Åtgärder för att minska risken för kärnvapenkrig

”Vi måste agera för att minska risken för kärnvapenkrig” är titeln på en artikel av den tidigare högt uppsatta australiska regeringstjänstemannen John Carlson AM som publicerades i The Korea Times den 19 juni.

Den andra konferensen för medlemsstaterna i fördraget om förbud mot kärnvapen (TPNW) kommer att hållas från 27 november till 1 december 2023 vid FN:s högkvarter i New York (USA). (Källa: UNnews)

John Carlson var även generaldirektör för Australian Office for Safeguards and Non-Proliferation från 1989 till 2010. Han är en icke-resident senior fellow vid Vienna Centre for Disarmament and Non-Proliferation (Österrike) och expert vid Asia- Pacific Leadership Network on Non-Proliferation and Disarmament. Följande är artikelns innehåll:

Behov av att etablera en process för kärnvapennedrustning

”Mänskligheten står på knivsegg”, varnade FN:s generalsekreterare António Guterres. ”Risken för att kärnvapen används har nått nivåer som inte setts sedan kalla kriget.” Det behövs omedelbara åtgärder för att minska risken för kärnvapenkrig och etablera en process för att uppnå kärnvapennedrustning.

Kärnvapennedrustning är inte en orealistisk strävan. Snarare är det orealistiskt att tro att vår tur att undvika kärnvapenkrig kan vara oändlig. Under årens lopp har det förekommit flera nära attacker eller funktionsfel som nästan har lett till kärnvapenkrig. En färdplan för eliminering av kärnvapen, med brådskande åtgärder för att minska riskerna, är absolut nödvändig för mänsklighetens överlevnad.

Som USA:s president Ronald Reagan erkände 1984 kan ett kärnvapenkrig inte vinnas och får aldrig utkämpas. I sitt rådgivande yttrande från 1996 om kärnvapens laglighet fann Internationella domstolen (ICJ) att kärnvapens urskillningslösa natur, destruktivitet och miljökonsekvenser innebar att deras användning nästan säkert skulle bryta mot internationell humanitär rätt.

I ett kärnvapenkrig skulle inte bara civila i de krigförande länderna inte vara skyddade, utan de katastrofala konsekvenserna, inklusive radioaktivt nedfall och "kärnvintern", skulle inte begränsas till dessa länder. Kärnvapenkrig är ett globalt hot som alla länder har rätt att skyddas mot.

Även om ICJ inte kunde dra slutsatsen om hotet om eller användningen av kärnvapen i extremt självförsvar var laglig, betonade den att all sådan användning måste vara förenlig med internationell rätt, ett till synes omöjligt krav. ICJ betonade att alla stater har en skyldighet att föra förhandlingar som leder till kärnvapennedrustning. Detta är en specifik skyldighet för de 190 undertecknarna av icke-spridningsavtalet för kärnvapen (NPT), inklusive de fem erkända kärnvapenstaterna – USA, Storbritannien, Ryssland, Frankrike och Kina – och en allmän folkrättslig skyldighet för de fyra kärnvapenstaterna som inte är med i NPT – Indien, Pakistan, Nordkorea och Israel.

Det är beklagligt att kärnvapenstater ignorerar sin skyldighet att sträva efter kärnvapennedrustning. Som permanenta medlemmar i säkerhetsrådet har kärnvapenstater som är parter i NPT ett särskilt ansvar att upprätthålla internationell rätt. Bristen på vilja och vision när det gäller nedrustning återspeglar inflytandet från dem vars karriärer är baserade på kärnvapen.

Världen har inte råd att förbli passiv när det gäller kärnvapennedrustning. Inspiration kan hämtas från Reagan-Gorbatjov-toppmötet i Reykjavik 1985, vilket visade att världsledarnas enighet om en tidsplan för avskaffandet av kärnvapen var inom räckhåll. Även om toppmötet misslyckades med att uppnå detta mål, ledde det till viktiga avtal om vapenreduktion.

Implementeringsramverk

Vad kan göras? Kärnvapennedrustning är en enorm utmaning, men de knepiga frågorna kan hanteras genom att delas upp i separata steg som kan leda till framsteg. Att ta itu med specifika frågor kan minska riskerna och bidra till att skapa ett positivt klimat för ytterligare framsteg. Regeringar måste utsättas för påtryckningar att etablera ett ramverk för att göra detta.

För det första måste regeringar vidta brådskande åtgärder för att minska risker och spänningar. Dessa inkluderar kommunikationskanaler och jourlinjer, varningsreducering – att ta bort vapen från uppskjutningsläge när de får varning, att begränsa omständigheterna under vilka kärnvapen kan användas – ett avtal om att inte använda kärnvapen vid första anfallet som föreslås av Kina skulle vara ett stort steg framåt, och att stärka den nationella kontrollen över befogenheten att använda kärnvapen – världens öde lämnas inte i händerna på en eller två individer.

Ett annat viktigt område är att återuppliva förhandlingarna och utveckla nya vapenkontrollavtal. Detta skulle innebära att sätta gränser för typer och antal kärnvapen och deras tillhörande leveranssystem. En viktig aspekt skulle vara eliminering av så kallade taktiska kärnvapen. Ett annat arbetsområde skulle involvera verifiering, transparens och förtroendeskapande arrangemang.

Det behövs en process av kontinuerligt engagemang, inte bara kring vapenkontroll och nedrustning utan även kring bredare säkerhetsfrågor. Ett sådant engagemang kan klargöra skillnader, förbättra den ömsesidiga förståelsen, identifiera gemensamma grunder, hitta lösningar och bygga förtroende. Tyngdpunkten bör ligga på diplomati och proaktiv dialog. Nya forum kommer att behövas på ledarskaps- och arbetsnivå, och kanske på regional och global nivå. Dessa forum måste vara resultatinriktade och inte paralyserade av politiska oenigheter, som hände med nedrustningskonferensen.

Källa: https://baoquocte.vn/cuu-quan-chuc-australia-hanh-dong-giam-thieu-nguy-co-chien-tranh-nhat-nhan-276040.html