I rädsla för konkurs skickar dussintals investerare i förnybar energi brådskande framställningar

Upp till 13 utländska investerare och 15 inhemska företag som äger 50 projekt för förnybar energi har undertecknat en namninsamling angående kommersiell verksamhet utan godkännandedokument av rädsla för konkurs.

Upp till 13 utländska investerare och 15 inhemska företag som äger 50 projekt för förnybar energi har undertecknat en namninsamling angående kommersiell verksamhet utan godkännandedokument av rädsla för konkurs.

Problem med kommersiell verksamhet utan godkännandehandlingar

Berättelsen härstammar från slutsats nr 1027/KL-TTCP från Statens inspektion gällande förnybara energiprojekt som solkraft och vindkraft med kommersiellt driftsättningsdatum (COD), men det finns inget dokument som visar att resultaten av acceptanstestet har godkänts av den behöriga myndigheten (acceptans) vid tidpunkten för COD samt under perioden med förmånliga elpriser enligt beslut 17/2019/QD-TTg (FIT1-pris) och beslut 13/2020/QD-TTG (FIT2-pris).

Slutsatserna konstaterade att avsaknaden av godkännandedokument vid tidpunkten för COD-projektet för förnybar energi och betalning från Vietnam Electricity Group (EVN) orsakade skada för staten. Här specifikt för EVN - en enhet som ägs till 100 % av staten.

För att övervinna de brister som inspektionens slutsats tog upp föreslog industri- och handelsministern att projekt som åtnjuter förmånliga FIT-priser och har brutit mot de behöriga myndigheternas slutsats på grund av att de inte fullt ut uppfyller villkoren för att åtnjuta FIT-priser inte ska ha rätt till förmånliga FIT-priser, utan måste omfastställa elpriserna och försäljningspriserna för el i enlighet med föreskrifterna; och återkräva de förmånliga FIT-priser som felaktigt har åtnjutits genom kompensationsbetalningar för elköp.

Enligt en rapport från industri- och handelsministeriet står 173 nätanslutna sol- och vindkraftverk/delar av nätanslutna solkraftverk inför denna situation.

I framställningen nämns att cirka 30 % av de berörda projekten involverar utländska investerare från Europa (Frankrike, Portugal, Spanien, Schweiz, Storbritannien) och Asien (Indien, Japan, Filippinerna, Singapore, Thailand, Kina).
Det totala investeringsvärdet som berörs enbart i utlandsägda projekt uppskattas till 4 miljarder USD, inklusive mer än 3 600 MWp solkraftsprojekt och 160 MW vindkraftsprojekt.

Det faktum att COD-solkraftverk måste inse verkligheten att de inte längre kommer att åtnjuta de nuvarande elförsäljningspriserna på 9,35 US cent/kWh FIT1 eller 7,09 US cent/kWh FIT2, utan istället kommer att åtnjuta lägre priser, även om de inte överstiger takpriset på 1 184,9 VND/kWh enligt beslut 21/QD-BCT som utfärdades i början av 2023 för övergångsprojekt, har gjort företagen mycket panikslagna.

Med tanke på att godkännandedokumentet för slutförande av byggnadsarbeten från industri- och handelsministeriet eller den behöriga provinsiella myndigheten inte är ett förutsättningskrav för att uppnå COD när FIT1 och FIT2 träder i kraft, undertecknade 13 utländska investerare, 14 inhemska företag och 1 energibranschorganisation gemensamt en kollektiv namninsamling den 5 mars 2025 för att skicka till högre chefer och behöriga myndigheter.

Det finns för närvarande nästan 150 koncentrerade solenergiprojekt i drift på det nationella elnätet.

Enligt denna rekommendation har många projekt, trots att de följt de då gällande bestämmelserna om förnybar energi, sedan september 2023 fått sina betalningar försenade på obestämd tid eller bara fått delbetalningar enligt de elköpsavtal (PPA) som undertecknats med EVN, utan någon annan tydlig rättslig grund än den som nämns i inspektionsslutsats nr 1027/KL-TTCP.

De ekonomiska konsekvenserna av denna situation är allvarliga, då ett antal projekt redan står inför betalningsinställelser för sina skuldförpliktelser gentemot inhemska och internationella långivare. Om denna situation fortsätter eller förvärras kan den hota stabiliteten på de inhemska finansmarknaderna och undergräva förtroendet för Vietnams rättsliga ramverk.

Dessutom har det senaste förslaget att tillämpa COD retroaktivt, genom att fastställa FIT-behörighet baserat på datumet för utfärdande av acceptansbrevet istället för det ursprungliga COD-datumet, väckt djup oro bland investerare.

Om förslaget genomförs kan det resultera i förluster motsvarande nästan 100 % av kapitalet i berörda projekt, vilket hotar investeringar på mer än 13 miljarder USD och skickar en negativ signal inte bara till befintliga investerare utan även till potentiella framtida investerare i Vietnam.

Föreslå att fortsätta att njuta av elpriset som COD inledningsvis

I investerarnas petition angavs att vid den tidpunkt då dessa projekt godkändes för COD krävde gällande regler inte ett acceptansdokument som ett villkor för COD.

Enligt beslut nr 39/2018/QD-TTg för vindkraftsprojekt och beslut nr 13/2020/QD-TTg för solkraftsprojekt omfattar villkoren för COD-erkännande endast tre krav: Slutförande av inledande tester av kraftverket och anslutningsutrustning; Beviljande av kraftdriftstillstånd och Överenskommelse om mätaravläsningar för att påbörja betalning.

Inte ens dåvarande bestämmelser om eldriftstillstånd krävde ett skriftligt godkännande av godkännande som ett villkor för att beviljas eldriftstillstånd.

Det var inte förrän den 9 juni 2023 som cirkulär nr 10/2023/TT-BCT krävde ett godkännandedokument innan man ansökte om eldriftstillstånd. Därför anser investerare att en retroaktiv tillämpning av detta nya krav på projekt som uppnådde COD för många år sedan strider mot principen om icke-retroaktiv tillämpning av artikel 13 i investeringslag nr 61/2020/QH14.

Investerare anser också att eventuella brott mot bygglagen endast kommer att leda till administrativa sanktioner och krav på korrigerande åtgärder (om tillämpligt), men kommer inte att förändra det faktum att projektet har uppfyllt COD-villkoren enligt de regler som gällde vid den tidpunkten och har erhållit COD-godkännande från EVN.

”Enligt de undertecknade energiköpsavtalen är EVN skyldigt att köpa el från dessa projekt till det överenskomna inköpspriset från det av EVN tidigare godkända avbetalningsdatumet. Förseningen av betalningen väcker allvarliga farhågor om EVN:s efterlevnad av sina åtaganden enligt dessa undertecknade energiköpsavtal”, står det i framställningen.

I framställningen angavs också att Vietnam, enligt dessa internationella avtal, har åtagit sig att säkerställa rättvisa rättsprocesser, skydda och garantera investeringars säkerhet och undvika direkt eller indirekt expropriering eller rekvisition.

Om det genomförs på det sätt som föreslagits av industri- och handelsministeriet skulle det därför kunna orsaka omfattande konkurser och destabilisera finansmarknaden, vilket allvarligt påverkar enhetligheten i den rättsliga regleringen i Vietnam.

Denna instabilitet kan leda till att utländska direktinvesteringar till kraftsektorn stagnerar, vilket skadar Vietnams rykte som en attraktiv och pålitlig investeringsdestination.

Dessutom skulle detta kunna undergräva investerarnas förtroende för Vietnams sektor för förnybar energi och väcka oro kring Vietnams åtagande att uppnå sitt mål om nettonollutsläpp.

Investerarnas rekommendationer:
- Bekräfta och tillämpa det ursprungligen godkända COD-datumet för berörda projekt;
- Säkerställa att EVN fullt ut fullgör sina avtalsenliga skyldigheter enligt undertecknade energiköpsavtal med fullständiga och aktuella betalningar för berörda projekt, och undvika ekonomisk utmattning för projekten.
- Cirkulär 10/2023/TT-BCT ska inte tillämpas retroaktivt på projekt som har COD före ikraftträdandet av detta cirkulär.

Upp till 13 utländska investerare och 15 inhemska företag som äger 50 projekt för förnybar energi har undertecknat en namninsamling angående kommersiell verksamhet utan godkännandedokument av rädsla för konkurs.

Kommentar (0)