Kommentarer till dokumenten från den 14:e partikongressen: Ho Chi Minh-staden och valet "nu eller aldrig"

Att skapa starka tillväxtpoler, viktiga ekonomiska zoner, stadsområden och ekonomiska zoner av den nya generationen i nivå med regionen och världen för att fungera som drivkraft för att etablera en ny tillväxtmodell är målet som anges i utkastet till politisk rapport från den 13:e centralkommittén för partiet vid den 14:e partikongressen.

Ho Chi Minh-staden förväntas spela en ledande roll inom ekonomi , innovation och regional utveckling. Verkligheten visar dock att stadens tillväxttakt tydligt och ihållande minskar, vilket skapar ett akut behov av stark omstrukturering, förnyat tänkande och ett tidigt utformande av en ny tillväxtmodell baserad på produktivitet, vetenskap och teknik samt innovation.

Oöverträffade nya påtryckningar och möjligheter

Med en ekonomisk styrka som överträffar andra orter är Ho Chi Minh-staden fortfarande hela landets ekonomiska lokomotiv, men lokomotivet är föråldrat i teknik, hastigheten blir allt långsammare. Faktum är att detta lokomotiv "sjunker för djupt och för länge" i den extensiva tillväxtmodellen – som har utnyttjats, men ännu inte har brutit igenom till en tillväxtmodell baserad på produktivitetsförbättring, vetenskap och teknologi samt innovation.

Det måste konstateras att Ho Chi Minh-staden är den ort med flest investeringsmöjligheter, men har ännu inte förverkligat dem för att främja utveckling; den ort med flest resurser, men har inte mobiliserat tillräckligt med resurser för att möta utvecklingsbehoven... Som ett resultat är stadstrafiken, särskilt i centrala området, överbelastad; översvämningar på grund av högvatten; vatten-, luft- och avfallsföroreningar... blir allt allvarligare; vilket minskar människors livskvalitet och hindrar stadens socioekonomiska utveckling.

Samtidigt befinner sig världen i en period av förändring, ovanliga fluktuationer och oförutsägbarhet, särskilt den geopolitiska konkurrensen mellan Kina och USA, och den internationella ekonomiska integrationen har förändrats vid en vändpunkt; vetenskap och teknik utvecklas i en aldrig tidigare skådad takt, vilket gör nationers, folks och individers öde mer oförutsägbart och riskabelt.

Utan en ny tillväxtmotor baserad på förbättrad kvalitet, effektivitet, konkurrenskraft, vetenskap och teknologi samt innovation etc. kan Ho Chi Minh-stadens ekonomi inte göra ett genombrott och framgångsrikt omställas till en ny tillväxtmodell, och utvecklingsmålen för 2030 och 2045 kan inte uppnås. Detta kommer naturligtvis att ha en negativ inverkan på omstruktureringsprocessen och omvandlingen av den övergripande tillväxtmodellen för hela landet.

Pressen är så stor att det har blivit ett "nu eller aldrig"-val för regeringen och ledarna i Ho Chi Minh-staden.

Ho Chi Minh-staden har dock också en exempellös gynnsam möjlighet som ett ekonomiskt, finansiellt, vetenskapligt och teknologiskt centrum, med möjlighet att bli ett internationellt finanscentrum; ett högteknologiskt centrum, forsknings-, utvecklings- och innovationscenter; ett internationellt logistik- och hamncentrum; en modern, grön och smart megastad. När det gäller geografiskt läge och utvecklingsutrymme har Ho Chi Minh-staden efter sammanslagningen sällsynta fördelar, som sammanför alla förutsättningar för att öppna upp nya utvecklingsutrymmen och möjligheter som är många gånger större än de nuvarande.

Den banbrytande lösningen är att attrahera privata investeringar.

