Vad ska man göra för att få administrativa enheter på kommunnivå att fungera effektivt efter sammanslagningen? Del 1

Omorganisera administrativa enheter på kommunnivå för att skapa ett bredare utvecklingsutrymme för orter. På bilden: Hong Du kommun (Ninh Giang) slogs samman från Hong Thai och Hong Du kommuner år 2019 och är alltmer rymlig.

Att fortsätta omorganisera administrativa enheter på kommunnivå är en viktig del av den organisatoriska effektiviseringsrevolutionen, vilket medför många tydliga fördelar. Detta är en oundviklig uppgift för att främja lokal utveckling.

Effektivisering av apparaten

Tan Huong kommun (Ninh Giang) slogs samman från Tan Huong kommun och Ninh Thanh kommun från och med den 1 december 2019. Före sammanslagningen hade de två gamla kommunerna 42 tjänstemän och statstjänstemän. När Tan Huong kommun först trädde i kraft fanns det 26 tjänstemän och statstjänstemän, en minskning med 16 personer. Hittills har Tan Huong kommun 21 tjänstemän och statstjänstemän som säkerställer att reglerna följs.

Enligt Dao Thi Yen, ordförande för Tan Huongs kommuns folkkommitté, visar lokal praxis att kommunsammanslagningen avsevärt har minskat antalet kadrer, tjänstemän och icke-professionella arbetare utan att det påverkar arbetets kvalitet i någon större utsträckning. "Inom personalarbetet definierar partikommittén och kommunens folkkommitté tydligt ansvaret och uppgifterna för varje position i den operativa apparaten för att välja lämpliga kadrer. Personalarbetet utförs offentligt, objektivt och opartiskt, vilket säkerställer intern enighet och solidaritet. Hittills har allt arbete på platsen gått smidigt, uppfyllt kraven och betjänat människor och företag väl."

Verkligheten i Tan Huong kommun är också den allmänna situationen i Hai Duongs administrativa enheter på kommunnivå. Efter att ha implementerat arrangemanget med administrativa enheter på kommunnivå under perioden 2019–2021 har de flesta orter hittills inte längre överflödiga tjänstemän och offentliganställda. För orter som just har implementerat det under perioden 2023–2025 är antalet överflödiga tjänstemän och offentliganställda inte alltför stort.

Innan resolution nr 18-NQ/TW, daterad 25 oktober 2017 från den 12:e partiets centralkommitté, om ett antal frågor om fortsatt innovation och omorganisation av det politiska systemet för att effektiviseras och fungera effektivt, implementerades, hade Hai Duong-provinsen 265 administrativa enheter på kommunnivå. För närvarande har hela provinsen 207 enheter, en minskning med 58 enheter, varav 30 enheter kommer att minskas under perioden 2019-2021; 28 administrativa enheter kommer att minskas under perioden 2023-2025. Samtidigt har hela provinsen minskat med 323 kadrer och 513 tjänstemän på kommunnivå.

I framtiden, med genomförandet av ytterligare minskning av cirka 100 administrativa enheter på kommunnivå tillsammans med bättre mekanismer och policyer för kadrer och tjänstemän som berörs av omorganisationen, kommer antalet kadrer och tjänstemän på kommunnivå säkerligen att fortsätta att effektiviseras ytterligare.

Tjäna folket bättre

Jämfört med de två föregående faserna genomförs den nuvarande implementeringen av ordningen med administrativa enheter på kommunnivå i större skala. Detta är verkligen en revolution i effektiviseringen av apparaten när ordningen med administrativa enheter på kommunnivå genomförs samtidigt som politiken att avveckla verksamheten på distriktsnivå och gå mot en sammanslagning av provinser och städer.

Under perioden 2023–2025 är Gia Loc den ort som kommer att slå samman flest administrativa enheter på kommunnivå i Hai Duong-provinsen, med 8 kommuner som slås samman till 4 kommuner. Dessa är Gia Tien kommun (sammanslagning av 2 kommuner Tan Tien och Gia Luong); Gia Phuc (sammanslagning av 2 kommuner Gia Tan och Gia Khanh); Nhat Quang (sammanslagning av 2 kommuner Nhat Tan och Dong Quang) och Quang Duc kommun (sammanslagning av 2 kommuner Quang Minh och Duc Xuong).

Efter två tidigare omorganisationer av administrativa enheter på kommunnivå har Hai Duong minskat antalet tjänstemän på kommunnivå med 323 och antalet offentliganställda med 513 (illustrativt foto).

Efter fyra månaders verksamhet har de nya kommunerna gradvis fungerat stabilt och effektivt. Kamrat Dang Xuan Thuong, medlem av provinspartikommittén, distriktspartikommittésekreterare och ordförande för Gia Loc-distriktets folkråd, sa att policyn att omorganisera administrativa enheter på kommunnivå med större skala och avskaffa distriktsnivån vid denna tidpunkt är mycket korrekt, vilket säkerligen medför många fördelar och effektivitet. Det är för att effektivisera apparaten, spara regelbundna utgifter, skapa bekvämlighet för människor och företag och utöka utrymme och resurser för orter att utvecklas. "När apparaten effektiviseras kräver högre arbetskrav att kadrernas kvalitet förbättras, vilket renar ut svaga kadrer från organisationen och apparaten", kommenterade kamrat Dang Xuan Thuong.

Luong Anh Te, tidigare ordförande för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i Hai Duong-provinsen och ordförande för den provinsiella äldreföreningen, instämde i ovanstående synpunkt och sa att policyn att avskaffa distriktsnivån är mycket korrekt. Enligt Te var distriktsnivåmodellen tidigare lämplig. Men nu när tekniken är mycket utvecklad kan de flesta administrativa förfaranden hanteras online av individer och företag. Distriktsnivån blir en mellannivå, vilket kan bromsa implementeringen och genomförandet av uppgifter och arbete, så det är lämpligt att avsluta verksamheten. "Med utgångspunkt i att avskaffa distriktsnivån är det oundvikligt att utöka kommunernas skala för att hantera och lösa arbete. Detta är verkligen en revolution som är lämplig för tidens förändringar, som kräver att regeringen, kadrerna och människorna anpassar sig", kommenterade Te.

Skapa utvecklingsmomentum

Efter två sammanslagningar har staden Cam Giang (Cam Giang) utökat sitt utvecklingsområde. På bilden: En väg i staden Cam Giang håller på att färdigställas.

Tillsammans med att effektivisera och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten hos den organisatoriska apparaten på gräsrotsnivå, kommer implementeringen av administrativa enheter på kommunal nivå att utöka utrymmet och integrera fördelarna med lokala områden för att främja socioekonomisk utveckling.

Cam Giang Town (Cam Giang) är en ort som har gått samman två gånger. År 2019 gick Cam Giang Town samman med Kim Giang kommun för att bilda Cam Giang Town. År 2024 fortsatte Cam Giang Town att gå samman med Thach Loi kommun. Från en stad etablerad 1958 med begränsat utvecklingsutrymme har Cam Giang idag, efter två sammanslagningar, utökat sin yta från 0,47 km² till 10,5 km². Stadens befolkning har också ökat från 2 400 personer till nästan 14 000 personer.

Enligt kamrat Pham Thanh Tung, sekreterare i Cam Giangs stadspartikommitté, underlättar det stora området det övergripande planeringsarbetet och bidrar till att den lokala utvecklingsvisionen utvidgas och blir mer hållbar. De kommuner som slås samman med staden är inte längre begränsade till jordbruksutveckling utan är inriktade på att utveckla tjänster och andra industrier. ”Enligt den allmänna planeringen för den utökade staden kommer området att ha ett nytt bostadsområde tillsammans med offentliga arbeten med en total yta på 45 hektar. När detta är genomfört kommer det att bli en ny drivkraft för att främja den socioekonomiska utvecklingen i området och angränsande områden”, tillade sekreteraren i Cam Giangs stadspartikommitté.

Med många fördelar och förtjänster har policyn att slå samman administrativa enheter på kommunnivå fått stor enighet från kadrer, partimedlemmar och människor i Hai Duong-provinsen. För att effektivt genomföra ovanstående policy finns det dock många frågor som måste lösas proaktivt.

Enligt centralregeringens föreslagna standarder för utformningen av administrativa enheter på kommunnivå uppfyller inte alla 207 kommuner, valdistrikt och städer i Hai Duong både standarderna för naturyta och befolkningsstorlek. Hela provinsen har endast 5 valdistrikt som uppfyller standarderna för naturyta, medan 13 kommuner uppfyller standarderna för befolkningsstorlek.

PARTIBYGGANDE - INTERN POLICYREPORTERGRUPP

Källa: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html