Fokus på resultat, effektivitet och innovation

Det ändrade lagförslaget om statstjänstemän som lagts fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den kommande tionde sessionen har lagt till en mycket viktig princip: "bemyndigande i samband med ansvarsskyldighet och uppmuntran till innovation hos statstjänstemän". Legaliseringen av denna princip i den ursprungliga lagen om statstjänstemannaledning anses av många nationalförsamlingsledamöter visa på progressivt tänkande och starka reformer, vilket skapar en rättslig korridor för ett nytt tankesätt inom offentlig tjänsteledning: fokus på resultat, effektivitet och innovation.

Legaliseringen av ovanstående princip förväntas skapa ett starkt skifte i den offentliga sektorns styrning i tre avseenden; för det första, en övergång från "processkontroll" till "resultatkontroll". Istället för utvärdering som huvudsakligen baseras på efterlevnad av detaljerade processer och procedurer som tidigare, kommer principen om att ge makt genom ansvarsskyldighet och uppmuntra innovation bland tjänstemän att bidra till att flytta fokus till att mäta resultat och kvalitet på offentliga tjänster, samtidigt som enheterna får större autonomi i att organisera genomförandet av uppgifter. Detta är en konkret manifestation av den "resultatbaserade styrning"-tankegång som många avancerade länder framgångsrikt har tillämpat.

För det andra, främja autonomi i kombination med ansvar; när offentliga tjänsteenheter och deras ledare har ekonomiska, personella och professionella befogenheter måste de vara fullt och offentligt ansvariga inför förvaltningsorganet och folket. Denna mekanism stärker inte bara transparensen, utan är också ett effektivt verktyg för att kontrollera makt, istället för strikt kontroll genom administrativa order.

För det tredje, att frigöra potentialen för innovation; att institutionalisera principen att uppmuntra innovation bland tjänstemän skickar ett tydligt budskap: innovation är inte längre ett alternativ, utan ett obligatoriskt krav för den moderna offentliga förvaltningen. Ännu viktigare är att detta kommer att bana väg för att bygga en rättslig skyddsmekanism för tjänstemän som vågar förnya sig.

För att effektivt genomföra principen om delegering av befogenhet kopplad till ansvarsskyldighet och uppmuntra innovation bland tjänstemän krävs det naturligtvis samtidig förberedelse när det gäller institutioner, verkställighetsmekanismer och offentlig servicekultur. Först och främst är det nödvändigt att tydligt definiera omfattningen och gränserna för den delegerade befogenheten. Decentralisering och delegering av befogenhet måste gå hand i hand med en mekanism för att kontrollera makten, säkerställa tydliga befogenhetsgränser och undvika situationer där man "skjuter över ansvaret" eller "undviker ansvar".

Tillsammans med detta måste mekanismen för rapportering och utvärdering av arbetsresultat färdigställas; det är nödvändigt att fastställa kvantitativa och flerdimensionella bedömningskriterier – baserade på resultaten av genomförandet av uppgifterna och människornas nöjdhetsnivå. Det finns moderna rapporteringsverktyg som tillämpar teknik för att öka transparens och objektivitet. Rapportering måste bli en handlingskultur för alla tjänstemän och alla offentliga enheter.

Och i synnerhet, som föreslagits av nationalförsamlingsdelegaten Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), är det nödvändigt att legalisera mekanismen för undantag och ansvarsminskning för statstjänstemän som vågar tänka och agera för det gemensamma bästa men inte har haft framgångsrika resultat, och att koppla denna bestämmelse till artikel 34 om ansvarsundantag för att säkerställa konsekvensen i utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad).

På grundval av detta behöver regeringen utfärda vägledande dekret, utforma mekanismer för undantag och ansvarsminskning som är tillräckligt detaljerade för att undvika utnyttjande, men fortfarande tillräckligt starka för att uppmuntra innovation; tydligt skilja mellan avsiktliga överträdelser och bristande ansvar (som måste hanteras strikt) och objektiva risker vid implementering av innovation (som måste skyddas och uppmuntras); upprätthålla en flexibel, databaserad, transparent och offentlig övervakningsmekanism som säkerställer kontroll utan att hindra initiativ; detta kommer att vara en "sköld" för att lindra rädslan för att göra misstag och hållas ansvarig, vilket är en stor "flaskhals" i nuvarande offentliga tjänster.

Det är också viktigt att notera att övergången från att ”följa processen” till att ”ta ansvar för resultat” är en revolution inom ledarskapstänkandet. Detta kräver att ledare är verkliga pionjärer, vågar ta ansvar och samtidigt skapar en miljö för medarbetare att främja initiativ och experimentera med nya saker inom tillåtet område.

Å andra sidan kan innovation inte uppmuntras utan ekonomiska resurser, anläggningar, teknik och mänskliga resurser. Särskilt inom områden som utbildning , hälso- och sjukvård och vetenskap behövs en hållbar investeringspolitik så att tjänstemän har förutsättningar att genomföra initiativ och lösningar som ger praktiskt värde.

Att legalisera principen om att ge makt genom ansvarsskyldighet och uppmuntra innovation bland tjänstemän är således inte bara en lagstadgad bestämmelse, utan också ett uttalande om en ny modell för offentlig förvaltning – där befogenheter, ansvar och innovation placeras på samma grund. För att denna princip ska vara verkligt effektiv, tillsammans med det lagförslag som lagts fram för nationalförsamlingen, måste dock regeringen och relevanta myndigheter proaktivt utveckla och snart utfärda detaljerade dekret och cirkulär. Vid den tidpunkten kommer tjänstemännen verkligen att bli statens följeslagare i den utvecklingsskapande processen, istället för att bara vara de som verkställer administrativa order.

Källa: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html