Lösa svårigheter med utbetalning av offentligt investeringskapital

Målet för Da Nang att från och med nu och fram till januari 2026 slutföra utbetalningen av offentligt investeringskapital under 2025 är extremt svårt och kräver många samtidiga lösningar och ett drastiskt deltagande från alla nivåer, sektorer, städer och orter.

Ett hörn av Lien Chieu hamnprojekt. Foto: NGUYEN DONG

Stort kapital, långsam utbetalning

Finansdepartementet uppgav att stadens offentliga investeringsplan för 2025, som tilldelats av premiärministern, är 16 400 miljarder VND, medan stadens folkfullmäktige och stadens folkkommitté tilldelat 17 600 miljarder VND. Detta inkluderar inte 812 miljarder VND i ytterligare investeringsplan för den centrala budgeten 2025 efter den 30 september som tilldelats av premiärministern, inklusive 330 miljarder VND för att genomföra resolution nr 57-NQ/TW och 482 miljarder VND för att genomföra politbyråns slutsats nr 81-TB/TW om policyn att investera i byggande av skolor för gränskommuner.

Sedan årets början har staden allokerat 17 000 miljarder VND i detalj till enheter och orter, vilket motsvarar 96,8 % av den kapitalplan som tilldelats av folkrådet. Beträffande den ytterligare centrala källan för att öka de centrala budgetintäkterna efter den 30 september, har förutsättningarna för detaljerad kapitalplanallokering inte garanterats eftersom projekten inte har slutfört investeringsförfarandena.

Den 7 november uppgick stadens utbetalning av offentligt investeringskapital enligt budgetuppskattningen för 2025 till 8 600 miljarder VND/16 400 miljarder VND, vilket motsvarar 53 % av den plan som tilldelats av premiärministern ; 8 600 miljarder VND/17 600 miljarder VND, vilket motsvarar 49 % av den plan som tilldelats av stadens folkfullmäktige. Varav utbetalningen av centralt kapital uppgick till 2 244 miljarder VND/5 375 miljarder VND, vilket motsvarar 41,74 % av den kapitalplan som tilldelats av premiärministern.

Den återstående kapitalplanen som ska utbetalas senast den 31 januari 2026 är 7 705 miljarder VND. Det uppskattas att utbetalningen av den kapitalplan som tilldelades 2025 kommer att uppgå till 10 660 miljarder VND/16 400 miljarder VND senast den 30 november, vilket motsvarar 65 % av den tilldelade planen. Dessutom kommer kapitalplanen för 2024, som förlängs till 2025, att utbetala 689 miljarder VND/1 534 miljarder VND, vilket motsvarar 44,9 % av planen.

Det finns fortfarande många svårigheter.

Finansdepartementets chef Tran Thi Thanh Tam sade att utbetalningen av offentligt investeringskapital för närvarande möter vissa svårigheter och hinder. Processen att implementera den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer har påverkat genomförandet av projekt, såsom att projekt har försenats eller avbrutits på grund av många relaterade problem.

Enligt en preliminär granskning står den nuvarande situationen i den gamla Quang Nam -provinsen inför stora svårigheter vad gäller investeringsresurser. Intäkterna på alla budgetnivåer (provins, distrikt, kommun) kan inte täcka investeringsbehoven, vilket leder till en situation där projekten inte kan fortsätta genomföras trots att de är under uppbyggnad. För närvarande kämpar orter fortfarande med att tilldela projektinvesterare till sina anslutna enheter eftersom antalet och kapaciteten hos professionell personal på kommunnivå fortfarande är begränsad, och de inte uppfyller kraven på att hantera många projekt samtidigt och projekt med komplexa tekniska faktorer.

En svårighet som anses vara den centrala som påverkar den nuvarande kapaciteten att utbetala offentligt investeringskapital är kompensation och markröjning. Genom det praktiska genomförandet är markröjningen fortfarande långsam vid projekt i den (nya) staden, vilket påverkar byggarbetenas framsteg och utbetalningen av investeringsplaner.

Enligt representanter för stadens projektledningsnämnder är detta den vanligaste och svåraste svårigheten att övervinna för närvarande, tillsammans med bristen på byggmaterial som påverkar genomförandet av byggarbeten och projekt. Dessutom har svårigheter och hinder i investeringsförberedelser och byggarbeten avsevärt påverkat accelerationen av offentliga investeringsutbetalningar under 2025.

Svårigheten finns där för att lösas

För att lösa problemet med att utbetala offentligt investeringskapital år 2025 för att uppnå målet på 100 % av den tilldelade planen, identifierar och betraktar staden nivån på resultaten av offentliga investeringar som en viktig grund för att utvärdera nivån på organisationers och individers genomförande av uppgifter. Projektledningsnämnder under stadens folkkommitté granskar de regionala projektledningsnämndernas uppgifter, övervinner svårigheter och problem vid organiseringen av en tvånivåsstyrningsmodell, särskilt när det gäller att justera dokument, procedurer och genomförandetid så att projekten är kvalificerade för fortsatt genomförande, röjningsarbete...

Myndigheter, enheter, orter och projektledningsenheter granskar och utvecklar proaktivt månatliga och veckovisa framstegsplaner för varje projekt. City Land Fund Development Center granskar proaktivt varje projekts dokument, färdigställer juridiska dokument (om sådana finns), granskar ersättningspolicyer och -system, föreslår ytterligare stöd om det är nödvändigt och lämpligt, och ger proaktivt råd till stadens folkkommitté för att lösa eventuella uppstående problem.

Enligt Ho Ky Minh, vice ordförande i stadens folkkommitté, måste myndigheter, enheter och kommuner, för att kunna utbetala medel som planerat, sitta samman för att granska och identifiera grupper av svårigheter och hinder för att få effektiva implementeringslösningar. När det gäller svårigheter med att sanera mark, hur många projekt som har fastnat och var problemen finns, måste det finnas en riktning för att hantera dem omedelbart, baserat på decentralisering och delegering av befogenheter för att hantera dem noggrant. När det gäller svårigheter relaterade till investeringsförfaranden bör myndigheter, enheter och kommuner proaktivt sammanställa och rapportera till stadens ledare för lösningar.

Enligt den ständige vice ordföranden för stadens folkkommitté är vissa valkretsar och kommuner för närvarande stora i skala, har höga budgetintäkter och kan stödja regionala projektledningsnämnder (som Ngu Hanh Son, motsvarande ett distrikt tidigare, med en årlig budgetintäkt på mer än 1 000 miljarder VND), så de bör tilldelas och decentraliseras till valkretsen för ledning för att minska bördan på projektledningsnämnderna på högre nivå.

Ordföranden för stadens folkkommitté, Pham Duc An, gav instruktioner om att myndigheter och enheter, när det gäller svårigheter med utbetalning av offentligt investeringskapital, måste rapportera till stadens ledare för att lösa dessa i tid. Beträffande avdelningars och filialers funktioner och uppgifter bör relevanta dokument behandlas inom 1–2 dagar, inte förlängas. För att genomföra detta effektivt och praktiskt är det nödvändigt att undvika situationer med rädsla för kollisioner, rädsla för kontakt och rädsla för att rapportera till ledare.

Angående frågan om byggmaterial sa ordföranden för stadens folkkommitté att det är omöjligt att tillåta en situation där gruvägaren tar emot materialet men inte utnyttjar det, vilket leder till brist och höjer materialpriset. Denna situation måste lösas helt; om materialet inte utnyttjas kommer det att återvinnas. När det gäller frågan om regler för sanering av mark innan sammanslagning till provinser är det nödvändigt att se över och påskynda förfarandena för att utfärda nya, enhetliga regler.

Källa: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html