Det rättsliga ramverket för innovativa startups är fortfarande bristfälligt och svagt.

Den 12 oktober anordnade ministeriet för vetenskap och teknik och folkkommittén i Da Nang stad en workshop om "Modeller för organisation och drift av innovations- och startupcenter".

Brist - Svaghet - Hinder

På workshopen uppgav Pham Hong Quat, chef för avdelningen för marknads- och företagsutveckling (ministeriet för vetenskap och teknik), att ersättningen för inhemska och utländska experter är mycket låg och otillräcklig. Det finns ingen stödmekanism för att skicka inhemska startups utomlands och vice versa; regler om kapitaltillskott till fonder och hantering av kapitalbevarande för företag saknas också och hämmas av lagar om kapitalbevarande. Dekret 109 inför många bra regler som kopplar samman universitet, företag, bolag och fonder, men saknar detaljerade riktlinjer; den gröna kanalen för förfaranden för immateriella rättigheter är fortfarande inte specifik…

Framför allt är det rättsliga ramverket för att hantera och driva innovations- och entreprenörskapscentrets organisationsmodell och aktiviteter oklart, vilket leder till förvirring på många platser.

Herr Nguyen Viet Dung, chef för Ho Chi Minh-stadens vetenskaps- och teknologidepartement, delade denna information. Foto: Xuan Quynh

Enligt Nguyen Viet Dung, chef för Ho Chi Minh-stadens vetenskaps- och teknikdepartement, har staden etablerat Ho Chi Minh City Innovation and Entrepreneurship Center med en investering på över 320 miljarder VND. Detta är en offentlig serviceenhet som verkar inom vetenskap och teknik. Enligt planen kommer staden att använda två nivåer för att stödja samhällsaktiviteter, medan de återstående nivåerna kommer att bjuda in innovations- och entreprenörsorganisationer inom den privata sektorn att delta. Staden har dock svårigheter att genomföra denna plan på grund av regulatoriska hinder.

”Staten spelar en underlättande roll, så Innovations- och entreprenörskapscentrets primära funktion är fortfarande att tillhandahålla resurser, anläggningar, infrastruktur etc. till samhället. Vi kan dock fortfarande inte ge råd till Ho Chi Minh-stadens folkkommitté eftersom det inte finns någon tydlig finansiell mekanism eller rättslig ram för att attrahera investeringar från den privata sektorn. Detta kokar ner till frågan om uthyrning av offentliga tillgångar. Men i grund och botten är detta felaktigt. Eftersom detta är en modell för en kreativ stad där många anläggningar tillhandahålls av staten till samhället, och staten efterlyser privata investeringar”, förklarade Nguyen Viet Dung.

Herr Le Duc Vien, chef för Da Nangs institution för vetenskap och teknik, presenterar vid workshopen. Foto: Xuan Quynh

Le Duc Vien, chef för vetenskaps- och teknikdepartementet i Da Nang, instämde i denna uppfattning och konstaterade att det fortfarande saknas en rättslig ram för att hantera och driva startup-ekosystemet, särskilt mekanismen för uthyrning och användning av tillgångar. Även beslut 188, som ändrar och kompletterar beslut 844 om godkännande av den nationella utvecklingsplanen för startup-ekosystemet för 2025, är bara ett administrativt dokument som rör ett specifikt projekt. Dess genomförande kräver inflytande från många andra lagar. Dessutom föreskriver finansministeriets cirkulär 45 tydligt att högst 10 projekt kan stödjas per år; och stöd till startup-verksamhet kan endast ges vartannat år.

Att skapa en gemensam modell

Enligt chefen för Da Nangs vetenskaps- och teknikdepartement är det vid workshopen avgörande att etablera ett starkt nationellt center för att stödja nystartade företag och innovation, komplett med lämpliga rättsliga mekanismer och förmånspolicyer. Denna modell måste vara en icke-vinstdrivande offentlig enhet, med 100 % av sina driftskostnader garanterade av staten; först då kommer den att vara verkligt stark.

Startbås i Da Nang. Foto: Xuan Quynh

Herr Le Duc Vien föreslog också att det borde finnas en policy för att undanta företagsskatt och personlig inkomstskatt för affärsverksamhet, köp och försäljning samt kapitalöverföring relaterad till innovation. Regler behövs för att möjliggöra implementeringen av OPS-modellen för investeringar i inkubationsanläggningar och forskningscentra. Det är nödvändigt med regler som tillåter offentliga tjänsteenheter inom vetenskap, teknik och innovation att utnyttja offentliga tillgångar enligt en modell där staten förvaltar och privata enheter verkar genom kontrakt.

Angående lösningar föreslog Nguyen Viet Long, chef för departementet för vetenskap och teknologi i Binh Duong -provinsen, att en särskild mekanism från staten behövs för att ge incitament inom detta område, inte bara för den offentliga sektorn utan även för den privata sektorn. Han varnade dock för urskillningslös etablering av innovations- och startupcenter, eftersom inte alla orter bör ta sådana initiativ. Om marknaden ännu inte är etablerad och behovet inte är brådskande, skulle det kunna inkräkta på inkubationscentrens roll.

Översikt över workshopen. Foto: Xuan Quynh

"Vi måste ändra vårt tankesätt och våra uppfattningar. Vetenskapliga och tekniska resurser bör ibland ses som finansiering snarare än offentliga investeringar, där man accepterar risker och väntar på avkastning. Och om vetenskap och teknik är lönsamma, kommer de att vara mycket lönsamma. Därför behöver vi en plan för att stärka vetenskapens och teknikens roll, utan att blanda eller integrera dem, eftersom detta kommer att vara trenden, och många länder runt om i världen har redan gjort det", föreslog Nguyen Viet Long.

Samtidigt, enligt Luu Binh Nhuong, biträdande ordförande för folkets petitionskommitté i nationalförsamlingens ständiga utskott, finns det ett behov av policyförslag från lokala aktörer hämtade från praktisk erfarenhet och en förändring i tankesätt eftersom de som arbetar inom vetenskap och teknik måste acceptera risker. Han föreslog att ministeriet för vetenskap och teknik skulle föreslå en regeringsresolution, inte ett regleringsdokument som tillåter premiärministern att utfärda ett nytt beslut om en ny policy. Eller, genom nationalförsamlingens delegation, kunde nationalförsamlingen utfärda en resolution som vetenskaps- och tekniksektorn ska genomföra. Detta är det bästa tillvägagångssättet eftersom utfärdandet av ett dekret är beroende av juridiska experter och innebär ganska komplicerade förfaranden.

Vetenskaps- och teknikminister Huynh Thanh Dat höll de avslutande anförandena vid workshopen. Foto: Xuan Quynh

Efter diskussionen, enligt Huynh Thanh Dat, minister för vetenskap och teknik, lämnar ministeriet för närvarande in ett förslag till premiärministern om nationalförsamlingens yttrande om effektiv användning och förvaltning av offentliga tillgångar. Denna policy syftar till att påskynda utvecklingen av innovativa produkter och tjänster av företag på marknaden.

Samtidigt kommer ministeriet för vetenskap och teknik att genomföra sammanställning, rapportering, mätning och verifiering av indikatorer och kriterier för att utvärdera effektiviteten hos innovations- och startupcenter. Ministeriet kommer att överväga att använda dessa kriterier för att ge tekniskt stöd och internationellt experthjälp till orter. Vägledning kommer att ges om kriterierna och funktionerna för innovations- och startupcenter för att säkerställa deras synkroniserade och effektiva utveckling och därigenom bygga upp verksamheten i rätt riktning. Varje ort måste vara den huvudsakliga enheten i att organisera, implementera, etablera och driva innovations- och startupcenter. Orter bör fokusera på nyckelaktiviteter som att ge vägledning och stöd till innovations- och startupföretag, organisera regionala och lokala evenemang och ta itu med de svåra problem och utmaningar som regeringen står inför för innovations- och startupgemenskaper.

När det gäller förslag och policymekanismer för att stödja utvecklingen av innovativa startups kommer relevanta funktionella enheter att sammanställa dem och lämna in dem till behöriga myndigheter för komplettering, ändring eller offentliggörande av nya rättsliga dokument.

Källa: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html