Frigör vetenskapliga och tekniska resurser för att hjälpa Vietnam att lyfta

TP - Politbyrån har just utfärdat resolution 57 om genombrott inom vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformation, och inrättat en central styrkommitté under ledning av generalsekreterare To Lam. Tidningen Tien Phong organiserar en artikelserie som presenterar experters, forskares och förvaltningsorgans åsikter om lösningar för att undanröja flaskhalsar, frigöra resurser och hjälpa vetenskap och teknologi att verkligen bli drivkraften för Vietnam att ta fart i en ny era, en era av nationell tillväxt.

Del 1: Att undanröja finansiella flaskhalsar Investeringsresurserna för forskning och utveckling inom vetenskap och teknik i Vietnam är mycket blygsamma jämfört med andra länder i regionen och världen . Dessutom anses den olämpliga finansiella mekanismen vara den största flaskhalsen som har begränsat utvecklingen av vetenskap och teknik de senaste åren. Enligt experter kommer att undanröja flaskhalsen att hjälpa Vietnams vetenskap och teknik att göra ett genombrott. Brist på resurser Med betoning på vetenskapens och teknikens roll som en av de viktigaste nationella politikområdena beslutade den elfte partiets centralkommitté i resolution 20 att starkt mobilisera socialt kapital och utländska kapitalkällor för att investera i vetenskaplig och teknisk utveckling. Öka de totala sociala investeringarna i vetenskap och teknik till 1,5 % av BNP år 2015, över 2 % av BNP år 2020 och cirka 3 % av BNP år 2030. Öka statens investeringar i vetenskap och teknik för att säkerställa minst 2 % av de totala årliga statsbudgetutgifterna.

Viettelforskare forskar och utvecklar 5G-teknik. Foto: VHT

I verkligheten har dock de totala statsbudgetutgifterna för vetenskap och teknik under senare år inte nått 2 %, medan sociala resurser, särskilt kapital från näringslivet, inte har utnyttjats, vilket gör resurserna för vetenskaplig och teknisk utveckling i Vietnam mycket blygsamma. Under perioden 2020-2022, enligt uppgifter från statsrevisionen, är de genomsnittliga statsbudgetinvesteringarna för vetenskap och teknik 17 494 miljarder VND/år, vilket motsvarar 1,01 % av de totala budgetutgifterna och 0,2 % av BNP, mycket lägre än genomsnittet för länder i regionen och världen. Enligt Dr. Nguyen Quan, tidigare minister för vetenskap och teknik, är budgeten för investeringar i vetenskap och teknik i Vietnam mycket blygsam, varav det mesta går till regelbundna aktiviteter som löner och investeringar. Den direkta finansieringen av forskningsverksamhet är mycket låg. Dr. Nguyen Quan sa att resolution 57:s förslag att spendera 3 % av de totala budgetutgifterna på vetenskap och teknik är mycket uppmuntrande. ”Om 10–11 % av dessa 3 % kan användas till forskning och tillämpningar, kommer det att skapa ett språng framåt för vetenskap och teknik”, sa Dr. Quan. Vid Viettel Military Industry and Telecommunications Group har cirka 10 000 miljarder VND anslagits för forsknings- och utvecklingsaktiviteter varje år under de senaste åren. Enligt Tao Duc Thang, ordförande och generaldirektör för gruppen, har ovanstående finansieringskälla hjälpt gruppen att slutföra många viktiga projekt som tilldelats av partiet, staten och armén, vilket har skapat mycket viktiga forskningsresultat, där Viettels 5G-utrustning och teknik exporteras till många länder. Utifrån företagets praktiska erfarenhet sa Thang att om målet att nå 2 % av BNP år 2030, cirka 9 miljarder USD/år för FoU-forskning och utveckling, uppnås, kommer det att vara en resurs för att starkt främja Vietnams vetenskapliga och tekniska forsknings- och utvecklingsaktiviteter. Viettel Groups ledare sa också att det, tillsammans med de ytterligare resurserna, bör finnas vägledning om effektiv utplacering och användning av denna budgetkälla. Denna resurs bör fokuseras på tekniska forskningsprojekt som spelar en grundläggande och omfattande roll, såsom halvledarteknik, låghöjdssatelliter och försvarsindustri med dubbla användningsområden.

Forsknings- och utbildningsverksamhet vid Phenikaa University Hanoi. Foto: Truong Anh

Docent Dr. Ta Hai Tung, rektor vid universitetet för informations- och kommunikationsteknik, Hanois vetenskaps- och teknikuniversitet, sa att för att starkt främja vetenskaplig och teknisk forskningsverksamhet är det nödvändigt att frigöra resurser från företagen. Han delade med sig av att lagen om vetenskap och teknik föreskriver att företag får dra av högst 10 % av sin bolagsskattepliktiga inkomst för forsknings- och utvecklingsverksamhet. Bristen på tydlighet i de vägledande dokumenten har dock hindrat frigörandet av denna stora och viktiga finansieringskälla. Docent Tung hoppas att den pågående ändringen av lagen om vetenskap och teknik kommer att bidra till att frigöra denna resurs. Han sa också att landet fortfarande står inför svårigheter, att statsbudgeten fortfarande måste spenderas på många utvecklingsaktiviteter, så det är nödvändigt att undvika att sprida investeringar. "Löpande investeringar måste komma med ansvarsskyldighet med ett åtagande att specifikt mäta produktionen. Ju mer effektivt en enhet fungerar, desto mer investeringar kommer den att få för att fortsätta utvecklas ytterligare, vilket leder till att hela systemet växer", sa docent Tung. Enligt Dr. Nguyen Quan har inte bara de begränsade resurserna, utan även statsbudgetens anslag för forskning och tillämpning av teknik många brister, vilket blir det största hindret för utvecklingen av vetenskap och teknik. Den tidigare ministern för vetenskap och teknik gav ett exempel på att utvecklade länder använder fondmekanismen för att finansiera forsknings- och tillämpningsverksamhet, men i Vietnam använder de den föråldrade metoden att göra budgetuppskattningar per räkenskapsår. Därför måste forskare vänta på finansiering från ett till många år, sedan förslag och order från staten. Detta minskar kraftigt vetenskaps- och teknikverksamheten, vilket orsakar stora svårigheter för forskare. Dr. Nguyen Quan delade med sig av att resolution 20 från den elfte partiets centralkommitté nämnde mekanismen för att använda vetenskaps- och teknikutvecklingsfonder för att bevilja finansiering för forskning och tillämpning, men i verkligheten har det inte gjorts. Han föreslog att Vietnam skulle inrätta och återinrätta statliga vetenskaps- och teknikutvecklingsfonder i alla lokala ministerier och filialer, som en hävstång för att främja forskningsverksamhet och undanröja flaskhalsar i den nuvarande finansiella mekanismen. Professor Dr. Vu Thi Thu Ha, chef för Key Laboratory of Refining and Petrochemical Technology, delade med sig av den verklighet som att forskare, när de utför vetenskapliga och tekniska uppgifter från statsbudgeten, stöter på en "matris" av svårigheter från den finansiella mekanismen. Hon sa att de ibland lägger upp till 50 % av sin energi på arbete som inte har något med vetenskap att göra, men om de inte gör det kan de inte utföra uppgiften. Den kvinnliga professorn ställde frågan: "Varför sätter vi inte alltid titeln på forskningsrapporten med en budget för att minska minst 5–7 möten där forskare och vetenskapschefer alltid prutar om varenda krona?" Den kvinnliga professorn anser också att vissa lämpliga vetenskapliga och tekniska områden måste djärvt implementera fondmekanismen och utgiftsavtalen till slutprodukten, minska alla mellanliggande procedurer samtidigt som man säkerställer effektiv ekonomisk förvaltning, med sikte på de uppsatta målen, och frigör 100 % av forskarnas kapacitet och energi för att ägna sig åt sin expertis. Om detta kan göras kommer det att skapa motivation för forskare att passionerat bidra.

Fokus på att frigöra vetenskapliga och tekniska resurser Resolution 57 fastställer målet att budgeten för forskning och utveckling (FoU) år 2030 ska uppgå till 2 % av BNP, varav social finansiering står för mer än 60 %, varav minst 3 % av de totala årliga budgetutgifterna ska avsättas för vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital transformation, och gradvis ökas i enlighet med utvecklingsbehov. Resolutionen anger också att en viktig lösning för att frigöra vetenskapliga och tekniska resurser är att snarast ändra, komplettera och samtidigt slutföra lagar om vetenskap, teknik, investeringar, offentliga investeringar, offentlig upphandling, statsbudgeten, offentliga tillgångar, immateriella rättigheter, skatter etc. för att undanröja flaskhalsar och hinder, frigöra resurser, uppmuntra och utveckla vetenskap, teknik, innovation, nationell digital transformation och utveckling av mänskliga resurser. Genomföra reformer i ledningsmetoder, distribuera vetenskapliga och tekniska uppgifter som är lämpliga för varje typ av forskning; Reformera den ekonomiska förvaltningsmekanismen vid genomförandet av vetenskapliga, tekniska, innovations- och digitala transformationsuppgifter, förenkla administrativa förfaranden maximalt; ge autonomi i användningen av medel för vetenskaplig forskning och teknikutveckling. Enligt Nguyen Thi Ngoc Diep, chef för den juridiska avdelningen (ministeriet för vetenskap och teknik), granskar ministeriet institutionella flaskhalsar i nuvarande vetenskaplig och teknisk forskning och utveckling för att föreslå specifika bestämmelser i utkastet till lag om ändringar i vetenskap och teknik för att undanröja flaskhalsar och frigöra resurser för vetenskaplig och teknisk forskning och utveckling.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

Källa: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo