Ho Chi Minh-staden siktar på att samla in 800 000 miljarder VND i budgetintäkter till 2025

Ho Chi Minh-staden står inför ett stort problem med budgetbalansen då efterfrågan på offentligt investeringskapital under perioden 2026–2030 vida överstiger intäktskapaciteten. Vid konferensen om lösningar för att mobilisera budgetresurser pekade stadens ledare och experter på många flaskhalsar och en rad banbrytande förslag för att skapa hållbara intäktskällor, i syfte att utveckla modern infrastruktur och öka den ekonomiska konkurrenskraften.

Rapporten från konferensen visade att stadens totala behov av offentligt investeringskapital under de kommande fem åren är mer än 3,16 miljoner miljarder VND. Av detta måste den lokala budgeten uppgå till cirka 2,83 miljoner miljarder VND, en siffra som överstiger den nuvarande kapaciteten. De totala budgetintäkterna för perioden 2026–2030 förväntas uppgå till cirka 4,7 miljoner miljarder VND, en genomsnittlig ökning med 6,53 %/år. Dessa intäkter täcker dock endast cirka 34 % av behovet av offentligt investeringskapital, vilket skapar ett finansiellt gap på upp till 1,85 miljoner miljarder VND.

Inhemska intäkter från den ekonomiska sektorn – särskilt icke-statliga företag och utländska direktinvesteringar – förväntas vara den främsta drivkraften och stå för 88,5 % och öka med cirka 10 %/år. Detta är en positiv signal som återspeglar trenden med ekonomisk omstrukturering mot privat sektor och högkvalitativa utländska investeringar. Intäkter från mark – som förväntas öka nästan fyra gånger jämfört med föregående period – anses dock fortfarande vara en riskabel sektor, till stor del beroende av juridiska och marknadsmässiga framsteg.

Baserat på ovanstående analys föreslår Institutet för stadsutvecklingsstudier att man prioriterar att undanröja hinder för företag, upprätthålla regelbundna dialoger och skapa ett gynnsamt affärsklimat för att främja den privata sektorn och utländska direktinvesteringar för att öka investeringarna. Utöver detta behöver staden fortsätta att förbättra den industriella infrastrukturen för att välkomna nya kapitalflöden och öka förmågan att bidra till budgeten på lång sikt.

För den statligt ägda företagssektorn betonas avyttrings- och aktiekapitallösningar som en betydande inkomstkälla, samtidigt som de underlättar överföring av tillgångar till den privata sektorn – där exploateringseffektiviteten är högre. Institutet för utvecklingsstudier rekommenderar en effektiv användning av markfonder och överskottsproduktionsutrymme från statligt ägda företag för att främja offentlig-privata partnerskapsprojekt, i linje med andan i resolution 68 om privat ekonomisk utveckling.

För att kompensera för budgetunderskottet rekommenderas staden att tillämpa maximalt antal specifika mekanismer enligt resolution 98, inklusive: ökad lånekapacitet, pilotprojekt med nya avgifter och kostnader, utökade intäktskällor och diversifierade mobiliseringsformer.

Stadsskatteavdelningen strävar också efter att fullt ut utnyttja skatter från den ekonomiska sektorn; skärpa hanteringen av internprissättning, transaktioner med närstående parter och fastigheter; kontrollera e-handelsverksamhet – en sektor som växer starkt men har potentiella intäktsförluster. Tullregion II har åtagit sig att reformera förfarandena och minska handläggningstiden med 30 % för att öka smidigheten i import- och exportverksamheten.

En av stadens viktigaste förväntningar är att öka intäkterna från mark. Institutet för utvecklingsstudier betonade behovet av att förbättra auktionsprocessen för offentlig mark och främja budgivning för att välja investerare enligt resolution 98 för att förkorta förfarandena och återvinna kapital snabbare. Arbetet med att justera stadsplaneringen för perioden 2026-2030 måste prioriteras eftersom detta är den rättsliga grunden för all marktilldelning, budgivning och auktion.

Världsbankens konsult, Mr Macr Robinson, bedömde att Ho Chi Minh-staden har stor potential att återvinna det ökade markvärdet från infrastruktur. Han sa att staden behöver tillämpa modernare insamlingsverktyg, förbättra personalkapaciteten och genomföra reformer samtidigt för att minska resursslöseri.

En representant för jordbruks- och miljödepartementet sa att markauktionsprocessen tidigare hade många brister, och till och med orsakade marknadsfluktuationer. För att övervinna detta kommer staden från och med 2026 att utveckla en årlig markprislista – en ny mekanism i 2024 års marklag – för att säkerställa att statliga priser ligger nära marknadspriserna. Detta kommer att bidra till att markintäkterna ökar naturligt, transparent och hälsosamt.

Jordbruks- och miljödepartementet kommer också att fullt ut tillämpa markvärderingsmetoder i enlighet med lagen, särskilt överskottsmetoden – ett verktyg som korrekt återspeglar markvärdet efter infrastrukturinvesteringar. Dessutom kommer staden att kraftfullt utnyttja TOD-modellen (transportorienterad stadsutveckling) och stärka kapaciteten hos Mark Fund Development Organization att proaktivt skapa en ren markfond för auktion.

Förutom ökande intäkter anses även reglering av ersättning, stöd och vidarebosättning vara en avgörande faktor för de offentliga investeringarnas framsteg. Staden siktar på att flytta 50 % av husen på och längs kanalerna senast 2030, motsvarande 20 000 hus. Vidarebosättningspolicyn är utformad på ett humant sätt och säkerställer att människor har lika eller bättre bostäder. När människor går med på att överlåta marken påskyndas framstegen i infrastrukturprojekten, vilket skapar en stabil källa till markintäkter för budgeten.

Enligt City Land Fund Development Center förväntas auktionera ut 85 tomter med en total yta på 435 hektar under perioden 2026-2030, vilket inbringar mer än 100 000 miljarder VND. För att uppnå detta mål rekommenderar centret att en särskild mekanism för auktionering av offentlig mark tillämpas, och att intäktsregleringen ökas för att utveckla infrastruktur i förorter och nya satellitstäder.

Byggnadsdepartementet uppgav att staden för närvarande äger mer än 4 900 lägenheter och mark för flytt – en stor resurs om den utnyttjas effektivt. Under de senaste åren har intäkterna från försäljningen av flyttlägenheter ökat kraftigt, vilket visar på potentialen för exploatering av denna sektor. Under perioden 2026–2030 föreslog departementet att påskynda rättslig prövning, slutföra förfaranden, optimera förvaltningen av offentliga tillgångar och främja uppgradering av bostadsfonder för att öka värdet.

Vid avslutningen av konferensen betonade vice ordföranden för stadens folkkommitté, Nguyen Van Dung, att stadens viktigaste uppgift är att attrahera investeringar, stödja företag och påskynda utbetalningen av offentliga investeringar. Han sa att staden i mitten av november hade uppnått det tilldelade budgetintäktsmålet men behövde göra mer för att uppnå det nya målet: att samla in 800 000 miljarder VND år 2025, en ökning med 25 % jämfört med det ursprungliga målet.

Detta är en enorm utmaning som kräver nära samordning mellan departement och grenar. Skatteverket måste säkerställa korrekt och tillräcklig insamling från alla källor; jordbruks- och miljödepartementet måste slutföra planen för uppbörd av markskatt; hela det politiska systemet måste främja utbetalning av offentliga investeringar för att skapa en spridningseffekt för ekonomin.

Källa: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm