"Bakom kulisserna" på WTO-förhandlingarna: Berättelser som just berättats...

Med principen om både samarbete och kamp har förhandlingarna om att gå med i WTO och senare frihandelsavtal hjälpt Vietnam att djupt integreras i den internationella ekonomin och blivit en av de 20 ekonomierna med störst handelsskala i världen.

Den 31 maj 2006 undertecknade USA:s biträdande handelsrepresentant Karan Bhatia och biträdande handelsminister Luong Van Tu slutförandet av bilaterala förhandlingar med USA om anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO) i Ho Chi Minh-staden.

I november 1987 hade Luong Van Tu (tidigare biträdande handelsminister) turen att träffa ministerrådets förste vice ordförande Vo Van Kiet. Kiet gav honom ett särskilt uppdrag: Att absolut normalisera relationerna med Singapore och gå med i ASEAN.

"Sammanhanget vid den tiden tvingade oss att öppna oss" - erinrade sig Tu - efter landets återförening 1975 var Vietnam omringat på alla sidor och infört ett embargo av USA.

Landet mötte många svårigheter, hade ännu inte återhämtat sig från kriget, fortsatte sedan med två gränskrig i norr och sydväst, ekonomin hamnade i kris, inflationen nådde ibland mer än 700 %, vilket enligt Tu var "ofattbart".

Tillsammans med den öppna dörrpolitiken föddes lagen om att attrahera utländska investeringar 1987 för att förverkliga policyn att Vietnam är redo att vara vän med alla länder i världen. Tu sa att en normalisering av relationerna med Singapore och främjande av förhandlingar om Vietnams anslutning till ASEAN kommer att hjälpa oss att balansera relationerna med andra länder och skapa en omfattande motvikt.

Därför, genom diplomatiska förbindelser, i sin roll som Vietnams högsta representant i Singapore, arrangerade Tu många besök för vårt lands högt uppsatta ledare i Singapore för att främja och genomföra de tilldelade uppgifterna.

Särskilt handelsminister Le Van Triets besök och arbetsmöte med industri- och handelsminister Lee Hsien Loong, och ministerrådets ordförande Vo Van Kiets besök 1991, markerade normaliseringen av relationerna mellan Vietnam och Singapore, samt öppnade dörren för Vietnam att gå med i ASEAN, och landet gick officiellt med i denna organisation 1995, vilket lade grunden för Vietnams normalisering av relationerna med USA.

Jag anser att det viktigaste i ekonomiska förhandlingar är att fastställa en färdplan för öppnandet. Starka partnerländer inom vissa områden kommer att begära att få öppna upp det området, men vi måste göra en ny balans, baserat på deras önskemål, och kan inte göra ett generellt åtagande för alla, utan måste förhandla noggrant för varje bransch.

Herr Luong Van Tu delade souvenirbilder tagna under förhandlingsperioden.

Längsta integrationsförhandling

* Att gå med i ASEAN och normalisera relationerna med USA öppnade upp möjligheter för Vietnam att förhandla om sin anslutning till WTO – vilket banade väg för internationell ekonomisk integration. Vad minns du mest som chef för förhandlingsgruppen?

- Hittills är WTO-förhandlingarna fortfarande en av de längsta förhandlingarna om internationell ekonomisk integration. De omfattade tre premiärministrar, vice premiärministrar och tre industri- och handelsministrar. Vi förhandlade med 149 länder och territorier, genomförde 200 intensiva intellektuella sessioner och besvarade 3 316 frågor om Vietnams politiska mekanismer och frågor om ändring av rättssystemet.

Det stora problemet är att förhandlingarna måste kopplas till att ändra inhemska lagar för att anpassa dem till den nya situationen och WTO:s regler. Särskilt påtryckningarna från USA när de begär att lagen ska ändras. För att förhandla effektivt åtog vi oss att ändra 29 lagar, men i verkligheten, inför kraven på innovation, måste vi ändra upp till 110 lagar och förordningar för att anpassa dem till den socialistiskt inriktade marknadsekonomin.

Eftersom våra lagar är ojämna kan nationalförsamlingen bara ändra fem lagar varje år, så vissa utländska experter säger att det kommer att ta Vietnam cirka 20 år att färdigställa rättssystemet. Utländska medier rapporterar denna information och sätter mer press på oss.

År 2004 uttryckte USA sin villighet att hjälpa Vietnam att skapa en "master law" (en lag som reglerar andra lagar). Jag frågade: "Hur lång tid tar det att skapa en master law?". Den amerikanska sidan svarade att det skulle ta 2 år, men jag tror att om Vietnam gjorde det skulle det ta upp till 4 år.

Det skulle kunna leda till att vi går miste om möjligheter. Därför föreslår jag att artikel 8 i lagen om internationella fördrag ändras, vilket innebär att om ett internationellt åtagande är högre än nationell lag, kommer det att tillämpas i enlighet med det internationella åtagandet. Med detta förslag samtycker den amerikanska sidan och vi har tid att ändra lagen senare och har möjlighet att förhandla.

Tack vare detta avslutades förhandlingarna med USA i Ho Chi Minh-staden den 31 maj 2006, USA hävde Jackson-Venick-embargot och beviljade permanenta normala handelsrättigheter med Vietnam.

Den 3 oktober 1991 träffade handelsminister Le Van Triet den singaporianska industri- och handelsministern Lee Hsien Loong för att diskutera möjligheten att bjuda in ministerrådets ordförande Vo Van Kiet att besöka och normalisera de diplomatiska förbindelserna mellan de två länderna.

Herr Luong Van Tu välkomnade Vo Van Kiet som regeringsledare för att normalisera de diplomatiska förbindelserna med Singapore.

* Inte bara var den intellektuella striden spänd, orsakade begäran om att öppna upp och förhandla om att gå med i WTO direkt efter att vi just hade avslutat kriget några inhemska bekymmer, sir?

- Om de 200 förhandlingssessionerna med partners var spända intellektuella strider, så stod även de inhemska "förhandlingarna" inför hårt tryck, särskilt förklaringssessionerna inför ministerier, kommuner, föreningar och industriföretag.

Därför är kravet att ha en tydlig förståelse för partiets ideologi, uppfattning och syn på frågan om internationell ekonomisk integration. Vi träffar regelbundet biträdande ministrar från ministerier och grenar för att dela information, komma överens om vad vi ska öppna upp för och vilken nivå av engagemang.

Dessutom ansvarar jag vid de månatliga mötena i den centrala ideologiska och kulturella kommittén för att informera och rapportera till chefredaktörerna för tidningar och radiostationer om förhandlingsprocessen och de möjligheter och utmaningar som Vietnam står inför inom varje område och bransch.

Varje månad diskuterar och arbetar jag med partikommittéerna, nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga organ och särskilt ordföranden för utrikesutskottet Vu Mao för att informera och betona det akuta behovet av att ändra lagen, inte bara för att hjälpa oss att gå med i WTO utan också för att genomföra interna reformer.

Vi gick också för att lobbya de revolutionära äldste. Vid den tiden fanns det tre organisationer: Veteranföreningen, Thang Long-klubben och Bach Dang-klubben – veteraner som hade offrat och bidragit till landets självständighet och frihet, så de var mycket intresserade och oroliga över att gå med i WTO.

Bestäm öppningsvägen

* Vad är den internationella opinionen och externa organisationers syn på Vietnams förhandlingar? Tror de att vi kommer att lyckas?

– Trycket utifrån är lika intensivt. Eftersom många länder och organisationer betraktar oss som en centralt planerad ekonomi med byråkratiska subventioner, en socialistisk ekonomi som inte är förenlig med en marknadsekonomi. En journalist frågade: "En marknadsekonomi med en socialistisk regim är som olja och vatten, om vi integreras, hur kan vi upplösas?"

Jag valde att svara: ”Även om olja och vatten båda är flytande, har de båda inga gränser”, och fick applåder från hela salen.

Eller när man förhandlade med USA fanns det också en mycket utmanande fråga: "Om den amerikanska kongressen godkände atombombningen av Khe Sanh, vad skulle du tycka?"

Jag sa lugnt: ”Som tur var gick inte den amerikanska kongressen med på att släppa atombomber över Vietnam. Om den hade godkänt det tror jag inte att vi skulle vara här idag.”

När vi gick med i WTO utarbetade vi en resolution från politbyrån om proaktiv internationell ekonomisk integration (senare resolution 07/2001), som fastställde principen om både samarbete och kamp, ​​och vi kunde inte bara följa med strömmen och lyssna på vad som sades.

Vi har identifierat tre huvudmål för integrationen: att ha globala marknader, varor och tjänster; att attrahera kapital och teknologi; att lära oss marknadsekonomins ledarskapsfärdigheter. Med denna resolution genomför vi djärvt allt och förverkligar målet att förhandla om och gå med i WTO.

Den första singaporianska affärsdelegationen besökte och arbetade med investerings- och samarbetskommittén. Därefter besökte de Litteraturtemplet och tog souvenirfoton den 28 september 1993.

* Att kräva att öppna upp men fortfarande skydda den inhemska produktionen, och öka påtryckningarna från partners... hur ska förhandlingsteamet lösa för att balansera dessa motstridiga faktorer?

– När vi förhandlar ber länder oss att öppna marknaden maximalt. Men det är viktigt att vi studerar ekonomins och varje sektors uthållighet. Hur mycket bör vi öppna för att överleva och utvecklas?

Till exempel, när jag öppnade mjölkmarknaden, arbetade jag direkt med Ms. Lien (generaldirektör för Vinamilk) och tog upp frågan om huruvida Vietnam har mjölkfabriker, om de öppnar, på vilken nivå, och hur man kan sänka skatterna så att företagen kan överleva.

Branschorganisationer och företag konsulteras och bidrar till en färdplan för öppning, anpassad till varje bransch. Utifrån detta bestäms vilka branscher som öppnar först, vilka branscher som öppnar långsamt och vilka som öppnar omedelbart, utan att någon generell plan ges.

Det finns viktiga sektorer som tvingas tillämpa kvoter under en viss tidsperiod. Eller så finns det sektorer som vi absolut inte öppnar, såsom distribution av bensin, tobak eller banksektorn som bara är öppen i begränsad omfattning, högst 25 %, medan telekommunikationssektorn är den mest öppna.

Grafik: TAN DAT

Mänskligheten förkastar aldrig det som är gott.

* Vilket möte var mest stressigt för dig och krävde många förhandlingar?

- De mest "spända" förhandlingarna är med EU, USA och Kina. Kina begär att få öppna vägmarknaden när WTO inte har några regleringar; eller begär att få öppna bankmarknaden, men detta är en underutvecklad marknad.

Med USA är det normalt att förhandla hela natten, eller till och med behöva förhandla många rundor. Det finns tillfällen då förhandlingen är framgångsrik, men nästa session förändrar personen, och upphäver alla resultat från föregående session, vilket tvingar oss att förhandla igen. På många områden vill de att vi ska öppna oss så mycket som möjligt, men Vietnam kan inte acceptera det och försöker behålla sin ståndpunkt under hela sessionerna.

Till exempel textilindustrin, det är vår fördel, men USA vill införa kvoter medan WTO inte har några kvoter. Den andra sidan begärde till och med att en organisation skulle inrättas för att övervaka och inspektera genomförandet av Vietnams åtaganden, men jag höll definitivt inte med. Jag minns att vi vid den tiden "slogs" med vår vän i Washington i flera nätter i rad, uppnådde de förväntade resultaten och den sista förhandlingsrundan ägde rum i Ho Chi Minh-staden den 31 maj 2006.

Men att uppnå det resultatet var inte enkelt. Tillsammans med förhandlingarna ingick en process där man lobbade de amerikanska textilindustrins organisationer för att främja samarbete, varifrån de lobbade amerikanska senatorer för att få göra en röst hörd; de arbetade aktivt med Boeing, ett antal stora bildistributionsföretag, vilka var företag som hade goda relationer med den amerikanska presidenten vid den tiden.

Vi öppnade också marknaden för amerikanska livförsäkringsbolag att komma in i Vietnam, men bad dem att lobba amerikanska politiker för att visa stöd för Vietnams textilindustri så att vi, när vi har jobb och inkomst, kan köpa försäkringar. Tack vare det kommer vi att få önskade resultat.

* WTO:s framsteg är obestridliga och Vietnam har i allt högre grad deltagit i den nya generationens frihandelsavtal. Vilka råd har du för att dra nytta av möjligheterna som ekonomisk integration ger?

- Framgångarna med att gå med i WTO och frihandelsavtalen är resultatet av partiets och regeringens korrekta integrationspolitik; ministeriernas och grenarnas drastiska genomförande, särskilt bidragen i form av ansträngningar, uthållighet, smarta och kreativa förhandlingar från alla medlemmar i förhandlingsgruppen.

Nationalförsamlingen har dragit slutsatsen att det är viktigt och grundläggande att gå med i WTO, eftersom det öppnar upp för andra internationella ekonomiska integrationer. Vi har en global marknad, och rättssystemet ändras och finslipas alltmer för att passa den socialistiskt inriktade marknadsekonomin, vilket attraherar utländskt kapital, teknologi och investeringar. Företag överger tankesättet att förlita sig på och vänta på staten och vara autonoma i produktionen.

Hittills är Vietnam en av de 20 ekonomierna med den största handelsskalan i världen, med ett handelsöverskott för åttonde året i rad, en mycket öppen ekonomi på upp till 200 % av BNP och en inkomst per capita som ökar från 730 USD till 4 700 USD.

Jag har dock fortfarande oro. Det är att tillväxttakten för vietnamesiska företag inte är proportionell. Problemet med tekniköverföring är fortfarande lågt, och utvecklingen av den inhemska marknaden är fortfarande begränsad.

Jag minns att jag 1990 flög till Taiwan (Kina) för att presentera investeringslagen och en journalist frågade: "Finns det en privat sektor i Vietnam?" Då trodde jag att om jag svarade "ja" skulle jag bryta mot reglerna, men om jag sa nej skulle andra länder inte samarbeta.

Så jag valde att svara genom att ställa frågan igen: "Så vilka är fördelarna med den privata sektorn?" och fick höra att privata företag skulle vara mer dynamiska, ha låga förvaltningskostnader, vara mycket konkurrenskraftiga och skapa fler jobb. Som svar gav jag bara bekräftelsen: "Mänskligheten förkastar aldrig det som är bra."

Nyligen, med resolution 68 om privat ekonomisk utveckling, eller resolution 57 om främjande av innovation, vetenskap och teknik utfärdad av politbyrån, hoppas jag att den kommer att skapa verkliga förutsättningar för inhemska företag och den privata ekonomin att utvecklas.

WTO:s sammanfattning visar faktiskt att det efter covid-19 finns upp till 3 000 nya handelshinder, vilket för världen in i en ny handelsfas. Förutom att förbättra ekonomins kapacitet är kärnan därför privata företag.

Vi behöver också fortsätta att upprätthålla en politik för djupgående integration, med fokus på aktiv integration med länder – tillväxtekonomier, och prioritera BRICS-blocket, för att kunna dra nytta av och öppna upp nya möjligheter.

År 1995 normaliserade vi de diplomatiska förbindelserna med USA. År 2000 undertecknades handelsavtalet mellan Vietnam och USA (BTA). Det var inte förrän i slutet av WTO-förhandlingarna 2006 som USA godkände statusen för permanenta normala handelsrelationer (PNTR) vilket markerade ett stort steg framåt i normaliseringen av handelsrelationerna mellan de två länderna.

NGOC AN

Källa: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm