Ingen tydlig åtskillnad kommer att bilda två parallella reservsystem.
”Denna ändring av lagen om nationella reserver har utökat regleringens omfattning, omstrukturerat målen, lagt till konceptet med strategiska reserver och tydligt bekräftat de nationella reservernas roll som ett viktigt verktyg för att reglera marknaden, vilket bidrar till att säkerställa att ekonomin fungerar stabilt, effektivt och i rätt socialistisk inriktning.”
Nationalförsamlingsledamoten Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) erkände den innovativa anda som fanns hos lagförslaget och uppskattade också mycket att lagförslaget visar ett tydligt skifte i tänkandet från förvaltning och drift till förvaltning och användning av nationella reserver. Lagförslaget har särskilt separerat två huvudgrupper av mål: reserver för att hantera plötsliga och brådskande situationer som naturkatastrofer, epidemier, hungersnöd, säkerställande av social trygghet, nationellt försvar och säkerhet; och reserver för att tjäna strategiska mål, såsom att stabilisera makroekonomin, reglera marknaden och minimera effekterna av störningar i leveranskedjan.
För att effektivt genomföra denna inriktning sa delegaten Thach Phuoc Binh att lagförslaget behöver tydligare definiera gränsen mellan nationella reserver och strategiska reserver. Eftersom dessa två reservnivåer skiljer sig åt vad gäller mål, rotationsperiod, minsta lagernivå, finansiella resurser, inköps- och försäljningsmetoder, importkompensation samt sättet att socialisera och mobilisera icke-budgetära resurser.
Ledamoten i nationalförsamlingen, Nguyen Thi Suu ( Hue City), delade samma uppfattning och varnade för att om gränsen mellan de två grupperna av reservvaror är oklar, är risken för att två parallella system bildas mycket hög, vilket leder till svårigheter att kontrollera och till och med överlappa uppgifter och befogenheter. Delegaten sa att listan över strategiska reservvaror i utkastet är för bred, inklusive allt från mineraler och viktiga resurser till högteknologiska produkter, samtidigt som den saknar kvantitativa kriterier och koppling till mineralplanering, energiplanering eller nationella ekonomiska och finansiella säkerhetsstrategier.
Enligt delegaterna är det därför nödvändigt att klargöra de strategiska reservernas natur som endast ett reservlager som "aktiveras" i särskilda situationer när nationella reserver inte är tillräckliga; samtidigt lägga till specifika kriterier för att identifiera strategiska tillgångar, och undvika omfattande expansion utöver förvaltningskapacitet och budgetbalansförmåga.
För att effektivt kunna driva det strategiska reservblocket föreslog vissa delegater att man skulle lägga till en mekanism för att "aktivera strategiska reserver baserat på tidiga varningssignaler om marknaden och nivån på ekonomiska säkerhetsrisker". Med ett verktyg för tidig varning kan staten proaktivt ingripa tidigt och på distans, istället för att vänta på att marknaden ska hetta upp eller bryta samman innan reglering sker, vilket minskar kostnaderna och förbättrar effektiviteten.
Dessutom behöver lagförslaget tydligt definiera ansvarsområden, mekanismer för hantering av förlust och slöseri, och offentliggöra förlustnivån för varje objekt. Om förlusten överstiger tröskelvärdet är det nödvändigt att automatiskt föreslå att ansvarsområden kontrolleras och hanteras strikt för att förhindra slöseri med statliga tillgångar.
Baserat på erfarenheterna av räddningsinsatser i den centrala regionen under de senaste stormarna och översvämningarna föreslog nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong (Quang Tri) att öka decentraliseringen till orter i nödfall; att låta ordföranden för den provinsiella folkkommittén besluta att tillfälligt frigöra reservvaror inom en viss gräns och rapportera till finansministeriet inom 24 timmar. Samtidigt införa ett tröskelvärde för livsmedel och räddningsförnödenheter som orter proaktivt kan använda vid stormar, översvämningar, jordskred eller storskaliga epidemier.
Delegaten föreslog också att nya bestämmelser skulle läggas till om särskilda nationella reservfordon för räddnings- och hjälpinsats. ”Naturkatastrofer och översvämningar på senare tid har visat en allvarlig brist på specialfordon som fartyg, räddningsbåtar, amfibiska fordon med hög markfrigång, kanoter, sjuktransportfordon och brandbilar”, konstaterade delegaten.
"Det kommer inte att finnas något krav på att omvandla nationella reserver till strategiska reserver"
Finansminister Nguyen Van Thang förklarade de problem som oroar nationalförsamlingens delegater och uppgav att arbetet med att reservera varor, fördela reserver till lager och decentralisera distributionen genomfördes mycket väl i samband med naturkatastrofer och översvämningar i många provinser, särskilt i den centrala regionen. Viktig utrustning, specialfordon, livsmedel och andra livsmedel levererades mycket snabbt när det fanns behov på orten. "Chefen för reservavdelningen gav direkt instruktioner till lagren att utfärda förnödenheter när det fanns en begäran på orten utan att behöva be om någons åsikt. Alla processer och procedurer genomfördes senare, men efterrevisionsprocessen visade också att detta arbete genomfördes mycket väl", uppgav ministern.
Angående strategiska reserver sa ministern att detta är en mycket ny och svår fråga som påverkar många policyer, lagar, sektorsspecifika strategier som har utfärdats och påverkar många ministerier, sektorer, orter och företag. Därför fastställer lagförslaget grundläggande principer, definierar förvaltnings- och användningsmekanismen för strategiska reserver, tilldelar specialiserade organ att förvalta och genomföra för att säkerställa principen om lagstiftning i riktning mot att endast reglera innehåll under nationalförsamlingens befogenhet och ger regeringen i uppdrag att reglera varje period i enlighet med den faktiska situationen.
Enligt ministern sker avgränsningen av de två typerna av nationella reserver och strategiska reserver i andan av slutsats 15 och meddelande 342 om generalsekreterarens yttrande, där kravet på att "utöka omfattningen och stärka kapaciteten hos nationella reserver" tydligt anges.
Minister Nguyen Van Thang bekräftade särskilt att ”det inte finns något krav på att omvandla nationella reserver till strategiska reserver, och inte heller att komplettera eller genomföra dem parallellt med nationella reserver”. Enligt artiklarna 7, kapitel IV, kapitel V i lagförslaget bygger strategiska reserver på grundval av nationella reserver och utvidgar andra mål.
Å andra sidan föreskriver paragraf 9, artikel 4 i lagförslaget att regeringen under varje period ska specificera statens policy för nationella reserver. På grundval av detta, när regeringen utfärdar ett dekret som vägleder genomförandet av lagen, ska den specifikt ange reserverna för ministerier, filialer, kommuner och företag som deltar djupare, samt ange reservsituationer för nödinsatser.
Ministern sade också att alltför specifika punkter och kvantitativa kriterier i lagförslaget skulle minska flexibiliteten när det är nödvändigt att justera och komplettera listan som svar på nya situationer. Därför kommer regeringen att specificera dessa kriterier och listor på dekretnivå för att säkerställa möjligheten att göra snabba justeringar om nya situationer uppstår.
Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-phan-dinh-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-10397275.html
Kommentar (0)