Översikt över workshopen
Vid workshopens öppnande sa Tran Huu Linh, chef för avdelningen för inhemsk marknadsförvaltning och utveckling ( industri- och handelsministeriet ), att även om 20 år har gått och landets ekonomi och handel har utvecklats, har 2005 års handelslag fortfarande många framsynta innehållsförteckningar, särskilt bestämmelserna om råvarubörsen (CEX).
År 2006 utfärdade regeringen dekret 158/2006/ND-CP som i detalj beskriver handelslagen om köp och försäljning av varor genom varubörsdepartementet (dekret 158). För att anpassa sig till verkligheten utfärdade regeringen år 2018 dekret nr 51/2018/ND-CP som ändrade och kompletterade ett antal artiklar i dekret nr 158/2006/ND-CP om köp och försäljning av varor genom varubörsdepartementet (dekret 51).
Efter att dekret 51 trädde i kraft undanröjdes många hinder för utbildningsdepartementets modell . Genom utbildningsdepartementets praktiska arbete fortsatte dock dekret 158 och dekret 51 att avslöja problem som behövde ändras och kompletteras.
I det första utkastet till det reviderade dekretet som utfärdades av industri- och handelsministeriet den 5 augusti förtydligade industri- och handelsministeriet innehållet i råvarutransaktioner, regleringar och enheter relaterade till råvaruhandelsverksamhet i Vietnam.
Enligt industri- och handelsministeriet är industri- och handelsministeriet, i samband med att råvaruhandelsmarknaden blir alltmer finansiell till sin natur och kräver allt högre nivåer av djupgående övervakningskapacitet, för närvarande inte fullt utrustat med en specialiserad organisationsstruktur, ett personalteam med lämpliga yrkeskvalifikationer, samt ett tekniskt infrastruktursystem som uppfyller ledningskraven för derivatfinansiering. Därför anser industri- och handelsministeriet att industri- och handelsministeriet hanterar fysiska råvarutransaktioner genom avdelningen för råvarubörs, och finansministeriet hanterar råvaruderivattransaktioner. Under sin verksamhet är avdelningen för råvarubörs underställd statlig förvaltning av två oberoende myndigheter, industri- och handelsministeriet och finansministeriet.
"Hantering av kontrakt för köp och försäljning av varor genom handelsdepartementet", så endast en kontaktpunkt
Enligt experternas åsikter som deltog i workshopen har handelslagen varit i kraft i 20 år. Dekret 158 som utfärdades 2006 och dekret 51 som ändrar dekret 158 som utfärdades 2018 fokuserar huvudsakligen på internationella sammankopplade transaktioner. Det är därför nödvändigt att utforma ett nytt dekret som ersätter dekret 158 och dekret 51 för att snabbt lösa nuvarande brister och svårigheter på marknaden. Det är dock fortfarande nödvändigt att säkerställa att innehållet i handelslagen följs.
Docent Dr. Dinh Dung Sy - tidigare chef för den juridiska avdelningen, regeringskansliet, skiljeman vid Vietnam International Arbitration Center (VIAC) sa att det är nödvändigt att öka handels- och industridepartementets befogenheter, samtidigt som kapaciteten hos statliga förvaltningsmyndigheter förbättras; andra ministerier och grenar måste korrekt utföra sina tilldelade funktioner och uppgifter. Marknadsförvaltningsfunktionen måste också tydligt definieras mellan ministeriet och departementet.
När det gäller villkoren för att inrätta departementet kräver en höjning av det ursprungliga kapitalet från 150 miljarder till 1 000 miljarder VND en rimlig färdplan för företagen att anpassa sig och säkerställa aktieägarnas och kapitalinsatsörernas rättigheter.
Herr Sy betonade att det nya dekretet har undanröjt flaskhalsen mellan derivat och fysiska varor, och samtidigt satt målet att lista vietnamesiska varor på den internationella marknaden. Statlig förvaltning bör dock inte separeras som i utkastet, utan det är istället nödvändigt att koncentrera enhetlig förvaltning och tillsyn till industri- och handelsministeriet, i enlighet med gällande lagbestämmelser.
Dr. Vo Tri Thanh - chef för Institutet för varumärkesstrategi och konkurrensforskning
Ur ett marknadsperspektiv sa Dr. Vo Tri Thanh - chef för Institutet för varumärkesstrategi och konkurrensforskning, att det är nödvändigt att bygga en ett separat projekt eller en separat strategi för att utveckla råvaruhandelsmarknaden, vilket säkerställer en tydlig och synkron inriktning på lång sikt. Han uttryckte också oro över handels- och industridepartementets verksamhetsmodell , då utkastet tilldelade departementet för många ansvarsområden. Enligt honom är det nödvändigt att noggrant överväga om detta överskrider företagslagens ramar eller inte, eftersom departementet rättsligt sett också är ett företag.
Dr. Can Van Luc kommenterade att det faktum att vietnamesiska varor måste handlas i samband med utländska växlingar inte bör betonas . Det som är ännu viktigare är att de handlade varorna måste uppfylla standarderna för att förbättra de vietnamesiska varornas rykte och integrationsförmåga.
Dr. Can Van Luc
Angående statlig förvaltning sa han att det inte borde finnas någon åtskillnad mellan industri- och handelsministeriet och finansministeriet eftersom för närvarande endast cirka 5 % av transaktionerna via börsen i världen har fysisk leverans. Han föreslog att man inrättar en gemensam kommitté bestående av representanter för industri- och handelsministeriet, statsbanken, finansministeriet och relaterade ministerier och filialer, för att hantera en enhetlig och effektiv drift av denna marknad.
Fru Vu Thu Thuy - biträdande generaldirektör för MXV - föreslog också att industri- och handelsministeriets mekanism skulle behållas som kontaktpunkt för statlig förvaltning av varuhandelsverksamhet genom handelsdepartementet. Enligt handelslagen från 2005 har denna myndighet tilldelats befogenhet att leda varuhanteringen och implementerar effektivt licensiering och omfattande tillsyn av all verksamhet inom departementet. Finansministeriet spelar fortfarande en samordnande roll inom finansiell expertis, och det finns inget behov av att bli en oberoende förvaltningsmyndighet för "derivatverksamhet".
Vid denna workshop påpekade många experter ytterligare en fråga, att råvaruhandelsmarknaden i Vietnam efter mer än 15 års verksamhet fortfarande anses vara "ny" av många organisationer, individer och till och med vissa förvaltningsorgan utanför industri- och handelsministeriet. Anledningen är att det inte finns något systematiskt, djupgående och utbrett utbildningsprogram för att sprida kunskap till orter och industrier.
Det är värt att notera att det nuvarande rättssystemet inte har några regler om utbildning och certifiering för mäklare som köper och säljer varor genom handelsdepartementet, även om klausul 1, artikel 69 i handelslagen har gett regeringen i uppdrag att reglera. Inom andra villkorade affärssektorer, såsom fastigheter, värdepapper, redovisning, revision etc., är yrkescertifikat ett viktigt verktyg för att övervaka och säkerställa yrkesetik och förhindra överträdelser. Råvaruhandelsmarknaden behöver också denna mekanism.
Dessutom utförs godkännandet av affärsmedlemmar och mäklarmedlemmar för närvarande av handels- och industridepartementet självt enligt ett civilrättsligt avtalsförhållande, vilket saknar avskräckande verkan och administrativa ledningsverktyg. Därför rekommenderar många yttranden att industri- och handelsministeriet direkt bör bevilja operativa licenser till medlemmar för att förbättra förvaltningens effektivitet.
Fru Vu Thu Thuy - biträdande generaldirektör för MXV - föreslog också att man skulle behålla mekanismen för industri- och handelsministeriet som den centrala statliga förvaltningsmyndigheten för köp och försäljning av varor genom handels- och industridepartementet.
Angående bestämmelserna om licensen för att inrätta ett handelsdepartement sade Thuy att en del av innehållet i klausul 2, artikel 12, artikel 13, klausul 2, artikel 14 och artikel 24 i utkastet fortfarande är otillräckligt. Mer specifikt är det för kort att begränsa licensperioden till endast 5 år, saknar en övertygande förklaring, är inte i enlighet med bestämmelserna i företagslagen och inte i enlighet med internationell praxis. Därför bör de nuvarande bestämmelserna om licensens innehåll behållas oförändrade, utan att lägga till krav på filialer eller förväntade verksamhetsplatser i licensen, i syfte att undvika onödiga administrativa förfaranden. Företag är fortfarande skyldiga att registrera sig och anmäla till företagsregistreringsmyndigheten när de öppnar en ny filial eller anknuten enhet.
Dessutom sade Thuy att utkastet till förordning föreskriver att industri- och handelsministeriet ska utföra statlig förvaltning av speditionscentret (som kan vara en enhet under handels- och industridepartementet eller auktoriserad av handels- och industridepartementet i enlighet med företagsrelationen). Detta innehåll stör alltför djupt affärsverksamheten hos det företag som inrättar departementet och relaterade företag, i strid med ministeriernas och filialernas policy att endast fokusera på att utföra statliga förvaltningsuppgifter på makronivå.
Delar samma åsikt som MXV, Mr. Thai Van Hiep - vice ordförande för Vietnam Coffee - Cocoa Association (VICOFA) anser att köp och försäljning av varor via börsen är en kommersiell verksamhet relaterad till varor. Handel med fysiska varor och handel med termins- och optionskontrakt är två steg i samma handelsprocess för samma typ av varor, som sker samtidigt på samma handelsplattform. Detta kommer att underlätta för de parter som är involverade i transaktionen att diversifiera sina alternativ för leverans eller clearing utan att generera ytterligare en transaktion.
Utöver detta sade Hiep också att företag fortfarande har svårigheter med redovisning, bokföring och skattedeklarationer. Samtidigt förstår skattemyndigheterna inte riktigt vilken typ av prisförsäkring genom handels- och industridepartementet fungerar. Därför rekommenderar VICOFA att industri- och handelsministeriet samordnar med finansministeriet för att reglera och vägleda företag som specialiserar sig på prissäkring (försäkring av varupriser genom departementet) gällande redovisnings- och bokföringssystem.
I sina avslutande kommentarer vid workshopen bekräftade Tran Huu Linh att han skulle ta till sig kommentarerna från experter, företrädare för organisationer och Vietnams handels- och industridepartement, och överväga att justera en del av innehållet i utkastet för att lägga fram det för regeringen enligt plan. Dessutom skulle han fortsätta forskningen för att utveckla en strategi för att utveckla varuhandelsverksamhet genom handels- och industridepartementet.
Tidigare, den 6 augusti, utfärdade finansministeriet även officiell deklaration nr 11999/BTC-UBCK till industri- och handelsministeriet angående varuhandel genom handelsdepartementet. I detta dokument uppgav finansministeriet att enligt klausul 2, artikel 8 i handelslag nr 36/2005/QH11 är industri- och handelsministeriet ansvarigt inför regeringen för att utföra statlig förvaltning av varuhandeln och specifik kommersiell verksamhet som föreskrivs i denna lag. På grundval av detta begärde finansministeriet att industri- och handelsministeriet skulle fortsätta att förvalta råvaruderivatmarknaden och specifik kommersiell verksamhet i enlighet med bestämmelserna i handelslagen och de dokument som vägleder lagen.
Källa: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm
Kommentar (0)