Ett transparent system för civilrättslig verkställighet är grunden för att domar ska kunna förverkligas.

Som en fortsättning på sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 11 november lagförslaget om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrat) i salen.

Vid diskussionssessionen föreslog många delegater att utkastet skulle kompletteras i riktning mot ökad genomförbarhet, tydligt definiera ansvar och befogenheter mellan nivåer, och samtidigt främja kontrollerad socialisering, så att verkställandet av domar verkligen blir ett verktyg för att säkerställa rättvisa och stärka människors förtroende för lagen.

Delegaterna betonade också att verkställighet av civilrättsliga domar anses vara den sista men avgörande länken i kedjan av rättsliga verksamheter. I verkligheten har denna verksamhet dock fortfarande många brister, överlappningar och är långvarig, särskilt i samordningen mellan verkställande myndigheter och lokala myndigheter och funktionella styrkor.

Delegaten Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) ansåg att verkställighetens effektivitet inte bara beror på den verkställande tjänstemannen utan också på folkkommittéernas stöd och ansvar på alla nivåer och konstaterade tydligt att verkställighetens effektivitet inte bara beror på den verkställande tjänstemannen utan även på folkkommittéernas stöd och ansvar på alla nivåer.

Det nuvarande lagförslaget stannar endast vid allmänna bestämmelser, utan att tydligt definiera roller och befogenheter för varje förvaltningsnivå, vilket leder till en situation av "push-avoid-wait" (vänta-push-undvik-push) när verkställigheten organiseras.

”Om ansvaret för varje nivå inte är specifikt bundet, kommer verkställandet av domar fortfarande att försenas och sakna beslutsamhet”, betonade delegaten Nguyen Thi Thu Nguyet och föreslog att man skulle särskilja en klausul i artikel 14 som tydligt definierar ansvaret för samordning, stöd och övervakning av folkkommittéer på alla nivåer. Samtidigt är det nödvändigt att inrätta en obligatorisk samordningsmekanism mellan verkställande myndighet, polis, åklagarmyndighet och relevanta myndigheter.

Nationalförsamlingsdelegaten från Thanh Hoa- provinsen, Cao Thi Xuan, talar. (Foto: Doan Tan/VNA)

I sitt kommentarer till lagförslaget nämnde delegaten Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) myndigheters, organisationers och individers ansvar vid verkställandet av civilrättsliga domar och sade att klausul 2, artikel 14, föreskriver: "Vid motstånd mot eller hinder för verkställandet av domar begär den verkställande myndigheten för civilrättsliga domar polisen att säkerställa ordning och säkerhet i enlighet med lagens bestämmelser."

Thanh Hoas delegat betonade att denna förordning egentligen inte är lämplig i två avseenden och analyserade att enligt förordningen begär verkställighetsmyndigheten polisens samarbete i händelse av motstånd eller hinder för verkställigheten av domen.

I verkligheten är det dock i många fall mycket svårt för kränkningsmyndigheten att förutsäga om parten kommer att göra motstånd eller hindra verkställandet av domen. När motstånd eller hinder uppstår kanske kränkningsmyndigheten inte begär att polisen ska samarbeta i tid och på ett effektivt sätt.

Dessutom visar praxisen att organisera verkställandet av civilrättsliga domar att om verkställighetsmyndigheten "agerar ensam" för att organisera verkställandet av domar, är effektiviteten inte hög. Därför är det nödvändigt med gemensamt deltagande från partikommittén, regeringen, polisen, domstolen och institutet, påpekade delegaten Cao Thi Xuan.

Enligt Thanh Hoas delegats analys omfattar bestämmelserna i klausul 2, artikel 17, bland annat följande myndigheter som verkställer civilrättsliga domar: myndigheter som verkställer civilrättsliga domar i provinser och städer; militära myndigheter och motsvarande. Bestämmelserna i klausul 2, artikel 14, gäller således inte för myndigheten för verkställighet av civilrättsliga domar.

