En viktig drivkraft för ASEAN:s tillväxt

Sydostasien håller på att bli en av de mest dynamiska regionerna i Asien. Under de senaste två decennierna har arbetskraftsmigration varit en av de viktigaste egenskaperna och drivkrafterna för ekonomisk tillväxt och utveckling i både sändande och mottagarländer i ASEAN-regionen.

Arbetssökande samlas i Smesco-byggnaden på Jl. Gatot Soebroto i södra Jakarta under en personlig intervju organiserad av en bank. (Källa: JP)

En studie från ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor och Internationella arbetsorganisationen (ILO) som jämförde hanteringen av migrantarbetare i ASEAN (2022) visade att migration inom blocken står för en tredjedel av det totala antalet internationella migrantarbetare i regionen. Trenden med arbetskraftsrörelser inom och utanför ASEAN kommer att öka, vilket kommer att följa integrationsprocessens framsteg och befästa ASEANs position i världen .

Uppskattningsvis 20,2 miljoner migranter kommer från ASEAN-länder, varav cirka 7 miljoner migrerar till andra länder i regionen, enligt en annan ILO-studie med titeln ”Risks and Benefits: The Impact of Labour Migration in Southeast Asia”.

Arbetskraftsinvandringen inom blockområdet har ökat stadigt under åren.

Migrantarbetare medför ekonomiska fördelar för både sändande och mottagarländer, genom att möta arbetskraftsbrist, minska sysselsättningstrycket på arbetsmarknaden, överför teknik, förbättrar kompetensen och ökar utländsk valuta.

Enligt studier har arbetskraftsmigration blivit en av de viktigaste drivkrafterna för regional ekonomisk tillväxt och utveckling, samt ett ”skyddsnät” för familjer och samhällen som är beroende av inkomsterna från migranter som söker försörjning utanför landet.

ASEAN:s rapport om arbetskraftsmigration konstaterar att ASEAN:s ansträngningar för djupare regional integration har bidragit till ökad migration inom regionen. Arbetskraftsmigrationen inom regionen har ökat stadigt under åren, koncentrerad till tre länder i regionen, nämligen Thailand, Malaysia och Singapore, och bildat fem arbetskraftsmigrationskorridorer: Myanmar till Thailand, Laos till Thailand, Kambodja till Thailand, Malaysia till Singapore och Indonesien till Malaysia.

Herr Kung Phoak, biträdande generalsekreterare för ASEAN (2018-2021), bedömde: Migrantarbetare i ASEAN-regionen är avgörande för den socioekonomiska utvecklingen. Migrantarbetare fyller sysselsättningsluckor på ländernas arbetsmarknader och är en viktig källa till penningöverföringar som flödar in i länderna.

Samtidigt kommenterade ASEAN:s biträdande generalsekreterare Ekkaphab Phanthavong (2021-2024) att migration inom blocken totalt sett bidrar till att minska fattigdomen och stärka enskilda länder i regionen. Trots framsteg när det gäller att främja anständigt arbete för migrantarbetare i lag och praktik i ASEAN-länderna står de fortfarande inför många utmaningar. Särskilt för kvinnliga migrantarbetare, som fortfarande förknippas med könsstereotyper och normer.

Att gå till en högre integrationsnivå

Enligt ILO:s statistik uppvisar arbetskraften i ASEAN-länderna stora skillnader vad gäller arbetskraftsutbud, kvalifikationer, löner och arbetsproduktivitet.

År 2015 inrättades ASEAN:s ekonomiska gemenskap (AEC) (en av ASEAN-gemenskapens tre pelare), vilket skapade förutsättningen för bildandet av en gemensam marknad mellan tio medlemsländer. Inom ramen för denna mekanism rör sig, utöver flödet av varor, tjänster och investeringskapital, även mänskliga resurser fritt mellan ASEAN-länderna, inklusive kvalificerade mänskliga resurser.

För att främja arbetskraftens rörlighet mellan medlemsländerna har regeringar enats om att underteckna avtal om ömsesidigt erkännande (MRA) som tillåter arbetstagare inom åtta områden att röra sig fritt inom blocket, inklusive: arkitektur, teknik, lantmäteri, redovisning, omvårdnad, medicinska tjänster, tandvårdstjänster och turism.

Dessutom enades ASEAN:s medlemsländer om att stärka utvecklingen av mänskliga resurser och förbättra arbetskraftens kompetens inom olika områden, samt underlätta utfärdande av visum och arbete för ASEAN-experter och kvalificerade arbetare.

Således, tillsammans med rörligheten av varor och tjänster, kommer ASEAN att ha ett enhetligt produktionsnätverk, en väl sammankopplad och smidigt fungerande arbetsmarknad. Eftersom AEC inte bara är ett frihandelsområde utan också en högre grad av integration, vilket är en gemensam marknad.

En generell arbetsmarknad och ett marknadssegment för högkvalificerad och kvalificerad arbetskraft har snabbt bildats inom jordbruks- och jordbruksområdet, vilket har haft en positiv inverkan på marknadens och produktionsnätverkets funktion. Om rörligheten av varor, tjänster och kapital skapar fördelar för deltagarna, så skapar arbetskraftens rörlighet möjligheten att ge fördelar för arbetskraften, såsom löner, jobb och livsstabilitet.

Arbetskraftsmigration återspeglar också den höga nivån av öppenhet på marknaden, liksom de berörda ländernas kapacitet att hantera arbetskraften. För när arbetstagare rör sig fritt mellan länder, förutom att bidra med kunskap, färdigheter och styrka för att skapa värde, bidrar de också med seder, vanor och livsstilar. Därför är det lätt att orsaka komplexitet i migrationshanteringen, samt ge upphov till sociala problem.

Samtidigt orsakar den invandrade arbetskraften också spänningar i sysselsättningen i värdlandet, liksom arbetslöshet i ekonomin. Därför återspeglar öppnandet av arbetsmarknaden en högre grad av integration än integrationen av varor, tjänster eller investeringskapital. Detta visar en hög nivå av migrationshantering i både sändande och mottagarländer.

Även om det inte finns enhetliga standarder i alla ASEAN-länder för arbetsmarknaden, är det säkert att detta kommer att vara en marknad för dem med yrkescertifikat eller examina som erkänns av ASEAN-länderna. Nivån på kompetens eller professionalism kommer att ges högsta prioritet.

Kvinnor väntar på en buss i Kotaraya, ett distrikt med många migrantarbetare, i Kuala Lumpur, Malaysia. (Källa: AFP)

Fördelar för alla parter

ILO förutspår att ASEAN kommer att ha haft cirka 59 miljoner nyanställda år 2030 – vilket innebär att ASEAN kommer att ha världens tredje största arbetsstyrka och stå för 10 % av världens arbetskraft år 2030, endast efter Kina och Indien.

ILO-forskning visar att arbetskraftens rörlighet inom blockkedjan kommer att bidra till hållbar utveckling i regionen med fördelar inte bara för arbetstagare utan även för de länder dit arbetskraften flödar.

Länder som tillåter arbetskraft att flytta till andra länder i regionen kommer att få remitteringar och deras befolknings kompetens och löner kommer kontinuerligt att förbättras. Samtidigt kan mottagarländerna lösa arbetskraftsbristen och främja tillväxt.

I teorin skulle underlättande av den fria rörligheten för kvalificerade arbetstagare inom ramen för AEC leda till betydande fördelar. Enligt experter tar dock nuvarande avtal om migrationspolitik inte itu med de problem som uppstår i praktiken.

Till exempel är arbetskraftens rörlighet inom AEC-ramverket begränsad till yrken som står för en mycket liten andel av den totala sysselsättningen i ASEAN; eller så står genomförandet av MRA-avtalet fortfarande inför många svårigheter på grund av skillnader mellan länder i utbildningsprogram och testmetoder som ska erkännas för yrkeskvalifikationer...

Medan AEC vill främja rörligheten för högkvalificerade arbetstagare, är de flesta migrantarbetare i regionen lågkvalificerade eller till och med papperslösa. Med denna reglering har okvalificerade arbetstagare liten chans att hitta jobb i länder i regionen.

ASEAN-länderna har länge insett vikten av arbetskraftsmigration till regionen och arbetar tillsammans mot en inkluderande, hållbar och framtidsinriktad gemenskap. I sin tur kommer arbetskraftens rörlighet inom blocken också att skapa press på medlemsländerna att förbättra sina institutioner, anpassa politik, regler och utbildningssystem, först och främst för att anpassa sig synkront med ASEAN-ländernas arbetsmarknadspolitik.

Sysselsättningstrycket är den drivande kraften för arbetskraftsmigration inom blocket. Samtidigt är det korta geografiska avståndet mellan ASEAN-länderna, den stora nivån av ömsesidig förståelse, den stora kulturella likheten och den bekväma tillgängligheten också drivkrafter för arbetskraftsmigration inom ASEAN i framtiden.

Därför är ASEAN-samförståndet om att skydda och främja migrerande arbetstagares rättigheter, ASEAN-avtalen för ömsesidigt erkännande och ASEAN:s referensram för kvalifikationer ... några av de gemensamma åtaganden som medlemsländerna främjar samarbete för att stödja rörlighet och säkerhet för arbetstagare.

Källa: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html