Fullända den rättsliga ramen och skapa en solid korridor för att skydda och utnyttja upphovsrätt och närstående rättigheter

Utvecklingen av dekretet som reglerar royalties inom områdena film, konst, fotografi, scenkonst, press och publicering syftar till att fortsätta finslipa den rättsliga ramen för att skapa en solid och gynnsam korridor för skydd, försvar och utnyttjande av upphovsrätt och närstående rättigheter där staten är representativ ägare eller förvaltningsrepresentant, och säkerställa konsekvens och synkronisering mellan lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om immateriella rättigheter från 2022, dekret nr 17/2023/ND-CP och förordningar om royalties.

Ministeriet för kultur, sport och turism utarbetar ett dekret som reglerar royalties inom områdena: film, konst, fotografi, scenkonst, press och förlagsverksamhet.

Följaktligen har vårt parti och vår stat under senare år alltid uppmärksammat och haft många policyer och riktlinjer för att fortsätta förbättra institutionerna för immateriella rättigheter, upphovsrätt och närstående rättigheter, vilket bidrar till uppbyggnaden och utvecklingen av den kulturella marknaden, kreativa industrier, kultur- och underhållningsindustrin i Vietnam. Nyligen publicerade dokument och resolutioner från partiet och staten fortsätter att ange uppgifter och lösningar för att förbättra lagen om immateriella rättigheter, upphovsrätt och närstående rättigheter.

På senare tid har den rättsliga ramen för upphovsrätt och närstående rättigheter utvecklats och förbättrats, i linje med den praktiska situationen: Lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om immateriella rättigheter antogs av nationalförsamlingen 2022; dekret nr 17/2023/ND-CP som i detalj beskriver ett antal artiklar och åtgärder för att genomföra lagen om immateriella rättigheter gällande upphovsrätt och närstående rättigheter utfärdades av regeringen 2023. Följaktligen har ett antal innehåll ändrats, kompletterats och förbättrats, såsom bestämmelser om royalties1, principer för fastställande av royalties2, upphovsrätt för filmverk, teaterverk, bestämmelser om fall där innehavaren av upphovsrätt och närstående rättigheter är staten...

Klausulerna 1 och 2 i artikel 42 i lagen om immateriella rättigheter anger fall där staten är representant för innehavaren eller representant för förvaltningen av upphovsrätt och närstående rättigheter. Klausul 3 i artikel 42 anger vilken myndighet som är statens representant för att utöva innehavarens rättigheter av upphovsrätt och närstående rättigheter. Klausul 4 i artikel 42 anger innehållet som tilldelats regeringen för detaljerade föreskrifter. För närvarande överlämnas lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om immateriella rättigheter av regeringen till nationalförsamlingen för behandling. Lagförslaget innehåller innehållet i att ändra och komplettera klausulerna 3 och 4 i artikel 42 i lagen om immateriella rättigheter. Följaktligen ändras klausul 4 i artikel 42 enligt följande: "Regeringen ska specificera klausulerna 1 och 2 i denna artikel; och föreskriva royalties i de fall som anges i klausulerna 1 och 2 i denna artikel."

Deltagarna i seminariet diskuterade samordningsmekanismer och lösningar för att undanröja hinder i hanteringen av upphovsrättsintrång i den digitala miljön.

Baserat på lagen om immateriella rättigheter utfärdade regeringen dekret nr 17/2023/ND-CP daterat 26 april 2023 med ett antal artiklar och åtgärder för att genomföra lagen om immateriella rättigheter gällande upphovsrätt och närstående rättigheter. Klausul 2, artikel 1 i dekret nr 17/2023/ND-CP föreskriver: ”Detta dekret föreskriver inte tidsplanen och metoden för betalning av royalties i de fall där staten är representant för upphovsrättsinnehavaren, innehavaren av närstående rättigheter, staten representerar förvaltningen av upphovsrätt och närstående rättigheter; i de fall där upphovsrätt och närstående rättigheter är begränsade ska bestämmelserna i artikel 35 i detta dekret tillämpas.”.

Andra rättsliga dokument relaterade till innehållet i utkastet till dekret, såsom lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar 2017, ändrad och kompletterad 2022, 2023, 2024, 2025; statsbudgetlagen 2025; prislagen 2023, ändrad och kompletterad 2024 samt detaljerade föreskrifter och genomförandeinstruktioner... Enligt bestämmelserna i klausul 1, artikel 4 i dekret nr 60/2021/ND-CP kommer statsbudgeten att övergå från stöd enligt den genomsnittliga fördelningsmekanismen till en mekanism där staten beställer och tilldelar uppgifter för att tillhandahålla offentliga tjänster baserat på produktionskvalitet eller anbudsgivning för tillhandahållande av offentliga tjänster. Priset för offentliga tjänster med hjälp av statsbudgeten bestäms enligt bestämmelserna i prislagen, ekonomisk-tekniska normer, kostnadsnormer utfärdade av behöriga myndigheter och färdplanen för att beräkna priset för offentliga tjänster med hjälp av statsbudgeten. Följaktligen utfärdar staten ekonomisk-tekniska normer, kostnadsnormer för att tillhandahålla offentliga produkter och tjänster, inklusive arbetskraftskostnader.

Beträffande förvaltning och utnyttjande av offentliga tillgångar föreskrivs i klausul 4, artikel 34 och klausul 4, artikel 54 i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar: Statliga myndigheter/offentliga tjänsteenheter får använda immateriella rättigheter, applikationsprogramvara, databaser och andra offentliga tillgångar för utnyttjande i enlighet med bestämmelserna i denna lag och relevanta lagar; förvaltningen och användningen av insamlade medel ska genomföras i enlighet med lagbestämmelserna. Denna bestämmelse styrs av klausul 3, artikel 14, klausulerna 3, 6, 7, artikel 50, artikel 65, artikel 75 i regeringsdekret nr 186/2025/ND-CP daterat 1 juli 2025 som specificerar ett antal artiklar i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar. Följaktligen regleras utnyttjandet av offentliga tillgångar som immateriella rättigheter i enlighet med bestämmelserna i lagen om immateriella rättigheter (för offentliga tjänsteenheter krävs det också att ett antal specifika bestämmelser i dekret nr 186/2025/ND-CP följer).

Därför behöver regleringen av royalties för skapandefasen och royalties för exploaterings- och användningsfasen studeras och föreslås i enlighet med lagstadgade bestämmelser om finansiering, mekanismen för att tilldela uppgifter, beställa och lämna anbud för tillhandahållande av offentliga produkter och tjänster med hjälp av statsbudgeten, mekanismen för ekonomisk autonomi, de utfärdade ekonomiska och tekniska normerna, mekanismen för utnyttjande av offentliga tillgångar som är immateriella rättigheter, förvaltningen och användningen av insamlade medel; ansvaret för att fördela medel från ministerier, filialer och kommuner för att säkerställa genomförandet av dekretet eller utfärdandet av dokument som reglerar royalties på lokal nivå.

Den 20 augusti 2025 utfärdade regeringskansliet officiell deklaration nr 7785/VPCP KGVX som meddelade vice premiärminister Mai Van Chinhs direktiv, vilket gav ministeriet för kultur, sport och turism i uppdrag att leda och samordna med finansministeriet, justitieministeriet och relevanta myndigheter för att utveckla ett dekret som reglerar royalties inom områdena film, konst, fotografi, scenkonst, press och publicering (som ersätter dekret nr 18/2014/ND-CP3 och dekret nr 21/2015/ND-CP4). Detta är den direkta grunden för utformningen av dekretet.

Utkastet till dekret är således ett dokument som i detalj beskriver klausul 4, artikel 42 i lagen om immaterialrätt om royalties i de fall där staten är representant för innehavaren eller representanten för förvaltningen av upphovsrätt och närstående rättigheter, och kommer att ersätta dekret nr 18/2014/ND-CP och dekret nr 21/2015/ND-CP.

I praktiken, i samband med sammanfattningen av genomförandet av dekret nr 21/2015/ND-CP, uppstod ett antal svårigheter och brister för filmverk, konst, fotografi, teater och annan scenkonst, vilket leder till svårigheter och hinder i genomförandet, inklusive:

Beträffande royalties i den kreativa processen är bestämmelserna om kreativa komponenter för filmverk, scenkonst och annan scenkonst fortfarande oklara, en del innehåll är inte lämpligt för praktik inom ramen för den nuvarande utvecklingen inom vetenskap, teknik och ingenjörskonst, kreativitet uppstår från arbete relaterat till modern utrustning; uppdelningen av nivåer och ramar för royalties och ersättning (royalties) är inte lämplig för vissa specifika typer av konstnärligt skapande, eftersom det inte säkerställer bidraget från kreativa komponenter. Dessutom orsakar nya mekanismer för beställning, tilldelning av uppgifter och anbudsgivning för att skapa verk, tillsammans med bestämmelserna i dekret nr 21/2015/ND-CP, också svårigheter för myndigheter och enheter att genomföra dem.

Angående royalties under utnyttjande och användning: innehållet om utnyttjande och användning av upphovsrätt och närstående rättigheter för vilka staten är representativ ägare eller förvaltningsrepresentant; förvaltning och användning av royalties som samlas in från detta utnyttjande och denna användning; betalning av royalties (royalties) när verk utnyttjas och används har inte specifikt reglerats, eftersom de dokument som ligger till grund för utfärdandet av dekret nr 21/2015/ND-CP har ändrats, kompletterats och ersatts många gånger.

