Ryska varor är inte "immuna" mot EU-sanktioner

[annons_1]

Efter den 13:e omgången sanktioner mot Moskva sägs Europeiska kommissionen (EG) förbereda nästa sanktionspaket, och lovar att inkludera sektorsvisa sanktioner och att de kommer att ha en mycket större inverkan på den ryska ekonomin .

Förra veckan godkände Europeiska unionen (EU) det senaste sanktionspaketet mot Ryssland och lät det medvetet träda i kraft den 24 februari, vilket markerar tvåårsdagen av att president Vladimir Putin inledde en "särskild militäroperation " i Ukraina.

De senaste EU-restriktionerna är nästan uteslutande inriktade på att slå ner på kringgående av sanktioner, och riktar sig mot företag runt om i världen – inklusive enheter från Kina, Turkiet och Nordkorea – som anklagas för att förse Ryssland med avancerad teknik och militära varor tillverkade i EU, särskilt drönarkomponenter.

Strängare restriktioner för ryskt aluminium inkluderades dock inte i det 13:e sanktionspaketet eftersom frågan fortfarande är omdiskuterad. Frågan är om ryskt aluminium kommer att bli föremål för ett fullständigt förbud i nästa sanktionspaket som EU förbereder, eftersom EU anser att metallen är en av sina viktigaste råvaror.

Tillfälligt inte "förbjudet" ännu...

Den "vilda" fraktionen i blocket – som inkluderar Estland, Lettland, Litauen och Polen – har på senare tid drivit på för både ett import- och exportförbud för metallen.

”Import av europeisk aluminium finansierade inte bara Rysslands krigstida ekonomi, utan gynnade även Kremlstödda oligarker och statliga företag”, noterade tjänstemän från de fyra länderna i ett dokument som RFE/RL tagit del av.

Även två år efter att Ryssland invaderade Ukraina köper Europa fortfarande 9 % av sin aluminiumimport från Ryssland, vilket uppgår till 2,3 miljarder euro (2,5 miljarder dollar) per år, enligt Politico EU. Blocket exporterar också olika aluminiumprodukter till Ryssland, värda cirka 190 miljoner euro.

De enda sanktioner som blocket har infört på detta område är ett mycket specifikt och riktat importförbud mot aluminiumtråd, papper, rör och rör som produceras i Ryssland. Det lämnar fortfarande 85 % av aluminiumbranschen – inklusive den lukrativa bygg- och bilindustrin – orörd hittills.

Världen - Ryska varor är inte — En stapel aluminiumtackor i ett gjuteri vid aluminiumsmältverket Khakas, som drivs av United Co. Rusal, i Sayanogorsk, Ryssland. Foto: Bloomberg

Det kan dock komma att förändras eftersom den europeiska aluminiumindustrin nu kräver ytterligare sanktioner mot Ryssland. Representanter för den europeiska aluminiumindustrin i Bryssel har hävdat att "business as usual" med Ryssland av moraliska skäl inte kan fortsätta.

Men det finns också tvingande ekonomiska skäl. Europeiska producenter av den allmänt använda metallen kämpar med höga energikostnader och billig utländsk konkurrens och hoppas att sanktioner mot Ryssland – som fortfarande är världens tredje största aluminiumproducent – kan ge lättnad.

Sedan förra hösten har EU:s aluminiumproducentorganisation argumenterat för att Bryssel helt borde minska importen från Ryssland, och sagt att europeiska producenter har påskyndat processen att "avgifta" sig från ryskt aluminium.

Innan konflikten bröt ut i februari 2022 stod importen av aluminium från Ryssland för mer än 30 % av EU:s totala import. Idag står ryskt aluminium endast för cirka 8 % av blockets import. Genom att förlita sig mindre på Moskva kommer de att vara mindre sårbara för sanktioner.

Aluminium skiljer sig också avsevärt från andra råvaror, såsom det mycket mer sällsynta uranet som används inom kärnkraftsindustrin. Aluminium är lätt att få tag på, produceras över hela världen och är lätt att transportera.

Eftersom EU nu producerar mer aluminium och importerar från nya partners i Island, Moçambique och Norge, överstiger utbudet efterfrågan.

...Betyder inte "immun"

Det finns fortfarande vissa problem att övervinna. Medan EU-omfattande beroende av ryskt aluminium generellt har minskat, är vissa EU-länder – framför allt Grekland – fortfarande beroende av Moskva för majoriteten av sin metallimport. Och som alltid med sanktioner krävs det samtycke från alla 27 EU-länder för att de ska kunna antas.

EU-tjänstemän sade att det finns tre sektorer som Bryssel i princip inte skulle rikta in sig på med sanktioner: livsmedel, läkemedel och medicintekniska produkter samt kritiska råvaror. Aluminium klassificeras av EU som en kritisk råvara, trots att det finns gott om det på marknaden.

EU-kommissionen är också medveten om ett annat hinder. Om omfattande sanktioner mot aluminium införs kan vissa medlemsstater komma att begära undantag. Grekland skulle vara en självklar kandidat.

Det här var vad som hände när EU införde sanktioner mot stålimport från Ryssland 2023. Vissa EU-länder fick undantag, vilket gjorde det möjligt för dem att kringgå åtgärderna fram till 2028, vilket snedvrider blockets inre marknad och ger dessa länder en konkurrensfördel.

Inom stålindustrin finns ursprungsintyg, som identifierar det land där legeringen har sitt ursprung och var den producerades. Det som oroar EU är att det inte finns någon motsvarighet för aluminiumindustrin, vilket gör det lättare för Moskva att kringgå sanktioner. Ett liknande system skulle kunna skapas för aluminium, men det skulle kräva en ihållande global insats för att vara effektivt, och det skulle kunna ta tid.

Framtida sanktioner på detta område kommer också att bero på samarbete och samordning mellan EU och USA. Vita huset har inga sanktioner mot ryskt aluminium, men har infört en tull på 200 % på metallen. Washington och Bryssel kan också komma att införa sanktioner mot RUSAL, den gigantiska ryska statsägda aluminiumproducenten.

USA har tidigare riktat in sig på företaget. År 2018 införde Vita huset sanktioner mot företagets dåvarande ägare, oligarken Oleg Deripaska, och alla hans företag. Även om dessa åtgärder upphävdes ett år senare visade det att aluminium inte är immunt mot västerländska sanktioner.

Med Deripaska på EU:s "svarta lista" sedan april 2022 för att ha påstått ekonomiskt stöd till Rysslands krig i Ukraina, anser vissa EU-tjänstemän att det fortfarande finns utrymme att gå längre med omfattande sanktioner mot ryskt aluminium .

Minh Duc (enligt RFE/RL, Politico EU)

[annons_2]
Källa