Ge stöd till myndigheter på kommunnivå för att lösa problem relaterade till fastighetsregister.

Efter mer än två månader av att ha använt den tvådelade lokala förvaltningsmodellen har hanteringen av administrativa förfaranden inom marksektorn på kommunnivå i Dong Nai-provinsen i stort sett stabiliserats. Men eftersom detta är en ny uppgift och vissa regler ännu inte har justerats är implementeringsprocessen fortfarande något förvirrande, särskilt inom områdena markvärdering, markröjning och organisatorisk omstrukturering.

Medborgare utför markrelaterade administrativa förfaranden på Dong Nai provinsiella markregistreringskontor - Bien Hoa-filialen.

Som svar på denna situation har jordbruks- och miljöministeriet arbetat direkt för att lösa svårigheterna för provinsen.

Det råder fortfarande förvirring kring markpriser och markröjning.

Sedan den 1 juli har processen för att ta emot och hantera administrativa förfaranden relaterade till mark på kommunnivå i Dong Nai-provinsen i allmänhet gått smidigt. Detta resultat är tack vare att centralregeringen i tid utfärdat förordningar om decentralisering och delegering av befogenheter samt den genomförandeplan som utfärdats av provinsens folkkommitté. Dessutom har jordbruks- och miljödepartementet organiserat utbildningar och utsett personal för att ge direkt stöd på gräsrotsnivå.

På grund av de många förfarandena och den stora mängden dokument inom detta område, i kombination med otillräcklig personal och infrastruktur, samt det faktum att vissa regler inte har justerats i tid, har det dock uppstått svårigheter. Följaktligen är det utmanande att fastställa specifika markpriser som grund för att beräkna markhyra, markanvändningsavgifter och markanvändningsomvandlingsavgifter på grund av bristen på värderingskonsultföretag, och tillämpningen av olika metoder medför inneboende risker. Till exempel är det nästan omöjligt att värdera icke-jordbruksmark (exklusive bostadsmark) baserat på priser som samlats in från överlåtelseavtal eller markarrendepriser. På samma sätt saknar många projekt, trots att de har fått beslut om marktilldelning eller arrende, konsultföretag för markvärdering för att samla in markanvändningsavgifter och markhyra enligt föreskrifterna.

Även arbetet med kompensation, stöd och vidarebosättning stöter på hinder. Enligt föreskrifter ansvarar folkkommittén på kommunnivå för att styra och organisera genomförandet av kompensation, stöd och vidarebosättning. För närvarande utförs dock denna uppgift av Provincial Land Fund Development Center under ledning av Provincial People's Committee; kommunen kan inte direkt hantera den. Dessutom har de flesta kommuner inte inrättat en samhällstjänstenhet för att hantera detta, vilket orsakar förseningar i markröjningen.

En annan fråga gäller det specifika markvärderingsrådet. Ordföranden för kommunens folkkommitté är den som undertecknar beslutet att inrätta rådet, vars medlemmar inkluderar chefen för finansmyndigheten på distriktsnivå, men distriktsnivån existerar inte längre. Reglerna har inte uppdaterats, så implementeringen är fortfarande förvirrande.

Enligt Le Nguyen Song Toan, ordförande för Tan Trieu-distriktets folkkommitté, står distriktet, utöver de allmänna svårigheter som hela provinsen står inför, inför utmaningar relaterade till markprisregleringar. Toan uppgav att distriktet bildades genom en sammanslagning av tre tidigare kommuner och ett tidigare distriktet. Enligt nuvarande regler omvandlas landsbygdsmark från de tidigare kommunerna till urban bostadsmark, men det finns en prisskillnad mellan de två typerna av mark. Detta leder till skillnader vid fastställande av ekonomiska skyldigheter, beräkning av markanvändningsavgifter och till och med allokering av mark för ombosättning. Dessutom klassificeras många vägar som landsbygdsmark i markprislistan, men deras avsedda användning är urban bostadsmark.

"Det behövs ytterligare övergångsregler för hur markpristabeller ska tillämpas för orter som har justerat markklassificeringar efter sammanslagningar för att undvika förvirring och inkonsekvent praxis", föreslog Toan.

Angående organisationsstrukturen rapporterade representanter från Trang Dai-distriktets folkkommitté att departementet för ekonomi, infrastruktur och stadsplanering för närvarande hanterar fyra områden: ekonomi och planering, bygg, industri och handel samt jordbruk och miljö, men har mycket begränsad personal och brist på specialiserad personal, vilket leder till överbelastning. Därför begärde distriktet ytterligare personal och en biträdande avdelningschef för att möta lednings- och driftskrav.

Justeringar kommer att göras för att säkerställa att systemet fungerar smidigt.

Under en inspektion och ett arbetsbesök på plats i kommuner och valkretsar i Dong Nai-provinsen i slutet av augusti uppgav biträdande jordbruks- och miljöminister Le Cong Thanh att ministeriet hade inrättat 10 arbetsgrupper för att bedöma situationen och direkt ta itu med problem för orterna i den inledande fasen av implementeringen av det tvådelade lokala förvaltningssystemet. Fokus för denna arbetsgrupp inkluderade tre nyckelfrågor: organisatorisk omstrukturering, decentralisering och delegering av befogenheter samt lösning av administrativa processuella hinder.

Delegationen från nationalförsamlingen i Dong Nai-provinsen övervakar markåterställningsarbetet vid industriparken Bien Hoa 1, Tran Bien-distriktet, Dong Nai-provinsen. Foto: Hoang Loc

Enligt biträdande minister Le Cong Thanh utvecklar ministeriet även nya regleringar inom markområdet för att möta förvaltningskraven. Efter att ha arbetat med lokala myndigheter kommer ministeriet att sammanställa svårigheter, hinder och rekommendationer för att föreslå ändringar i lagarna om mark, mineraler och miljöskydd för att säkerställa att den tvådelade lokala förvaltningsmodellen fungerar synkront, transparent och effektivt.

När det gäller personalfrågor kommer jordbruks- och miljöministeriet att samordna med inrikesministeriet för att utveckla specifika standarder och befattningar för tjänstemän inom markförvaltning, bygg, stadsplanering och miljö på kommunnivå. Samtidigt begär ministeriet att provinsen uppmärksammar fördelningen av resurser och driftsmedel för att säkerställa att systemet fungerar smidigt.

”Lokala myndigheter måste snabbt färdigställa markdatabasen, påskynda den digitala omvandlingen, utfärda vägledningar och samordningsföreskrifter för att göra det lättare för gräsrotstjänstemän att genomföra. Decentralisering måste kopplas till tydliga ansvarsområden, så att man undviker situationer där man smiter undan ansvar”, betonade biträdande jordbruks- och miljöministern.

Ledarna för jordbruks- och miljöministeriet föreslog också att provinser och kommuner studerar socialiseringen av vissa offentliga tjänster inom marksektorn för att uppmuntra företags och organisationers deltagande, vilket minskar arbetsbördan för statliga myndigheter och förbättrar servicekvaliteten. Ministeriet och dess anslutna enheter kommer att ge skriftliga svar och vägledning till lokala myndigheter för att effektivt genomföra de nyligen decentraliserade och delegerade uppgifterna.

Nguyen Tuan Anh, ledamot i provinspartiets kommitté och chef för jordbruks- och miljödepartementet, uppgav: De ovannämnda svårigheterna och hindren befinner sig i ett inledningsskede av att driva ett tvådelat lokalt förvaltningssystem. För att säkerställa en effektiv hantering av administrativa förfaranden inom marksektorn kommer departementet i framtiden att instruera sina avdelningar och avdelningar att regelbundet utbyta information och stärka vägledning och stöd för lokala enheter. Inledningsvis, i september i år, kommer departementet att organisera fördjupad utbildning för markförvaltningstjänstemän i kommuner och valdistrikt för att förbättra deras yrkeskunskaper och tillämpa teknik för att lösa problem.

Hoang Lộc

Källa: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/