Genomförandet av dekret nr 18/2014/ND-CP har vissa begränsningar och brister, då det inte uppfyller de praktiska kraven inom press- och förlagssektorn, vilket leder till svårigheter och hinder i genomförandet, särskilt enligt följande:

Betalning enligt dekret nr 18/2014/ND-CP gör ingen skillnad mellan finansiella källor, medan den nuvarande mekanismen för ekonomiskt oberoende (implementering av uppgiftstilldelningar, beställningar och anbudsgivning baserat på ekonomiska och tekniska normer utfärdade av behöriga myndigheter) för offentliga tjänsteenheter gör det möjligt för enheter att säkerställa sina egna operativa finansieringskällor för att besluta om högre eller lägre utgiftsnivåer. Faktum är att vissa pressbyråer, såsom Vietnam Television och Vietnam Economic Magazine, inte tillämpar dekret nr 18/2014/ND-CP när de producerar pressverk utan att använda statliga budgetmedel.

Det finns inga regler om royalties för att utnyttja och använda journalistiska verk och verk i publicering; det finns inga regler om royalties (royalties) för elektroniska publikationer; och genrerna inom journalistik och publikationer överensstämmer ännu inte med gällande speciallagar.

Av ovanstående skäl är det nödvändigt att utveckla och utfärda ett dekret som reglerar royalties inom områdena film, konst, fotografi, scenkonst, press, förlagsverksamhet, som ersätter dekret nr 21/2015/ND-CP och dekret nr 18/2014/ND-CP, i enlighet med lagens bestämmelser för att säkerställa konsekvens, synkronisering, genomförbarhet och uppfylla praktiska behov.

Syftet med utarbetandet av dekretet är att fortsätta att finslipa den rättsliga ramen för att skapa en solid och gynnsam korridor för skydd, försvar och utnyttjande av upphovsrätt och närstående rättigheter där staten är representativ ägare eller förvaltningsrepresentant, och säkerställa överensstämmelse och synkronisering mellan lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om immateriella rättigheter från 2022, dekret nr 17/2023/ND-CP och förordningar om royalties.

Säkerställa upphovsmäns och skapares legitima rättigheter och intressen genom beställning, tilldelning av uppgifter eller anbudsgivning; främja innovation och kreativitet inom film, konst, fotografi, scenkonst, journalistik och publicering; och samtidigt förbättra effektiviteten i statsbudgetens användning.

Stärka mekanismen för att utnyttja och använda upphovsrätt och närstående rättigheter där staten är representativ ägare eller förvaltningsrepresentant, i enlighet med marknadsmekanismerna, effektivt, offentligt, transparent och lagligt, och bidra till utvecklingen av Vietnams kulturella och kreativa industrier.

Utkast till dekret om ändring och komplettering av: Föreskrifter om betalning av royaltyer för kreativa verk enligt avtal om beställning, tilldelning av uppgifter och anbudsgivning i enlighet med lagbestämmelser; grund för att fastställa royaltynivån (klausul 1, 3, artikel 3).

Föreskrifter om incitamentsroyaltyer och fall där incitamentsroyaltyer är berättigade till incitamentsroyaltyer under skapandet av verk, ändringar av vissa typer av verk och vidtagande av lämpliga tekniska ändringar (punkt a och b, klausul 4, artikel 3).

Regler om fördelning av royalties mellan upphovsmän, upphovsrättsinnehavare, utövande konstnärer och innehavare av närstående rättigheter; vid framställning av härledda verk och upprättande av uppskattningar, betalning och reglering av medel för betalning av royalties och incitamentsroyalties (klausulerna 5, 6 och 9, artikel 3).

Dessutom tillägger utkastet: Förordningar om royalties som betalas för utnyttjande och användning av upphovsrätt och närstående rättigheter för vilka staten är representativ ägare eller förvaltningsrepresentant (klausul 2, artikel 3).

Regler om incitamentsroyaltyer under utnyttjande- och lönsamhetsfasen. Utkastet föreslår att incitamentsroyaltyerna ska genomföras i enlighet med avtalet mellan parterna, men att det totala beloppet inte ska överstiga 10 % av de intjänade vinsterna, vilket säkerställer att statsbudgetens intäkter inte minskas, samtidigt som materiell och andlig motivation skapas för upphovsmän att fortsätta skapa högkvalitativa verk med potential för kommersiellt utnyttjande (punkt c, klausul 4, artikel 3).

Reglera förvaltningen och användningen av royalties som samlas in från utnyttjande och användning av upphovsrätter och närstående rättigheter för vilka staten är representativ ägare eller förvaltningsrepresentant och fastställa det belopp som ska betalas till statsbudgeten, i enlighet med bestämmelserna i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och statsbudgeten (paragraf 7, artikel 3).

Källa: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm