Stödja kommunnivå för att undanröja hinder i fastighetsregister

Efter mer än två månader av att ha använt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen har de administrativa förfarandena inom marksektorn på kommunnivå i Dong Nai-provinsen i stort sett stabiliserats. Eftersom detta är en ny uppgift har dock vissa regler ännu inte justerats, så implementeringsprocessen är fortfarande förvirrande, särskilt när det gäller att fastställa markpriser, tomtröjning och organisatoriska arrangemang.

Människor utför markadministrativa förfaranden på fastighetsregistreringskontoret i Dong Nai -provinsen - Bien Hoa-filialen

Inför denna verklighet har jordbruks- och miljöministeriet arbetat direkt för att undanröja hinder för provinsen.

Fortfarande förvirrad över markpriser och tomtröjning

Sedan den 1 juli har mottagandet och regleringen av markadministrativa förfaranden på kommunnivå i Dong Nai-provinsen i stort sett gått smidigt. Detta resultat uppnåddes tack vare att centralregeringen i tid utfärdade förordningar om decentralisering och delegering av befogenheter samt den genomförandeplan som utfärdats av provinsens folkkommitté. Dessutom har jordbruks- och miljödepartementet organiserat utbildning och utsett personal för att direkt stödja på gräsrotsnivå.

På grund av de många procedurerna och det stora antalet dokument inom detta område, och trots att personalresurser och infrastruktur ännu inte finns tillgängliga, har vissa regler inte justerats i tid, vilket leder till problem. Följaktligen är det svårt att fastställa specifika markpriser som grund för beräkning av markhyra, markanvändningsavgifter, omvandling av markanvändning etc. på grund av bristen på konsulttjänster för värdering, och tillämpningen av metoderna har alla potentiella risker. Till exempel är det nästan omöjligt att värdera icke-jordbruksmark som inte är bostadsmark, baserat på insamling av priser enligt överlåtelseavtal och hyrespriser för lokaler. Eller så har många projekt, trots att de har beslut om marktilldelning och markarrende, inte en konsulttjänst för markvärdering för att samla in markanvändningsavgifter och markhyror enligt reglerna.

Även arbetet med kompensation, stöd och vidarebosättning har stött på svårigheter. Enligt föreskrifter ansvarar folkkommittén på kommunnivå för att leda genomförandet av kompensation, stöd och vidarebosättning. Den organisation som för närvarande utför denna uppgift är dock Provincial Land Fund Development Center under ledning av den provinsiella folkkommittén, kommunen kan inte direkt förvalta den; de flesta kommuner har ännu inte inrättat en kommunal samhällstjänstenhet för att utföra denna uppgift, vilket har lett till att arbetet med att röja marken har blockerats.

En annan fråga gäller det specifika markvärderingsrådet. Ordföranden för kommunens folkkommitté är den person som undertecknar beslutet att inrätta rådet, vars sammansättning inkluderar chefen för finansmyndigheten på distriktsnivå, men för närvarande existerar inte längre distriktsnivån. Reglerna har ännu inte justerats, så implementeringen är fortfarande förvirrande.

Ordföranden för Tan Trieu-distriktets folkkommitté, Le Nguyen Song Toan, sa: Utöver de gemensamma problemen för hela provinsen har distriktet svårigheter relaterade till markprislistan. Enligt Toan grundades distriktet genom en sammanslagning av tre kommuner och en gammal distriktet. Enligt gällande bestämmelser omvandlas landsbygdsmark från gamla kommuner till stadsmark, men det finns en prisskillnad mellan dessa två typer av mark. Vid fastställande av ekonomiska skyldigheter, beräkning av markanvändningsavgifter, inklusive tilldelning av mark för omplacering, finns det problem. Dessutom är många vägar i markprislistan också landsbygdsmark, men markanvändningsändamålet är stadsmark.

"Det bör finnas ytterligare bestämmelser om övergångsformen för tillämpning av markprislistor för orter som har justerat marktyper efter sammanslagningen för att undvika förvirring, varje ort gör det på olika sätt" - föreslog Toan.

Angående organisationsstrukturen reflekterade representanten för Trang Dai-distriktets folkkommitté: Avdelningen för ekonomi, infrastruktur och stadsfrågor hanterar upp till fyra områden, inklusive finans - planering, bygg, industri och handel, jordbruk och miljö, men personalstyrkan är mycket tunn och saknar specialiserad personal, vilket leder till överbelastning. Därifrån föreslog distriktet att ha mer personal och fler biträdande avdelningschefer för att möta lednings- och driftskraven.

Justeras för att jämna ut maskinen

Under sitt inspektions- och arbetsbesök i kommuner och distrikt i Dong Nai-provinsen i slutet av augusti sa biträdande jordbruks- och miljöminister Le Cong Thanh: Ministeriet har inrättat 10 arbetsgrupper för att ta itu med situationen och direkt hjälpa lokalsamhällena i den inledande fasen av implementeringen av det tvånivåiga lokala självstyret. Fokus för denna arbetsgrupp omfattar tre frågor: omorganisation av apparaten, implementering av decentralisering och delegering av makt samt undanröjande av hinder i administrativa förfaranden.

Nationalförsamlingens delegation i Dong Nai-provinsen övervakar markförvärvet vid industriparken Bien Hoa 1, Tran Bien-distriktet, Dong Nai-provinsen. Foto: Hoang Loc

Enligt biträdande minister Le Cong Thanh utvecklar ministeriet nya regler inom marksektorn för att möta förvaltningskraven. Efter att ha arbetat med lokala myndigheter kommer ministeriet att sammanfatta svårigheter, hinder och rekommendationer för att föreslå ändringar i lagarna: mark, mineraler och miljöskydd för att säkerställa att den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer fungerar synkront, transparent och effektivt.

När det gäller personalarbete kommer jordbruks- och miljöministeriet att samordna med inrikesministeriet för att utveckla specifika standarder och titlar för fastighetsmäklare, bygg-, stads- och miljöansvariga på kommunnivå. Samtidigt rekommenderar ministeriet att provinsen uppmärksammar fördelningen av resurser och driftskostnader så att apparaten kan fungera smidigt.

”Lokala myndigheter behöver snabbt färdigställa markdatabaser, främja digital omvandling, utfärda manualer och samordningsföreskrifter som gräsrotstjänstemän enkelt kan implementera. Decentralisering måste förknippas med tydliga ansvarsområden, så att man undviker situationer där man smiter undan med uppgifter”, betonade biträdande jordbruks- och miljöministern.

Ledarna för jordbruks- och miljöministeriet föreslog också att provinser och kommuner skulle studera socialiseringen av vissa offentliga tjänster inom marksektorn för att företag och organisationer skulle kunna delta, i syfte att minska arbetsbelastningen för statliga myndigheter och samtidigt förbättra servicekvaliteten. Ministeriet och dess anslutna enheter kommer att ha skriftliga svar och instruktioner för kommunerna för att effektivt genomföra de nyligen decentraliserade uppgifterna.

Nguyen Tuan Anh, ledamot i provinspartiets kommitté och chef för jordbruks- och miljödepartementet, uttryckte: Ovanstående svårigheter och problem befinner sig i det inledande skedet av driften av den lokala förvaltningen på två nivåer. För att effektivt genomföra arbetet med att ta emot och hantera administrativa förfaranden inom marksektorn uppmanar departementet avdelningar och kontor att regelbundet utbyta information, stärka vägledning och stödja gräsrötterna. Inom den närmaste framtiden, i september, kommer departementet att organisera fördjupad utbildning för fastighetsmäklare i kommuner och valkretsar för att förbättra deras yrkeskvalifikationer och tillämpa teknik för att lösa arbetsuppgifter.

Hoang Lộc

Källa: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/