförts av nationalförsamlingen till 8,22 miljoner miljarder VND. Om den utbetalas enligt plan och används effektivt kommer detta att vara en hävstång för tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026–2030.

Att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital är en hävstång för tvåsiffrig tillväxt. Foto: Duc Thanh

Prioritera nyckelprojekt, minska spridda investeringar.

Av de totala resurserna på 8,22 miljoner miljarder VND i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen 2026–2030 kommer 3,8 miljoner miljarder VND från statens budget och 4,42 miljoner miljarder VND från lokala myndigheters budgetar. Detta är en mycket stor mängd resurser jämfört med de 2,87 miljoner miljarder VND i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen 2021–2025.

Enligt finansminister Ngo Van Tuan är denna siffra nödvändig för att uppnå det tvåsiffriga tillväxtmålet, i kombination med makroekonomisk stabilitet under perioden 2026–2030.

När minister Ngo Van Tuan presenterade den förklarande rapporten, strax innan nationalförsamlingens delegater röstade för att godkänna planen på den sista arbetsdagen av den 16:e nationalförsamlingens första session, uppgav han att dessa resurser skulle prioriteras för tilldelning till nationellt viktiga projekt, nyckelprojekt, uppgifter och projekt inom ramen för centralkommitténs handlingsprogram för att genomföra resolutionen från den 14:e partikongressen; och projekt för att genomföra politbyråns strategiska resolutioner.

En central princip är att allokera kapital på ett fokuserat och målinriktat sätt, och minska antalet projekt med minst 30 % jämfört med perioden 2021–2025, för både statliga och lokala budgetprojekt (för statliga budgetprojekt beräknas antalet vara under 3 000 jämfört med 4 652 projekt under perioden 2021–2025). Målet är att använda kapital effektivt och sträva efter att uppnå en inkrementell kapitalproduktionskvot (ICOR) på 4,5–4,8, vilket är lägre än 6,4 för perioden 2021–2025.

Dessa förslag uppskattades mycket av nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté från början under granskningsprocessen. Phan Van Mai, ordförande för ekonomiska och finansiella kommittén, föreslog dock också att regeringen bör genomföra en omfattande och grundlig bedömning av sammanhanget och effekterna av den nuvarande globala situationen på den offentliga investeringsplanen för perioden 2026–2030 för att utveckla lämpliga och effektiva åtgärdsplaner och scenarier.

Revisionsmyndigheten betonade principen om fokuserade investeringar, att undvika spridda utgifter, att prioritera pågående och oavslutade projekt på grund av bristande finansiering, samt att planera och förbereda investeringar. ”Förslaget att minska ICOR-koefficienten är positivt och återspeglar en riktning mot att förbättra investeringseffektiviteten i samband med att sätta ett tvåsiffrigt ekonomiskt tillväxtmål”, betonade revisionsmyndigheten, samtidigt som den bad regeringen att klargöra grunden för att fastställa minskningen av ICOR-indexet, att fullt ut bedöma dess genomförbarhet baserat på effektiviteten i att använda socialt investeringskapital och det praktiska genomförandet av offentliga investeringar tidigare, särskilt situationen med förseningar och otillfredsställande utbetalningar.

2026 markerar det första året för genomförandet av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen 2026–2030. För att planen ska kunna genomföras framgångsrikt och bli en "hävstång" för tvåsiffrig tillväxt är det viktigt att börja med att påskynda utbetalningen av över 1 biljon VND från den offentliga investeringsplanen för 2026.

Som svar på yttrandena från granskningsorganet och nationalförsamlingens ledamöter uppgav minister Ngo Van Tuan att regeringen har föreslagit ett omfattande system av lösningar för att säkerställa genomförbarheten och effektiviteten i genomförandet av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för 2026–2030. Förutom att fokusera kapitaltilldelningen på nyckelområden kommer kvartalsvisa bedömningar och uppdateringar att göras om utbetalningsframsteg, projektförberedelsernas status och nya hinder. Projekt som ligger efter utan objektiva skäl kommer att få sin finansiering nedskuren eller omfördelad. Den allmänna principen är att statens budgetmedel kommer att koncentreras på strategiska infrastrukturprojekt, som förbinder regioner, områden och internationellt, samt banbrytande projekt för socioekonomisk utveckling. När det gäller lokala budgetar kommer kommunerna att ha autonomi att besluta om investeringar i enlighet med sina planer och kapitalbalanseringsförmåga, enligt principen "lokala myndigheter beslutar, lokala myndigheter diskuterar, lokala myndigheter genomför och lokala myndigheter tar ansvar", vilket har tillämpats under lång tid.

Dessutom är det nödvändigt att förbättra kvaliteten på investeringsförberedelserna och projektförberedelserna, säkerställa projektberedskapen; skärpa disciplin och ordning; stärka inspektion, tillsyn, efterrevision och strikt hantering av överträdelser; förbättra effektiviteten i samordningen mellan offentliga investeringar och privata investeringar; implementera effektiva lösningar för att mobilisera inhemska och privata resurser för utvecklingsinvesteringar för att uppnå de uppsatta målen…

Använd investeringskapital effektivt.

De 8,22 miljoner miljarder VND i resurser kommer bara att fungera som en hävstång för tvåsiffrig tillväxt om de betalas ut snabbt och används effektivt.

Under diskussionerna om utkastet till den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen 2026–2030 tog många ledamöter i nationalförsamlingen upp denna fråga. Enligt ledamoten Nguyen Duy Minh (Da Nang) ligger problemet inte i bristen på kapital, utan i den operativa mekanismen och genomförandeorganisationen.

”En av de största flaskhalsarna idag är den komplexa och sammankopplade investeringsprocessen och förfarandena, som involverar många steg, vart och ett med sin egen uppsättning dokument, vilket leder till förlängda projektförberedelsetider”, sa delegaten Nguyen Duy Minh och tillade att det är nödvändigt att ändra relevanta lagar som är direkt relaterade till offentliga investeringar för att etablera en enhetlig, sammankopplad process, minimera mellanliggande förfaranden och möjliggöra parallell implementering av steg på lämpligt sätt.

"Vi måste fortsätta granska och resolut ta bort från listan de projekt som enbart syftar till att reservera mark. I verkligheten finns det många projekt som har tilldelats kapital i flera offentliga investeringsplaner på medellång sikt, men markröjningen har ännu inte slutförts", sa delegaten Nguyen Duy Minh.

Samtidigt, enligt delegaten Le Huu Tri (Khanh Hoa), är det, även om det är nödvändigt att minska antalet projekt med minst 30 % jämfört med perioden 2021–2025, viktigare att varje dollar i offentliga investeringar uppnår socioekonomisk effektivitet och ger ett väsentligt bidrag till ekonomins tillväxt.

”Om ett investeringsprojekt inte tydligt visar sin investeringseffektivitet måste det beslutsamt skäras ner, och ansvaret för dem som föreslog eller beslutade om investeringspolicyn för projektet måste klargöras”, konstaterade representanten Le Huu Tri öppet.

Samtidigt tog delegaten Doan Thi Le An (Cao Bang) upp den långvariga frågan om ojämn fördelning av medel mellan ministerier, departement och kommuner och noterade att vissa områden har medel men inte kan använda dem.

”Detta återspeglar systemiska flaskhalsar som sträcker sig från institutioner och förfaranden till kapaciteten för implementering och ledarnas ansvarsskyldighet. Baserat på denna verklighet föreslår jag att regeringen fortsätter att fokusera starkare på att förbättra institutionerna på ett sätt som förenklar processer, förtydligar ansvar, förbättrar kvaliteten på investeringsförberedelserna och särskilt övervinner rädslan för att göra misstag, vilket skapar motivation för tjänstemän att våga agera och ta ansvar för det gemensamma bästa”, betonade delegaten Doan Thi Le An.

Nästan samtidigt med nationalförsamlingens godkännande av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för 2026–2030, ledde premiärminister Le Minh Hung även den nationella konferensen om påskyndad tilldelning och utbetalning av offentligt investeringskapital 2026.

Biträdande finansminister Tran Quoc Phuong rapporterade vid konferensen att utbetalningen av offentligt investeringskapital för 2026 års plan uppgick till 127 390,6 miljarder VND i mitten av april 2026, vilket motsvarar 12,6 % av planen. Av detta uppgick utbetalningen av kapital från statens budget till 9,6 % och från den lokala regeringens budget till 14,2 %.

Det är värt att notera att medan 7 ministerier och myndigheter samt 16 kommuner uppnådde utbetalningsgrader lika med eller högre än det totala genomsnittet, hade 16 ministerier och myndigheter fortfarande utbetalningsgrader under 1 %. Vissa enheter tilldelades stora mängder kapital men hade låga utbetalningsgrader, vilket påverkade de övergripande framstegen.

Många faktorer påverkar utbetalningen av offentliga investeringsmedel, inklusive subjektiva faktorer. Därför är det avgörande att undanröja flaskhalsar för att påskynda utbetalningen av offentliga investeringsmedel.

Källa: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html