För att lösa utvecklingsproblem och flaskhalsar, såsom överbelastning och trafikstockningar i städer, dåliga förbindelser, översvämningar, luftföroreningar, vattenföroreningar och avfallsföroreningar..., måste Ho Chi Minh-staden mobilisera tillräckligt stora resurser, distribuera och använda dem rimligt och effektivt i enlighet med marknadens regler.

Det vill säga att Ho Chi Minh-staden måste lösa problemet med att konvertera, uppgradera teknik eller flytta befintliga urbana tillgångar, inklusive både offentliga och privata tillgångar (särskilt industriparker, exportbearbetningszoner, föråldrad teknik, lågt mervärde, föroreningar, hamnområden, kajer med olämpliga lägen...), eller flytta dem från stadskärnan till andra platser eller andra orter. Målet är att skapa utrymme för utveckling av nya industrier, högteknologi, kulturella platser, forsknings- och utvecklingscentra och innovation...

Samtidigt behöver problemet med att utveckla ekonomiska korridorer och zoner (inklusive finansiella tjänster, högkvalitativa tjänster, högt mervärde, vetenskaplig och teknisk forskning och utveckling, innovation och nystartade företag i centrala Ho Chi Minh-staden; tillverknings-, produktions- och innovationsindustrier i det tidigare Binh Duong-området och energiindustribältet, logistik och hamnar, turism...) med industrier, tjänster och affärsmodeller från den industriella revolutionen 4.0 också tas upp.

Därför behöver Ho Chi Minh-staden ett politiskt ramverk baserat på ett nytt tankesystem, med tydliga kapaciteter.

Det ena är att mobilisera sociala resurser i maximal utsträckning enligt marknadsprinciper.

För det andra, en övergång från att "attrahera investeringar" till att "skapa en urban investeringsmarknad", där befintliga urbana tillgångar omvandlas till nya tillväxtfaktorer (främja privat deltagande i renovering - omutveckling - återexploatering av lågvärdiga områden till tillgångar som skapar högre mervärde).

För det tredje, att skapa en interregional investeringsvärdekedja som kopplar samman det gamla Ho Chi Minh-staden - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau-området till en industri-, logistik-, service-, finans- och turismkedja, och maximerar effektiviteten i att använda regionala resurser.

För det fjärde, säkerställa hållbar utveckling och social rättvisa, genom att skapa möjligheter för människor och företag att delta i och dra nytta av omvandlingsprocessen.

Det är särskilt nödvändigt att skapa och genomföra en gynnsam, vänlig och ömsesidigt stödjande affärsmiljö. En gynnsam, kostnadseffektiv och konkurrenskraftig affärsmiljö är den mest grundläggande och avgörande faktorn för att attrahera privata investeringar.

Utöver detta är det nödvändigt att bygga en mekanism för att välja strategiska investerare – inte bara baserat på kapitalstorlek, utan också på kapacitet att sprida teknik, ledning, koppla samman värdekedjor och främja inhemska företags deltagande i leveranskedjan. Prioriterade områden för att attrahera investeringar måste noggrant följa Ho Chi Minh-stadens grundläggande utvecklingsbehov, inklusive smart stadsinfrastruktur, innovation – högteknologi, ren energi, högkvalitativa tjänster och grön ekonomi.

Sandlådetestning av autentiska institutioner

Resolution 98/2023/QH15 om särskilda mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden har genomförts i mer än två år men har inte gett många resultat, särskilt inte när det gäller att lösa stadens flaskhalsar och utvecklingsproblem.

Det finns många anledningar, men först och främst utformades resolutionen utifrån den nuvarande rättsliga ramen och tankesättet som inte längre är lämpligt för stadens nya utvecklingsbehov. De så kallade överlägsna incitamenten är bara inom den nuvarande rättsliga ramen, inte egentligen överlägsna. För att inte tala om att tjänstemän och offentliganställda i allmänhet, i synnerhet i Ho Chi Minh-staden, på senare tid har valt ett arbetssätt som fokuserar på att hålla sig säkra snarare än att våga förnya sig och vara kreativa i sättet att genomföra rättsliga policyer, inklusive innehållet i specifika mekanismer för det gemensamma utvecklingsmålet.

Om vi fortsätter att göra saker som vi gör, även om vi kontinuerligt har specifika mekanismer, kommer vi inte att kunna omstrukturera, uppgradera utvecklingsnivån och omvandla Ho Chi Minh-staden till en ny tillväxtmodell baserad på att förbättra produktivitet, kvalitet, effektivitet, konkurrenskraft, vetenskap och teknik, innovation och digital transformation.

Därför behöver Ho Chi Minh-staden en verklig institutionell sandlåda, en plats att lära sig om institutioner, inte att begära separata mekanismer. En ny resolution om institutionell sandlåda, som först och främst ersätter resolution 98/2023/QH15, kommer att vara det rättsliga dokument som gör det möjligt för Ho Chi Minh-staden att experimentera med nya institutioner.

Hela landet går in i en ny utvecklingsperiod med exempellösa gynnsamma och öppna reform- och utvecklingsmöjligheter. I det sammanhanget får Ho Chi Minh-staden alltmer uppmärksamhet från partiet, staten och regeringen, som är redo att skapa gynnsamma förutsättningar, undanröja flaskhalsar med särskilda och enastående strategier och incitament, så att staden kan frigöra alla resurser och göra genombrott i utvecklingen.

Vid den tiden kommer Ho Chi Minh-staden verkligen att bli den drivande kraften som leder den nya tillväxtmodellen för hela landet.

Några verktyg för att anskaffa och skapa investeringskapital

(i) Omvandla det statliga finansiella investeringsbolaget till en fond för urbana investeringar och utveckling i form av ett aktiebolag. Investeringsomfattning: expansion inklusive infrastruktur, teknik, energi, logistik, innovation, särskilt ändrade funktioner, ombyggnad, uppgradering och flytt av exportbearbetningszoner och industriparker som inte längre är lämpliga.

(ii) Sammanfoga Becamex och andra företag som utvecklar och handlar med industriparksinfrastruktur i Ho Chi Minh-staden till Ho Chi Minh City Industrial Asset Development Investment Corporation (eller Group), en 100 % statligt ägd enhet under Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, ansvarig för att förvalta markfonder, fabriker, infrastruktur för industriparker, exportbearbetningszoner, högteknologiska parker etc. Fungera som en kontaktpunkt för att genomföra omvandling och omstrukturering av befintliga (industriparker, exportbearbetningszoner, fabriker, logistikinfrastruktur); köpa, sälja och leasa funktionerna i industriparker, fabriker och industrimark för att uppgradera värdekedjan, attrahera högteknologiska investeringar etc. Samordna med stadsutvecklings- och investeringsfonden för att erhålla ytterligare såddkapital för omstruktureringsprojekt för industriparker eller byggande av nya.

(iii) Försäljning av offentliga tillgångar för att skapa kapital och cirkulera investeringskapital. Ho Chi Minh-staden har inte bara rätt att sälja, överlåta, leasa, leasa-köpa och hyra ut i andra hand i enlighet med driftsperioden för bostadsprojekt, kommersiella servicearbeten, offentliga arbeten och offentliga arbeten i järnvägsstationsområdet, områden för tågunderhåll och reparationer, utan även på andra platser, om nödvändigt, för att skapa kapital och cirkulera kapital för att möta stadens utvecklingsbehov.

(iv) Pilotprojekt för etablering och drift av Urban Asset Trading and Exchange Center. Centret är separat från de vanliga fastighetsvåningarna, med funktioner för notering, prissättning och handel med markanvändningsrättigheter, fabriker, lager, industriell infrastruktur... Verksam enligt OPS-modellen (stat + privat våning + bank + värderingsorganisation).

Källa: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html