Att ta bort "flaskhalsar" i administrativa förfaranden

Efter tre månaders drift av den lokala förvaltningen med två nivåer har reformen av administrativa förfaranden och den digitala omvandlingen främjats och uppnått många resultat, vilket bidrar till att förbättra effektiviteten i att betjäna människor och företag. Mottagandet och behandlingen av administrativa handlingar har blivit alltmer transparent och snabb; många orter har djärvt tillämpat ny teknik (AI, big data) för att betjäna verksamheten.

Det administrativa centret i Cat Tien 2-kommunen i Lam Dong -provinsen är inte överbelastat efter att man instruerat folk att skicka in ansökningar online. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Tillämpa den moderna "one-stop"-modellen

Enligt statistik från regeringskansliet har hela landet föreslagit att avskaffa 519 administrativa förfaranden och förenkla 2 421 förfaranden. Från 1 juli till 30 september mottogs cirka 7 miljoner online-handlingar, med en tidsmässig avvecklingsgrad på 91 %. Över 3 100 offentliga administrativa servicecenter på kommunnivå (i 32 provinser och städer) togs i drift med tillämpning av den moderna "one-stop"-modellen, och många platser använde AI och elektroniska blanketter (Hanoi och Quang Ninh tillämpar "one-level"-modellen). Dessa center fungerade initialt stabilt och skapade gynnsamma förutsättningar för människor när de utförde administrativa förfaranden.

Många orter har tagit i bruk en centraliserad kontrollcentral i två nivåer, implementerat centraliserad elektronisk dokumenthantering, digitala signaturer och anslutit till den nationella databasen över befolkning, mark och företag. Vissa kommuner och valkretsar har testat artificiell intelligens för dataanalys och säkerhets- och ordningsvarningar. Tusentals tjänstemän på kommunnivå har utbildats i digitala färdigheter, vilket bidrar till att förbättra förvaltningens effektivitet.

Genom att bara sitta hemma och skanna QR-koden i Zalo-appen kan människor i Tan Chau-distriktet i An Giang- provinsen få ett könummer för att hantera administrativa förfaranden, boka tid för att behandla dokument, se hur dokumentbehandlingen fortskrider online via den nationella portalen för offentliga tjänster... Med implementeringen av modellen att "automatiskt få ett könummer via Zalo-appen" sparar människor tid, behöver inte vänta i långa köer, vilket hjälper till att behandla förfaranden snabbare och förbättrar kvaliteten på offentliga administrativa tjänster.

Efter tre månader av drift som lokalförvaltning på två nivåer har Tan Chau Ward Public Administration Service Center mottagit och behandlat nästan 1 100 register, varav online-register står för nästan 97 %. Antalet register som löstes och returnerades i tid eller före deadline nådde 99,02 %.

För närvarande publicerar informationssystemet för administrativa förfaranden i An Giang-provinsen 2 175 administrativa förfaranden offentligt, och implementeras oberoende av administrativa gränser. 100 % av personers och företags handlingar tas emot och löses offentligt på den nationella portalen för offentliga tjänster.

En bedömning från den nationella portalen för offentliga tjänster visar att An Giang-provinsen per den 8 september uppnådde 84,76 poäng (bra klassificering) och rankades som nummer 13 av 34 provinser och städer i hela landet. Indexet för nöjda människor nådde 17,9/18 poäng (99,44 %), vilket återspeglar människors och företags förtroende och tillfredsställelse.

I Ca Mau har effektiviteten i att betjäna människor och företag förbättrats avsevärt efter tre månaders drift av den lokala förvaltningen med två nivåer. Informationssystemet för administrativa förfaranden har fungerat stabilt och mottagit 88 429 register med en nöjdhetsgrad på över 95 %.

Svårigheter att söka och verifiera information

I ett tal vid den senaste regeringens onlinekonferens med lokala myndigheter sade dock inrikesminister Pham Thi Thanh Tra att den informationstekniska infrastrukturen för att hantera administrativa förfaranden på många platser ännu inte är synkron, ännu inte sammankopplad, ännu inte uppkopplad och fortfarande har "flaskhalsar", särskilt i tätbefolkade områden.

Enligt regeringens styrkommitté för organisering av administrativa enheter på alla nivåer och byggandet av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning, trots att andelen online-register har ökat snabbt, möter implementeringen i praktiken fortfarande många svårigheter. Informationssystemet för administrativa förfaranden och specialiserad programvara på många orter fungerar fortfarande inte stabilt och upplever ofta tekniska fel, vilket leder till avbrott i mottagandet och behandlingen av register och förlänger behandlingstiden. Dataförbindelsen mellan den nationella befolkningsdatabasen, den nationella portalen för offentliga tjänster och lokala system är ännu inte synkroniserad, vilket orsakar svårigheter att söka och verifiera information, särskilt för förfaranden som rör mark, hushållsregistrering och socialförsäkring.

Vissa icke-territoriella administrativa förfaranden saknar tydliga samordningsregler, vilket leder till att tjänstemän måste lämna över dokument direkt mellan myndigheter, vilket saktar ner arbetet och ökar arbetsbelastningen. Systemet för nationella portaler för offentliga tjänster, VneID och specialiserad programvara är ofta överbelastade, har inloggningsfel och innehåller osynkroniserade data, vilket påverkar kvaliteten på tjänsterna till medborgarna.

Dessutom har en del av befolkningen, särskilt i avlägsna områden, begränsade digitala färdigheter, så de har svårt att få tillgång till och använda offentliga tjänster online, vilket påverkar effektiviteten av administrativa reformer enligt tvånivåmodellen.

I det officiella meddelandet nr 187/CD-TTg om strikt kontroll, med fokus på att minska och förenkla administrativa förfaranden, affärsvillkor och genomföra administrativa förfaranden oavsett administrativa gränser, påpekade premiärministern att listan över administrativa förfaranden oberoende av administrativa gränser för de flesta provinser endast nådde en andel på cirka 50 % till 95 % av de administrativa förfarandena som tillhandahölls, varav vissa orter endast nådde mindre än 10 %. Dessutom fortsatte näringslivet att reflektera över att det fortfarande fanns en del besvärliga administrativa förfaranden, onödiga affärsvillkor och förlängd tid för att komma in på marknaden...

Inrikesministeriet uppgav att orsaken till ovanstående flaskhalsar och begränsningar beror på bristen på tillräcklig förberedelse vad gäller tekniska förutsättningar och personalresurser för digital omvandling. På många nyligen sammanslagna kommunnivåer har tjänstemän och offentliganställda inte beviljats ​​​​fullständiga digitala signaturer och konton för att logga in i lednings- och driftssystemet; IT-infrastrukturen är inte garanterad, vilket orsakar störningar i behandlingen av elektroniska register och dokument och tillhandahållandet av offentliga tjänster.

Ta bort flaskhalsar

För att undanröja nuvarande flaskhalsar är det enligt inrikesminister Pham Thi Thanh Tra nödvändigt att investera i och uppgradera anläggningar och informationsteknologisk infrastruktur, utbilda och stärka personal, tjänstemän och offentliganställda, säkerställa sammankoppling, effektivt utföra ledning och drift, reformera administrativa förfaranden och tillhandahålla offentliga tjänster online.

Ministerier och sektorer måste främja tillämpningen av informationsteknik och digital transformation i ledning och verksamhet, säkerställa dataanslutning mellan nationella och lokala system, åtgärda tekniska fel och säkerställa ett smidigt tillhandahållande av offentliga onlinetjänster. Regeringskansliet granskar och förenklar administrativa förfaranden och granskar den operativa effektiviteten hos Offentlig förvaltnings servicecentral, särskilt på kommunnivå.

Inrikesministeriet – det ständiga organet för regeringens styrkommitté – uppmanade kommunerna att uppmärksamma och ordna tillräcklig utrustning och arbetsmedel, särskilt förhållandena för överföringsledningar och anslutningssignaler; komplettera digital infrastruktur, digitala plattformar och digitala data för att säkerställa en smidig förbindelse mellan central och kommunal förvaltningsnivå; främja reform av administrativa förfaranden, digital omvandling, standardisera arbetsprocesser, säkerställa snabb, offentlig och transparent lösning samt skapa bekvämlighet för människor och företag. För försenade administrativa förfaranden begärde inrikesministeriet att kommunerna skulle slutföra lösningen före den 15 oktober.

Statsministern fastställde också ett antal uppgifter för ministerier, filialer och kommuner. Ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå fokuserar särskilt på att slutföra uppbyggnaden av specialiserade databaser och driftsätta dem, koppla samman med nationella databaser (mark, civilstånd, byggande etc.) för att uppfylla kraven på "korrekta, tillräckliga, rena, aktuella, enhetliga, delade" data, koppla samman och dela fullständiga data i realtid med den nationella portalen för offentliga tjänster, informationssystemet för hantering av administrativa förfaranden på minister- och provinsnivå för att minska och förenkla administrativa förfaranden och införa offentliga onlinetjänster baserade på data.

Ordföranden för folkkommittén i provinsen eller staden ska snarast och fullständigt offentliggöra listan och organisera genomförandet av administrativa förfaranden oavsett administrativa gränser inom provinsen, för att hjälpa människor att enkelt välja vilka administrativa förfaranden som är lämpliga för deras bostads-, boende-, studie- och arbetsplats. Kommunerna ska organisera genomförandet av vägledning, mottagande och hantering av administrativa förfaranden för människor och företag, säkerställa effektivitet och smidighet, undvika lokala trängsel, uppnå målet att 100 % av de administrativa förfarandena ska genomföras oavsett administrativa gränser inom provinsen år 2025; slutföra överföringen av data från provinsernas informationssystem före sammanslagningen till det enhetliga, delade informationssystemet efter sammanslagningen för att underlätta hanteringen av administrativa förfaranden för människor och företag.

Källa: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm