Att ta bort institutionella hinder, frigöra resurser - Del 1: Regler som "bränner" företagspengar

thể chế - Ảnh 1. — Experter säger att det är nödvändigt att övervaka processen med att minska de administrativa rutinerna för att förbättra investeringsklimatet för företag i Vietnam - Foto: DINH PHUC

Inför den nionde sessionen (15:e nationalförsamlingen ) skickades en gemensam namninsamling från 10 föreningar och branschorganisationer till generalsekreterare To Lam, där de påpekade bristerna i bestämmelserna om produktöverensstämmelseförsäkran som har orsakat många svårigheter och problem för människor och företag i nästan 20 år.

Med mycket ledningsinnehåll som inte längre är lämpligt, kontinuerligt reflekterat och föreslagit för ändringar under de senaste 5 åren... men allt förblir detsamma.

Ansökan om 5 år...

I ett samtal med Tuoi Tre sa Nguyen Xuan Duong, ordförande för Vietnams djurhållningsförening, att rekommendationerna har noterats av generalsekreteraren och nationalförsamlingen, och att ministerierna och avdelningarna har uppmanats att lyssna och göra ändringar.

Och bristerna har absorberats och ändrats i lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniska standarder och föreskrifter, som just godkändes av nationalförsamlingen vid dess nionde session.

Följaktligen förändras ledningsarbetet, baserat på analys och klassificering av varugrupper enligt risknivå, och går från förkontroll till efterkontroll. Varor klassificeras i låg risk, medelhög risk och hög risk, och det kommer därför att finnas lämpliga ledningsmetoder på varje nivå.

Lagen decentraliserar också starkt regeringen att utfärda dekret som specificerar och klassificerar varor enligt risknivåer, så att ministerier, filialer och kommuner kan ha lämpliga förvaltningsåtgärder, uppfylla förvaltningskrav och skapa gynnsamma förutsättningar för produktion och affärsverksamhet för människor och företag.

"Men fram till nu styrs företag fortfarande av gamla regler, kostnader och brister kvarstår. Vi hoppas att de vägledande dekreten och cirkulären följer lagens anda. Först då kan vi avsevärt minska de administrativa förfarandena och kostnaderna för företagen i enlighet med generalsekreterarens och premiärministerns anvisningar i resolution 68", hoppades Duong.

Enligt Duong är bestämmelserna om produktförsäkran om överensstämmelse och registrering av produktcirkulation enligt den gamla lagen en av de komplicerade, svåra och kostsamma administrativa förfarandena för företag.

Efter 20 år av utfärdande och implementering har dessa regleringar i allt högre grad avslöjat många brister jämfört med utvecklingen av produktions- och förvaltningsindustrin.

Mer specifikt klassificerades varor enligt de gamla bestämmelserna i grupp 1 (inga giftiga ämnen) och grupp 2 (med giftiga ämnen), men de flesta produkter placerades i grupp 2 för inspektion innan de cirkulerades på marknaden, vilket orsakade "överbelastning" för förvaltningsmyndigheter och ökade kostnader för företag, och produktpriserna höjdes.

I synnerhet måste 100 % av importerade produkter provtas för analys och överensstämmelseförsäkran. "Samtidigt är den genomsnittliga kostnaden för att ta prover för analys och överensstämmelseförsäkran för varje djurfoder- eller veterinärmedicinsk produkt cirka 5–7 miljoner VND, vissa produkter (som vacciner) kostar upp till 20–30 miljoner VND, vilket ökar kostnaden för produkten avsevärt, vilket minskar företagens konkurrenskraft", sa Duong.

thể chế - Ảnh 2. — Många branscher som måste registrera sig för att uppfylla standarder och föreskrifter har svårigheter, i hopp om att snart kunna ändra och förenkla processen - Foto: QUANG DINH

"Både rolig och sorglig" med många ironiska regleringar

Herr Nguyen Minh Duc, juridisk expert vid US-ASEAN Business Council (USABC), sade att många olämpliga regler fortfarande finns i juridiska dokument, vilket orsakar onödiga hinder för företagens produktion och affärsverksamhet.

Herr Duc återberättade situationen där man "hälft skrattade, hälften gråtade" och sa att vissa kollegor som arbetade för utländska enheter och organisationer klagade när de fick utländska bankkort för att utföra sitt arbete, men när de skickade expresspost till Vietnam var de "fast".

Eftersom bankkort betraktas som civila kryptografiska produkter och enligt bestämmelserna i lagen om nätverksinformationssäkerhet från 2015 måste alla typer av civila kryptografiska produkter ha en importlicens.

Det orimliga är att lagen endast beviljar importlicenser till företag med licenser för civil kryptografiverksamhet.

"Därför kan import för icke-kommersiella ändamål inte genomföras. Därför är det mycket svårt för företag att importera provprodukter för forsknings-, testnings-, visnings-, produktintroduktions-, personlig konsumtions- och internt bruk", sade Duc.

På grund av denna olägenhet tvingas företag anlita en licensierad enhet för att importera för deras räkning eller transportera varorna till Vietnam för hand.

Så paradoxen är att det inte är tillåtet att skicka ett bankkort med expresspost, men att bära dussintals kort i handbagage behöver inte deklareras och ingen kontrollerar.

Eller med mobila enheter, enligt internationell praxis, kommer myndigheterna att kontrollera att litiumbatterier inte överhettas och orsakar brand eller explosion.

Enligt gällande regler i Vietnam måste dock även litiumbatterier testas för snabb eller långsam laddning, mobiltelefoner måste testas för bra eller dålig signalmottagning...!

Faktum är att testning inte bara gjordes under normala förhållanden utan även under extrema förhållanden som superkyla eller supervarma. Till en början hade Vietnam inget testrum för att göra detta, så varorna var tvungna att tas utomlands för testning, väntetiden var lång och orsakade trängsel.

"Även om Vietnam har ett testlaboratorium är kostnaden mycket hög. Men det viktiga är att det här inte är säkerhetsindikatorer, utan produktens kvalitet, oavsett om den är av hög eller låg kvalitet. Detta är ett marknadsproblem, inte ett statligt problem", sa Duc.

Låt inte ministerier "både spela fotboll och blåsa i visselpipan"

Som någon som alltid har varit engagerad i institutionella reformer och minskat administrativa förfaranden och affärsvillkor i många år, sade Phan Duc Hieu, ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, att ansträngningarna att reformera institutioner och ekonomin har uppnått mycket positiva resultat.

Mycket återstår dock att göra, särskilt för att upprätthålla momentum och effektivitet i den institutionella reformprocessen.

Enligt Hieu är den största utmaningen att nästan alla tidigare reformer kom från regeringens beslutsamhet, medan ministerier och filialer sällan proaktivt föreslår reformer eller avskaffar affärsvillkor under deras ledning.

Praktiken visar att om rättssystemet är av dålig kvalitet kommer det att skapa negativa effekter på produktion och affärsverksamhet, vilket minskar företagens och ekonomins konkurrenskraft och dynamik.

Det handlar om höga kostnader för att följa lagar och förordningar, som skapar ytterligare risker, begränsar kreativitet, dynamik eller snedvrider konkurrensen, och är nackdelar för små och medelstora företag.

"Därför måste reformen vara omfattande, proaktiv och överträffa företagens förväntningar, som till exempel historien om utfärdandet av företagslagen år 2000, med den betydande minskningen av besvärliga administrativa förfaranden och olämpliga regleringar, vilket skapade en boom i företagsetablering i Vietnam och uppmuntrade entreprenörsandan", sade Hieu.

Enligt Hieu bör institutionella reformer betraktas som en regelbunden, kontinuerlig process utan slutpunkt. Regler som är rimliga idag men inte längre lämpliga imorgon behöver avskaffas eller revideras.

Men utan påtryckningar uppifrån, varifrån skulle drivkraften för regelbundna, pågående reformer komma?

Som en delegat som upprepade gånger har uttryckt sina åsikter i nationalförsamlingen anser Hieu att det är nödvändigt att snart inrätta en oberoende professionell arbetsgrupp under premiärministern för att oberoende granska överlappande och olämpliga regleringar, och arbeta för att inrätta en institutionell reformkommitté så att denna uppgift kan utföras regelbundet.

Med tanke på sina många års erfarenhet av juridiska frågor på VCCI och USABC anser Nguyen Minh Duc att det fortfarande finns mycket utrymme att minska de administrativa rutinerna och förbättra investerings- och affärsklimatet i Vietnam.

Men utifrån praktisk erfarenhet av att bygga och utarbeta många kommentarer om ändringar av lagar och förordningar är förutsättningen att förnya sättet att göra saker på.

"Enligt min mening bör uppgiften att föreslå minskade administrativa förfaranden inte tilldelas de ministerier eller myndigheter som har utarbetat eller implementerar de administrativa förfarandena. Eftersom denna mekanism att 'både spela fotboll och blåsa i visselpipan' har implementerats under de senaste åren och inte har varit effektiv", sade Duc.

Behöver konsultera oberoende experter

För att minska de administrativa rutinerna och förbättra investeringsklimatet för företag sade Nguyen Minh Duc att det behövs ett expertteam med tillräckligt oberoende och resurser för att påpeka bristerna i Vietnams affärsklimat.

Information från företag kan följaktligen vara en bra källa till information men är inte tillräcklig, eftersom företag ofta följer vanor och sällan argumenterar mot nödvändigheten av rutiner. Vissa företag gynnas till och med av att administrativa rutiner hjälper till att eliminera konkurrenter.

"Den bästa metoden för att utvärdera administrativa förfaranden är fortfarande kostnads-nyttometoden och baserad på riskhantering", föreslog Duc.

Skärp "förkontroll" men försumma "efterkontroll"

Enligt Nguyen Xuan Duong, om den genomsnittliga kostnaden för att ta prover för analys och försäkran om överensstämmelse är cirka 5–7 miljoner VND, och varje fabrik producerar 300–500 produkter, måste företaget spendera cirka 1,5 miljarder VND bara för att genomföra procedurerna för att försäkra överensstämmelse.

Detta innebär också att företag spenderar tusentals miljarder dollar på att genomföra denna förordning, vilket skapar en börda inte bara för företag utan även för jordbrukare och slutkonsumenter.

För att inte tala om att det i genomsnitt tar cirka 10 dagar att tillkännage produktöverensstämmelse, vilket slösar bort tid och affärsmöjligheter för företag.

"Särskilt regleringen av hantering före inspektion – en stramning av insatsvaror men försummande av efterinspektioner, vilket leder till onödiga inspektions- och kontrollkostnader för många produkter när de först kommer ut på marknaden, vilket ökar kostnaderna, medan produktionsprodukterna är av dålig kvalitet, vilket har orsakat incidenter som förfalskad mjölk, förfalskad medicin, förfalskad mat... på senare tid", sa Duong.

NGOC AN

Källa: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm