Ha Long: Svårigheter att samla in markanvändningsavgifter

År 2024 gav den provinsiella folkkommittén staden Ha Long i uppdrag att samla in 4 687 miljarder VND i markanvändningsavgifter, denna inkomstkälla står också för nästan 50 % av stadens totala budgetintäkter. Men i slutet av den 15 oktober hade stadens intäkter från markanvändningsavgifter bara nått nästan 800 miljarder VND (17 % av planen och 77 % jämfört med samma period 2023) – en mycket låg siffra jämfört med det tilldelade målet.

Ha Longs stadsledare arbetade med Vingroup Corporation för att hitta lösningar för att undanröja svårigheter för Ha Long Xanh Urban Complex-projektet.

Den främsta orsaken till den låga uppbörden av markanvändningsavgifter i Ha Long City är direkt relaterad till intäkterna från Vingroup Corporations projekt Ha Long Xanh Urban Complex. För att genomföra åtgärderna i enlighet med föreskrifterna anlitade Department of Natural Resources and Environment en konsultenhet för markpriser, som organiserade insamlingen av register, dokument, undersökningar och genomförde värderingsprocessen. Den 26 augusti 2024 utfärdade dock konsultenheten en skriftlig rapport med en begäran om att markvärderingsavtalet skulle avslås, sägas upp och likvideras, vilket ledde till att projektet inte garanterade markvärderingstiden under 2024. Staden samarbetade också med ett antal företag och vissa företag gick med på policyn att tillfälligt betala markanvändningsavgifter till budgeten. Den tillfälliga betalningsmekanismen kommer dock att stöta på problem eftersom den provinsiella folkkommittén inte har godkänt specifika markpriser, så den tillfälliga betalningen är inte i enlighet med gällande föreskrifter. Ovanstående problem ledde till att staden förlorade 2 167 miljarder VND i markanvändningsavgifter från projektet (vilket motsvarar över 40 % av stadens totala markanvändningsavgifter).

Dessutom påverkar förändringar i mekanismer och policyer samt avsaknaden av detaljplaner också stadens uppbörd av markanvändningsavgifter. Mer specifikt kommer från och med den 1 augusti 2024 att fastställa specifika markpriser för att beräkna markanvändningsavgifter att ske i enlighet med 2024 års marklag. Den provinsiella folkkommittén har dock inte i tid utfärdat nya föreskrifter och riktlinjer i enlighet med bestämmelserna i 2024 års marklag, så staden har ännu inte tagit ut markanvändningsavgifter från befolkningen. För auktionsprojekt måste staden vänta på detaljplaner för att genomföra nästa investeringsförfaranden, vilket leder till en stor mängd återstående arbete (investeringspolicy, utgångspris, auktionsorganisation, markarrende för små tomter...) medan många förfaranden är beroende av bedömnings- och godkännandetiden för avdelningar, filialer och den provinsiella folkkommittén.

För projekt som har tilldelats mark måste markprisplanen genomföras enligt regeringens dekret nr 71/2024/ND-CP (daterat 27 juni 2024) som reglerar markpriser, medan den provinsiella folkkommittén ännu inte har utfärdat specifika föreskrifter om indikatorer för att bestämma markpriser enligt överskottsmetoden (försäljningsgrad, uthyrningsgrad...), vilket leder till att konsultenheterna måste lägga ner mycket tid på att samla in och utvärdera.

Angående indrivning av markanvändningsavgifter för projekt, anordnade staden i augusti 2024 ett möte med projektägare för att uppmana till skuldindrivning. Projekten har dock fortfarande många problem som inte är helt lösta.

Ha Khau Ward vägleder procedurer för registrering för den första utfärdandet av markanvändningsrättigheter - ändrade markanvändningsändamål, tilldelning av mark i bostadsområdena i området. Foto: Tran Thanh - Medarbetare

Med tanke på en rad ovanstående svårigheter har Ha Long City resolut implementerat många lösningar för att delvis kompensera för intäktsunderskottet, såsom: Noggrant följa framstegen i auktionsprojekt med stora intäkter; noggrant följa ministerier, centrala grenar och funktionella myndigheter i provinsen gällande projektinvesteringspolicyer och innehåll i inlämningar för att säkerställa framsteg enligt den fastställda planen. För projekt som har tilldelats mark fortsätter staden att samordna med departementet för naturresurser och miljö för att påskynda framstegen med att fastställa markpriser för projekt enligt folkkommitténs anvisningar; omedelbart tillhandahålla relevanta dokument som begärs av departementet för att utföra markvärderingsarbetet. Samtidigt fortsätta att genomföra tvångsåtgärder mot investerare som fortfarande är skyldiga markpengar i staden; Utfärda det tredje (sista) meddelandet som begär att hushåll som är skyldiga markanvändningsavgifter ska betala statsbudgeten. Vid utebliven betalning av markanvändningsavgifter kommer stadens folkkommitté att fatta ett beslut om att återkalla marktilldelningsbeslutet för att sträva efter att år 2024 samla in markanvändningsavgifter på 1 000 miljarder VND eller mer för markanvändningsavgifter som samlats in från folket.

Le Huu Nghia, chef för stadens finans- och planeringsavdelning, sa: Ovanstående lösningar hjälper staden att samla in ytterligare 1 700 miljarder VND, vilket bringar de totala intäkterna från markanvändningsavgifter för året till över 2 500 miljarder VND (motsvarande 54 % av planen), vilket fortfarande är ett intäktsunderskott på över 2 100 miljarder VND. Detta innebär att om svårigheterna och hindren med Ha Long Xanh Urban Complex-projektet inte löses av avdelningarna, filialerna och provinserna, kommer Ha Long City att ha svårt att samla in markanvändningsavgifter enligt de tilldelade målen. Detta påverkar direkt stadens budgetintäkter år 2024.

Källa