Några lösningar för att öka effektiviteten i implementeringen av försörjningskapital från DFID:s strategi för etniska minoriteter och bergsområden i Quang Tri-provinsen

Frågan om hållbar utveckling av försörjningsmöjligheter för etniska minoriteter och bergsområden har alltid fått särskild uppmärksamhet från partiet och staten. Genom det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden för perioden 2021-2030 har livet för människor i etniska minoriteter och bergsområden gradvis förändrats positivt, särskilt genom stöd från det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden för perioden 2021-2025. Artikeln är baserad på teorin i Sustainable Livelihoods Framework från det brittiska departementet för internationell utveckling (DFID) (1999), enligt vilken kapital förstås som de typer av kapital som människor använder för att försörja sig, inklusive fem typer: (i) Fysiskt kapital; (ii) Finansiellt kapital; (iii) Socialt kapital; (iv) Humankapital; och (v) Naturkapital; Utifrån detta, bedöm den nuvarande statusen för försörjningskapital för etniska minoriteter och bergsområden i Quang Tri-provinsen, och samtidigt föreslå några lösningar för att säkerställa hållbara försörjningsmöjligheter för etniska minoriteter och bergsområden i detta område.

Den nuvarande situationen för försörjningskapital för etniska minoriteter och bergsområden i Quang Tri -provinsen ur DFID:s perspektiv för hållbara försörjningsramverk.

De etniska minoritets- och bergsområdena i Quang Tri-provinsen har för närvarande en naturyta på 313 675 hektar, vilket motsvarar 68 % av provinsens naturyta. Det finns 44 bergskommuner och städer, varav 38 kommuner och städer bebos av etniska minoriteter, främst de etniska grupperna Van Kieu och Pa Co. Den bergiga befolkningen är per den 1 januari 2023 46 003 hushåll. Det totala antalet etniska minoritetshushåll är 21 374 hushåll (vilket motsvarar 13,4 % av provinsens befolkning).

Beträffande fysiskt kapital: Infrastrukturen implementeras ganska synkront. Hela regionen har 100 % av kommunerna och byarna med nationellt elnät; 98,7 % av hushållen använder el; 100 % av kommunerna har tv-täckning; 100 % av kommunerna har fasta vägar till kommunens centrum; 77 % av byarna och byarna har fasta vägar till kommunens centrum; 100 % av kommunerna har vårdcentraler som uppfyller nationella standarder; 100 % av kommunerna har grundskolor, 75 % av kommunerna har gymnasieskolor, 38 skolor uppfyller nationella standarder; andelen kommuner med kulturhus är 40,4 %; andelen byar med gemenskapshus är 82 %; det finns traditionella hus för Van Kieu-Pa Co-folket i två bergiga gränsdistrikt (Huong Hoa och Dakrong) för att bevara och främja de konkreta och immateriella kulturarvsvärdena för etniska minoriteter. För närvarande har den etniska minoritetsregionen två kommuner som uppfyller nya landsbygdsstandarder: Vinh Ha-kommunen (Vinh Linh-distriktet) och Tan Lap-kommunen (Huong Hoa-distriktet).

Genomförande av policyn för att stödja bostadsmark och finansiering för beviljande av nyttjanderättscertifikat för bostadsmark och produktionsmark för fattiga etniska minoritetshushåll och fattiga hushåll i kommuner i region III, särskilt missgynnade byar och småorter i Quang Tri-provinsen, under perioden 2019-2022 med en total godkänd budget på 8 627 miljoner VND. "Mjuk" infrastruktur - fokus ligger på informationsteknologisk infrastruktur genom allokering av kapital för informationsteknologisk tillämpning.

Angående finansiellt kapital: Implementeringen av det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2021–2025 i Quang Tri-provinsen kommer att påbörjas 2022. Generellt sett finns det många svårigheter och problem under 2022, så utbetalningsvärdet av kapitalkällorna kommer endast att uppgå till 55 239 miljoner VND/216 314 miljoner VND, vilket motsvarar 25,5 % av den kapitalplan som tilldelats av centralregeringen.

År 2023 uppgick utbetalningsresultatet enligt kapitalallokeringsplanen för 2023 och den kapitalkälla som överförts från 2022 till 312 654,3 miljoner VND/561 923,5 miljoner VND, vilket uppgår till 55,6 %. Sammanfattningsvis uppgick resultaten under två års implementering till 364 010,7 miljoner VND/613 280,0 miljoner VND, vilket uppgår till 59,3 %.

Om socialt kapital: Organisera policydialoger på kommun- och bynivå inom särskilt svåra områden; utbildningskurser om informationsinsamling för jämställdhetsövervakning och utvärderingssystem för tjänstemän på kommun- och bynivå, utbildningskurser för tjänstemän på provins- och distriktsnivå om att syntetisera och analysera information om jämställdhetsövervakning och utvärdering.

För närvarande finns det 105 etablerade och verksamma lokala mediegrupper med 910 medlemmar. Gränssäkerhet, politik och social ordning och säkerhet upprätthålls; det förekommer inga kollektiva klagomål eller marktvister i etniska minoritets- och bergsområden.

Angående humankapital: effektivt genomföra projekt inom utbildning och hälsoutveckling. Andelen elever från etniska minoriteter i rätt ålder i grundskolan når 95 % och i gymnasiet når den 96 %; 100 % av kommunernas hälsostationer har läkare, alla byar har hälsokliniker. Organisera konferenser för att hedra exemplariska prestigefyllda personer; styra och inspektera genomförandet av policyer för prestigefyllda personer. Bevara och främja etniska minoriteters fina traditionella kulturella värden i samband med turismutveckling. Fattigdomsgraden i bergsområden kommer att minska med 3,25 % år 2023 jämfört med föregående år.

När det gäller naturkapital utnyttjas potentialen och fördelarna, vilket bidrar positivt till regionens ekonomiska utveckling. Hela regionen omstrukturerar jordbrukssektorn i samband med nybyggnation på landsbygden, och utnyttjar därigenom potentialen och fördelarna hos lokala områden. Utveckla en hållbar jordbruks- och skogsbruksekonomi i samband med skogsskydd och öka människors inkomster. Väl organisera arbetet med att stödja byggandet av tvåvägshandelsmodeller för att främja konsumtionen av typiska produkter för etniska minoriteter och bergsområden, och effektivt utnyttja naturkapital.

Implementeringen av försörjningskapital för etniska minoriteter och bergsområden i Quang Tri-provinsen möter dock fortfarande vissa svårigheter, såsom att den genomsnittliga inkomsten för hushåll med etniska minoriteter är mycket lägre än den genomsnittliga inkomsten för hela Quang Tri-provinsen. Andelen etniska minoriteter står för 13,10 % av befolkningen, men antalet fattiga hushåll står för 80,55 % av den totala befolkningen i hela provinsen; andelen fattiga hushåll med etniska minoriteter står för 68,94 % jämfört med antalet fattiga hushåll i hela provinsen. Människor saknar fortfarande bostadsmark och produktionsmark.

Några lösningar

För det första, att skapa effektivt fysiskt kapital: Utveckla grundläggande infrastruktur för att betjäna produktionen och människors liv, där man prioriterar anslutande trafikleder från kommuner till byar, vägar som förbinder med jordbruks- och skogsbruksområden. Effektivt lösa bostadsmark, bostäder och produktionsmark för människor; ordna och stabilt bosätta invånare i områden med etniska minoriteter, bergsområden, gränsområden, områden som drabbats av naturkatastrofer, jordskred, skogar med särskild användning och skyddande skogar; i samband med yrkesutbildning och jobbskapande för landsbygdsarbetare.

För det andra, för att skapa effektivitet i det finansiella kapitalet: Öka mobiliseringskällorna, uppmuntra juridiska bidrag från företag, finansieringskällor från inhemska och utländska organisationer och individer; motpartsmedel, deltagande, bidrag från människor, programmets mottagare. Lokala myndigheter behöver genomföra åtgärder för att optimera kostnader och hantera utgifter för att öka effektiviteten av finansiellt kapital för etniska minoriteters och bergsområdens försörjning. Öka transparensen hos lokala myndigheter i hanteringen och användningen av kapitalkällor.

För det tredje, om att skapa effektivt socialt kapital: Förbättra kvaliteten på emuleringsrörelser och kampanjer för hållbar fattigdomsminskning, nybyggnation på landsbygden och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden. Bygg ett starkt gräsrotssystem, upprätthåll politisk säkerhet och social ordning och trygghet; befäst och stärk den stora solidariteten mellan etniska grupper och öka etniska människors förtroende för partiet och staten.

För det fjärde, om att skapa effektivt humankapital: Utveckla utbildning, yrkesutbildning, hälsovård och kultur på ett heltäckande sätt; förbättra människors liv avsevärt; öka antalet och kvaliteten på kadrer, tjänstemän, offentliganställda och arbetstagare som är etniska minoriteter. Fortsätta främja rollen för prestigefyllda personer i etniska minoritetsgrupper. Förbättra effektiviteten i propaganda, mobilisering och genomförande av byggandet av en kulturell livsstil på landsbygden; bevara och främja identiteten och de konkreta och immateriella kulturella värdena hos etniska grupper i området, i samband med utveckling av landsbygdsturism.

För det femte, om att skapa effektivitet inom naturkapital: Främja etniska minoritetsgruppers kunskaper inom ursprungsbefolkningen vid implementering av stöd för produktionsutveckling i enlighet med värdekedjan för nationella målprogram. Öka fördelarna med skogar; effektivt tillämpa den samhällsbaserade skogsförvaltningsmodellen (CBFM). Främja fördelarna med etniska minoritets- och bergsområden i Quang Tri-provinsen, med två gränsdistrikt, Huong Hoa och Dakrong, genom att bygga en tvåvägshandelsmodell som både är en viktig försäljningspunkt och en punkt för köp och konsumtion av typiska produkter från etniska minoritets- och bergsområden.

Thai Thi Hong Minh

Källa: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm