Amerikas nya drag i Asien-Stillahavsområdet och de frågor som väckts

Trots eskalerande konflikter i Ukraina och Mellanöstern har USA:s utrikesminister Antony Blinken sedan slutet av juli gjort sin 18:e och längsta utlandsresa till Asien - Stillahavsområdet sedan han tillträdde.

Orsak och syfte

Det fullspäckade schemat inkluderar även möten och 2+2-dialoger mellan utrikesminister Antony Blinken och försvarsminister Lloyd Austin med deras motsvarigheter från Japan och Filippinerna. Även i Tokyo träffade den amerikanska utrikesministern sina motsvarigheter från Australien, Indien och Japan – medlemmar i Quad.

USA:s utrikesminister Antony Blinken, försvarsminister Lloyd Austin och deras filippinska motsvarigheter vid 2+2-dialogen i Manila den 30 juli. (Källa: AFP)

Åtgärden var "inte plötslig", eftersom USA upprepade gånger har bekräftat sin beslutsamhet att främja den "fria och öppna" Indo- Stillahavsstrategin . De senaste livliga aktiviteterna är en höjdpunkt i processen att genomföra USA:s grundläggande, långsiktiga strategi i regionen, och härrör från många skäl och med många syften.

Asien-Stillahavsområdet är av stor betydelse för den globala säkerheten. Det är också en region med många potentiella utmaningar, från kärnvapenhot, terrorism, klimatförändringar, epidemier, till instabilitet, konfrontation och hård konkurrens mellan stora länder... I synnerhet hotar Kinas växande roll och inflytande, en långvarig systemrival, USA:s position som den främsta makten.

I det gemensamma uttalandet från de fyra utrikesministrarna den 29 juli betonades "djup oro över situationen i Östsjön och Östkinesiska havet"; " militarisering av omtvistade områden och tvångsmässiga och hotfulla åtgärder i Östsjön"; och det bekräftades på nytt ståndpunkten "starkt motstånd mot alla ensidiga åtgärder som syftar till att förändra status quo med våld".

Tidigare, vid den 21:a Shangri-La-dialogen (juni 2024), bekräftade försvarsminister Lloyd Austin: "Amerika är bara säkert om Asien är säkert. Det är därför USA alltid upprätthåller sin närvaro i denna region" och "att skydda regionens säkerhet och välstånd är en kärnprincip i USA:s nationella säkerhetspolitik". Därmed främjas Indo-Stillahavsstrategin, med det grundläggande och primära målet att stärka USA:s politiska, säkerhetsmässiga, militära, ledarskapsmässiga och dominerande roll i många avseenden.

Det är värt att notera att USA betonade att denna utmaning är ett gemensamt hot mot länder i regionen. Den nya punkten i USA:s politik är att gå från strategin "en-hub-många-ekrar" till strategin "ny konvergens". Kärnan är att befästa och utöka relationerna, förbättra samarbetet med allierade och partners; samla dem kring principen om gemensamma värderingar och hantera gemensamma hot och utmaningar. USA behöver inte axla bördan ensamt utan uppnår ändå sina mål.

Den brådskande resan för diplomatins "befälhavare" innehåller just nu ett budskap om USA:s långsiktiga engagemang; att lindra allierades och partners oro över att Washington fokuserar på bränderna i Ukraina och Mellanöstern samtidigt som man försummar och distanserar sig från regionen. Samtidigt syftar den till att skapa ett fullbordat faktum före presidentvalet. Det måste bekräftas att oavsett vem som blir nästa ägare till Vita huset, kan USA:s säkerhetsstrategi och politik gentemot regionen i grund och botten inte vändas. Om något kommer tillvägagångssättet och de specifika implementeringsåtgärderna att justeras och ändras.

Statssekreterare Antony Blinken och hans motsvarigheter i Quad-partiet: Subrahmanyam Jaishankar (Indien), Kamikawa Yoko (Japan) och Penny Wong (Australien) i Tokyo den 29 juli. (Källa: Reuters)

Strategiimplementering och status quo

USA fortsätter att stärka säkerhetsstrukturen och de mångfacetterade samarbetsinstitutionerna (politik, säkerhet, militär, ekonomi, teknologi) för att länka samman och knyta samman allierade och partners, komplettera och stödja varandra.

Först och främst samordnar och förbättrar Washington bilaterala relationer och mångfacetterat samarbete med strategiska allierade och viktiga partners, och mellan allierade och partners; genom avtal, fördrag och arrangemang. USA konsoliderar och utökar omfattningen av samarbetet med strategiska allierade och traditionella partners; och främjar samtidigt relationerna med nya partners som Indien och ASEAN.

För det andra, konsolidera och utöka systemet med mer än 200 militärbaser, nästan 70 tusen soldater i Japan, Sydkorea, Filippinerna..., till fästningar på land, ankare, osänkbara krigsfartyg till sjöss; som ett fotfäste för avskräckning, en språngbräda för att vara redo att sätta in styrkor och hantera situationer i regionen.

För det tredje, stärka och utöka det multilaterala strategiska samarbetet, främja rollen för "trippel" och "fyrdubbla" samarbets- och associeringsorganisationer (AUKUS, Quad, Five Eyes, etc.). Det förväntas att USA och dess allierade kommer att utveckla nya säkerhetsmekanismer och strukturer i regionen inom en snar framtid.

Dessa ”mobila strukturer” kombineras med ”fasta strukturer” för att bilda triangulära, fyrkantiga, bågformade, korsformade, flerskiktade system på land och till sjöss. På så sätt upprätthåller USA och dess allierade en stark närvaro, regelbundna övningar och många aktiviteter i regionen.

Men Kina och andra stora länder sitter inte stilla. De förenar sig också, knyter samman många allierade och partners, samlar styrkor, använder sina egna strategier (och går till och med först), i stil med "mjuka band", och kopplar samman samarbete, ekonomiska, finansiella och investeringsintressen med säkerhet, bildar band och yxor i stora utrymmen, både på land och till sjöss, och skapar en motvikt till USA och dess allierade.

ASEAN fortsätter att stärka solidaritet, sammankopplingar och interna konnektiviteter och utöka det mångfacetterade samarbetet med andra partners, särskilt stormakter, för att befästa sin centrala roll och upprätthålla fred och stabilitet i regionen. Mekanismer och forum inom det ASEAN-centrerade samarbetsramverket, såsom ARF, EAS, ADMM+ etc., blir alltmer attraktiva. Denna situation tvingar stormakter att respektera, vilja samarbeta och söka sätt att attrahera ASEAN och dess medlemsstater.

Med den verkligheten har den ena eller den andra sidan fördelen att dominera och leda i vissa avseenden, vid specifika tidpunkter, men överlag har makt- och positionsförhållandet i regionen ännu inte förskjutits till någon av sidorna.

ASEAN behöver stärka solidariteten och samarbetet för gemensamma intressen; främja en regional struktur baserad på befintliga och under uppbyggnad mekanismer, där ASEAN spelar en ledande roll. (Källa: Getty)

Påverkan och några uppkomna problem

Närvaron, engagemanget, konfrontationen och konkurrensen mellan strukturer och institutioner som leds av stormakter skapar både fördelar och svårigheter.

Den första fördelen är att skapa förutsättningar för att upprätthålla en säker miljö och utrymme för samarbete och utveckling för ASEAN och många länder, inklusive Vietnam. För det andra skapar det möjligheter för ASEAN och Vietnam att tillsammans med andra länder lösa gemensamma problem. För det tredje skapar det möjligheter för ASEAN och Vietnam, liksom andra medel- och utvecklingsländer, att stärka sin roll, position och prestige i regionen och världen.

För det fjärde är ASEAN och andra länder mer medvetna om nödvändigheten och brådskandet av att bygga strategiskt förtroende; implementera säkerhetsmekanismer, kontrollera oenigheter, lösa tvister med fredliga medel, dialog, baserad på internationell rätt, inklusive UNCLOS och DOC; och bygga ett substantiellt och verkligt effektivt COC.

Stora länders engagemang, konfrontation och strategiska konkurrens orsakar också utmaningar och svårigheter. För det första gör det den regionala situationen komplicerad och oförutsägbar; potentiellt destabiliserande, spänd konfrontation och risk för konflikt. För det andra skapar det komplexa och känsliga situationer som tvingar ASEAN och andra länder att överväga mellan den ena sidan och den andra. För det tredje orsakar det intern splittring och differentiering, skillnader i samarbetsprocessen och kopplingen till partners; hantering av gemensamma frågor; och försvagar ASEAN:s centrala roll och position.

I denna situation behöver ASEAN stärka solidariteten och samarbetet för gemensamma intressen; främja en regional struktur baserad på befintliga och under uppbyggnad mekanismer, där ASEAN spelar en ledande roll. Därigenom öka attraktionskraften och locka fler länder att delta, särskilt större länder.

Vietnam behöver upprätthålla självständighet, autonomi, politisk stabilitet och säkerhet; främja snabb och hållbar ekonomisk utveckling; hantera situationer på ett lämpligt sätt och balansera relationerna med större länder. Främja genomförandet av den strategiska inriktningen i dokumentet från den 13:e nationella partikongressen, "Fortsätta att främja utrikespolitikens banbrytande roll i att skapa och upprätthålla en fredlig och stabil miljö, mobilisera externa resurser för att utveckla landet och stärka landets position och prestige".

Källa: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html