Samtidigt, enligt bestämmelserna i klausul 1, artikel 27, klausul 1, artikel 31, klausul 1, artikel 32, har myndigheten för verkställighet av civilrättsliga domar rätt att organisera verkställighet av domar på begäran av parterna i målet om domar och beslut, liknande myndigheten att verkställa domar och beslut som meddelats av verkställande myndigheter för civilrättsliga domar i provinser och städer.

Därför föreslog delegaten Cao Thi Xuan att utkast till beslut bör överväga att revidera klausul 2, artikel 14 i syfte att lägga till: Myndigheten för verkställighet av civilrättsliga domar har rätt att begära att polisen säkerställer ordning och säkerhet i enlighet med lagbestämmelser; samtidigt bör det förtydligas vilka lagbestämmelser och i vilka fall som anses motverka och hindra verkställighet av domar för att det ska finnas grund för att begära att polisen säkerställer ordning och säkerhet.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh talar. (Foto: Doan Tan/VNA)

I diskussionen om sina åsikter var delegaterna också överens om att förtydligande av ansvarsområden, ökad proaktivitet och samordningsmekanismer är viktiga förutsättningar för ett effektivt genomförande, så att man undviker undanflykter, undvikande av ansvar och överlappande ansvar.

Lagförslaget behöver också förbättra den organisatoriska modellen för myndigheter som verkställer civilrättsliga domar, särskilt regionala kontor för verkställande av domar, för att öka initiativförmågan och minska bördan på provinsiell nivå.

Mer specifikt har chefen för det regionala verkställighetskontoret för närvarande inget sigill eller konto, och har inte heller befogenhet att fatta verkställighetsbeslut, vilket tvingar alla dokument att lämnas in till provinsiell nivå för godkännande. Detta minskar flexibiliteten och förlänger processen för att hantera ärenden.

Enligt delegaterna är det därför nödvändigt att ge chefen för den regionala verkställighetsmyndigheten verklig makt, och betrakta detta som en regional ledningsnivå med oberoende juridisk status, som undertecknar beslut och tar ansvar inom ramen för sin befogenhet. När den regionala nivån ges verklig makt kommer den att främja rollen som systemets "förlängda arm" och snabbt lösa komplicerade ärenden på plats.

Organisationen av brottsbekämpningsmyndigheten måste likna domstolens och regionens folkåklagarsystem för att skapa enhetlighet och bekvämlighet i samordningen, vilket säkerställer rättvisa och transparens i brottsbekämpningsprocessen.

Angående överföring av rättigheter och skyldigheter att verkställa domar, sa delegaten Huynh Thi Phuc (Ho Chi Minh-staden) att denna förordning är ett viktigt steg framåt i hanteringen av ärenden som uppstår när den person som är föremål för verkställighet av domen avlider eller när företag går samman eller delas.

För att vara genomförbart är det dock nödvändigt att komplettera mekanismen för att tillfälligt utse en dödsboförvaltare, vilket gör det möjligt för domstolen att tillfälligt värdera arvingen och tillgångarna, förlänga granskningsperioden från 5 dagar till 15 dagar och samtidigt ge åklagarmyndigheten befogenhet att övervaka överföringsprocessen och undvika utnyttjande för att kringgå skyldigheter.

De flesta yttranden vid diskussionssessionen betonade att detta ändringsförslag inte bara har lagstiftningsteknisk betydelse, utan också är ett viktigt steg i en institutionell reform inom rättsväsendet, vilket bidrar till att stärka människors förtroende för rättvisan och den socialistiska rättsstaten Vietnam.

Ett transparent, professionellt och effektivt system för civilrättslig verkställighet är grunden för att domstolens domar verkligen ska komma till liv.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/he-thong-thi-hanh-an-dan-su-minh-bach-la-nen-tang-de-ban-an-di-vao-cuoc-song-post1076278.vnp