Snabb eliminering av svårigheter vid planering, investeringar och anbudsgivning

Efter att ha diskuterat i grupper var majoriteten av delegaterna eniga om nödvändigheten av att utfärda en lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap och anbudslagen. De sade att utvecklingen av lagen snabbt kommer att undanröja akuta svårigheter och hinder hos institutionerna, förenkla administrativa förfaranden och främja decentralisering och delegering av makt inom dessa fyra områden.

Delegaten Nguyen Manh Hung (delegationen från Can Tho City) talade vid diskussionssessionen i gruppen den 30 oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Inrättandet av en investeringsstödfond är nödvändigt

I en kommentar till innehållet i ändringen av investeringslagen var delegaten Nguyen Manh Hung (Can Thos stadsdelegation) intresserad av innehållet i inrättandet av Investeringsstödsfonden.

Följaktligen föreskriver utkast 1 till lagen om ändring av fyra lagar: Regeringen inrättar en investeringsstödfond från statsbudgeten och andra lagliga inkomstkällor för att attrahera strategiska investerare, multinationella företag och stödja inhemska företag inom ett antal investeringsincitamentsbranscher och yrken.

Investeringsstödfonden är en nationell fond som förvaltas av planerings- och investeringsministeriet ; den drivs utan vinstsyfte och inte i syfte att bevara fondens ekonomiska resurser. Fonden lyder under planerings- och investeringsministeriet, verkar enligt modellen av en offentlig tjänsteenhet och enligt separata föreskrifter om organisation och verksamhetsmekanism som föreskrivs av regeringen.

Delegaten Hung sade att nationalförsamlingen vid den sjätte sessionen i slutet av 2023 antog en resolution som tillämpar global minimiskatt Från och med 2024 och i sessionens resolution gav nationalförsamlingen regeringen i uppdrag att utarbeta ett utkast till dekret om inrättande, förvaltning och användning av investeringsstödfonden från globala minimiskatteintäkter för att stabilisera investeringsmiljön, attrahera strategiska investerare och attrahera investeringar inom ett antal områden som behöver uppmuntras.

Enligt delegaten anger dock inte utkast 1 till lagen om ändring av fyra lagar tydligt fondens rättsliga status. "Även om den tilldelas regeringen, tänk om den överskrider regeringens befogenheter? Funktionsmekanismen regleras för närvarande på principnivå, det vore bättre om den reglerades tydligare."

Nationalförsamlingsdelegaten, den ärevördige Thich Duc Thien (Dien Bien-delegationen), stödde också förslaget om en investeringsstödsfond och sa att inrättandet av denna fond är ytterst nödvändigt för att behålla strategiska investerare som har investerat i Vietnam och bjuda in stora företag till Vietnam, vilket lockar till sig investeringar inom högteknologiska områden.

”Var företag än går lägger de stor vikt vid investeringsincitament. Investeringsincitament hjälper också till att dra nytta av utländska direktinvesteringsföretags resurser och dra nytta av vetenskap och teknik för att utveckla landet”, sade vördefulla Thich Duc Thien.

Delegaterna bekräftade att investeringsstödsfonden är mycket nödvändig och föreslog att man skulle specificera fondens funktionsmekanism, och särskilt att fondens utgiftsmekanism måste vara mycket snabb för att man ska kunna dra nytta av möjligheter att attrahera och locka till sig investeringar.

Det bör inte finnas några detaljerade föreskrifter för projekt som omfattas av särskilda investeringsförfaranden.

En annan anmärkningsvärd ny punkt vid ändringen av investeringslagen denna gång är att regeringen föreslår att särskilda investeringsförfaranden ska tillämpas på ett antal investeringsprojekt i industriparker, exportbearbetningszoner, högteknologiska zoner och funktionella områden i ekonomiska zoner.

Projekt som omfattas av särskilda investeringsförfaranden inkluderar: projekt för att bygga innovationscenter, forsknings- och utvecklingscenter (FoU); investeringsprojekt inom halvledarindustrin för integrerade kretsar, designteknik, tillverkning av komponenter, integrerade elektroniska kretsar (IC), flexibel elektronik (PE), chips, halvledarmaterial; projekt inom högteknologiområdet som prioriteras och uppmuntras för investeringar enligt premiärministerns beslut.

Scen från en gruppdiskussion den 30 oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Projekt som tillämpar särskilda investeringsförfaranden behöver inte genomgå förfaranden för godkännande av investeringspolicyer, värderingsförfaranden eller ha yttranden om teknologi enligt bestämmelserna i lagen om teknologiöverföring.

Med detta projekt behöver investeraren inte utarbeta, bedöma och godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i enlighet med bestämmelserna i miljöskyddslagen; utan måste genomföra förfarandena för att bevilja ett miljötillstånd i enlighet med bestämmelserna i miljöskyddslagen.

Investeringsprojekt med byggkomponenter är undantagna från bygglov, behöver inte utarbeta eller godkänna detaljerade byggplaner och behöver inte genomföra förfaranden för att erhålla licenser, godkännanden, acceptanser, tillstånd, bekräftelser och andra krav inom områdena byggande, brandförebyggande och brandbekämpning.

Delegaten Nguyen Manh Hung uttryckte sitt starka stöd för utformningen av särskilda investeringsförfaranden för att förkorta projektens genomförandetid och attrahera investerare. Dessutom ingår denna mekanism i en rad specifika resolutioner för vissa orter.

Delegationen från Can Tho City var dock oroad över bestämmelserna i utkastet. ”Vi förnyar sättet att tänka kring lagstiftning, lagen anger ramverket och principerna, men här listar vi de områden som åtnjuter särskilda incitament. Det rekommenderas att regeringen specificerar de projekt som omfattas av särskilda investeringsförfaranden, eftersom tekniken förändras varje dag, medan lagen bara anger ramverket för de områden som tillämpar detta förfarande”, kommenterade delegaten Nguyen Manh Hung.

Även i samband med innehållet i ändringen av investeringslagen sa delegaten Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-delegationen) att decentralisering av befogenheten att bevilja särskilda investeringscertifikat till styrelsen för industriparker, exportbearbetningszoner, högteknologiska zoner och ekonomiska zoner är en rimlig riktning, vilket bidrar till att förkorta processen, minska bördan på högre nivåer och skapa gynnsamma förutsättningar för projektgenomförande.

Enligt delegaten behöver dock denna förordning åtföljas av specifika kriterier för varje styrelses kapacitet och resurser för att säkerställa förmågan att utföra sina uppgifter. Utöver detta föreslog delegaten att det är nödvändigt att komplettera med tydliga sanktioner för styrelsens ansvar för projekt av stor skala och komplexitet, för att säkerställa transparens och undvika slappare förvaltning.

Källa