Lagförslag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad): Tillsynen över lösningen av medborgarnas klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner är en särskild, oberoende form av tillsyn.

Lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) har tydligt avgränsat "tillsyn över hantering av klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner" till en oberoende och specifik form av tillsyn. Delegaterna kommenterade att denna bestämmelse är nödvändig eftersom en kombination av aktiviteterna att ta emot och hantera framställningar och övervaka resultatet av lösningen lätt kan orsaka förvirring om omfattning, metod och befogenhet.

Att övervinna förvirringen mellan innehåll och övervakningsmetoder

Vid konferensen "Några viktiga frågor om mottagande och revidering av lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) - förordningar om tillsyn av folkråd", konstaterade vice ordföranden för kommittén för folkets strävanden och tillsyn, Hoang Anh Cong, att bestämmelserna i den nuvarande lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet inte är riktigt tydliga om tillsynsverksamheten för hantering av klagomål och anmälningar, vilket lätt kan leda till förvirring mellan innehållet och metoden för tillsynen.

Vice ordförande för kommittén för folkets strävanden och tillsyn, Hoang Anh Cong, talade vid konferensen om mottagande, revidering och finjustering av lagutkastet om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad). Foto: H. Ngoc

För att övervinna denna brist har lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) reviderats och reglerar "tillsyn över lösningen av klagomål, anmälningar, framställningar och medborgarnas reflektioner". Följaktligen definierar lagförslaget tydligt detta som en oberoende och specifik form av tillsyn, riktad mot specifika klagomål och anmälningar, inklusive aktiviteter som att ta emot, behandla, överföra framställningar till behöriga myndigheter och personer för lösning, övervaka, uppmana till, övervaka lösningen... motsvarande befogenheterna för folkrådets ständiga kommitté, folkrådskommittén och folkrådsdelegaterna.

Mer specifikt har artikel 80 i lagförslaget lagt till bestämmelser om folkrådets ständiga kommittés ansvar för att "organisera mottagning, forskning och bearbetning; vid behov överföra till behöriga myndigheter, organisationer och individer för behandling och lösning"; samtidigt har befogenheten lagts till "Vid behov ger folkrådets ständiga kommitté folkrådets kommitté och folkrådets delegationsgrupp i uppdrag att organisera en tematisk tillsynsdelegation; skicka medlemmar för att granska och verifiera frågor som folkrådets ständiga kommitté är intresserad av".

Artikel 91 i det ändrade lagutkastet föreskriver specifikt att folkrådskommittén endast har befogenhet att organisera en tillsynsdelegation för att övervaka lösningen av klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner från medborgare i enlighet med uppdraget från folkrådets ständiga kommitté.

”Bestämmelserna i artikel 91 i lagförslaget säkerställer överensstämmelse med folkrådets kommittés organisationsstruktur och undviker överlappning med folkrådets ständiga kommittés verksamhet att ta emot och hantera framställningar”, betonade vice ordföranden för folkets strävanden och tillsynskommittén Hoang Anh Cong.

Artikel 98 i lagutkastet kompletterar många bestämmelser om ansvar, befogenheter och mekanismer för att säkerställa folkrådets delegaters verksamhet i övervakningen av lösningen av klagomål, anmälningar, rekommendationer och medborgarnas reflektioner.
Mer specifikt är det nödvändigt att komplettera den förordning som folkrådets ständiga kommitté ansvarar för att organisera för folkrådets delegater att ta emot medborgare, övervaka lösningen av klagomål, anmälningar, rekommendationer och reflektioner från medborgare på plats; komplettera förordningen om befogenhet att begära information från relevanta myndigheter, organisationer och individer och rätten att begära tillämpning av nödvändiga åtgärder för att upphöra med överträdelser.

Vice ordföranden för kommittén för folkets strävanden och tillsyn kommenterade: "Dessa bestämmelser ska säkerställa att folkrådsledamöternas tillsynsverksamhet är effektiv, ändamålsenlig, förenlig med folkrådsledamöternas roll och i linje med andra enheters befogenheter i denna verksamhet."

Lägg till obligatorisk feedbackmekanism

Nationalförsamlingsledamoten Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) uppskattade det nya tillvägagångssättet i lagförslaget, som tydligt separerar "övervakning av hanteringen av klagomål, anmälningar, framställningar och reflektioner" i en separat, specifik form av övervakning, och sa att denna bestämmelse är nödvändig eftersom en kombination av aktiviteterna att ta emot och hantera framställningar och övervakningen av resultaten av hanteringen av dem i verkligheten lätt kan orsaka förvirring om omfattning, metoder och befogenheter, vilket leder till överlappande ansvar eller utelämnanden av ansvar.

Nationalförsamlingens delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) talar. Foto: H. Ngoc

"Lagförslaget anger tydligt varje steg i mottagandet – behandlingen – överföringen av ansökningar – uppmaning till ansökan – övervakningen av resultaten, vilket är ett viktigt steg för att säkerställa effektivitet, transparens och undvika formaliteter." Med betoning på detta föreslog delegaten Thach Phuoc Binh också att det är nödvändigt att lägga till en obligatorisk feedbackmekanism för att säkerställa konsekvens och genomförbarhet.

Följaktligen måste den myndighet eller person som ansvarar för att hantera klagomål och anmälningar lämna skriftlig återkoppling om resultatet av hanteringen till tillsynsmyndigheten inom en viss tidsperiod (högst 30 dagar). I komplicerade fall kan tidsfristen förlängas, men skälet till förlängningen måste anges skriftligen.

Samtidigt, komplettera offentlighetsprincipen i den riktningen att resultaten av uppgörelsen måste meddelas medborgarna och offentliggöras, utom i de fall där lagen föreskriver sekretess. Definiera tydligt ansvaret för nationalförsamlingens delegations kansli och folkrådet när det gäller att ge råd, sammanställa och uppmana till åtgärder.

Dr. Le Thi Tuoi, Academy of Public Administration and Management, är fortfarande oroad över folkrådets rättigheter och föreslog att bestämmelserna i paragraf 1, artikel 82 i den nuvarande lagen om folkrådets befogenheter "Organisering av en delegation för att övervaka lösningen av klagomål, anmälningar och rekommendationer på lokal nivå" ska behållas, tillsammans med andra tillsynsmetoder, såsom granskning av myndigheters rapporter om lösningen av klagomål och anmälningar; mottagande och behandling av framställningar, klagomål, anmälningar etc.

Delegaten Thach Phuoc Binh uttryckte sin åsikt i denna fråga och sa att även om folkrådets kommitté är mycket aktiv, kommer den, om den behålls som den nuvarande lagen, att överlappa med folkrådets ständiga kommitté. Därför är det föreslagna lagförslaget helt rimligt och säkerställer att folkrådets kommitté deltar i tillsynen men i enlighet med folkrådets ständiga kommittés uppdrag, vilket bidrar till att öka den procedurmässiga disciplinen.

Utkastet till lag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrat) kommer att läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den tionde sessionen. Ordföranden för folkets strävanden och tillsynskommittén, Duong Thanh Binh, betonade att yttrandena vid konferensen utgör grunden för att bygga en alltmer komplett och perfekt rättslig ram för tillsyn, som uppfyller kraven på nationell styrningsinnovation i den nya utvecklingsfasen.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html