USA och Kina strävar efter att komma närmare varandra efter ett turbulent år

Relationerna mellan USA och Kina är på väg att tina upp efter ett år av oro och spänningar, även om många utmaningar ligger framför oss.

Det fyra timmar långa toppmötet mellan USA:s president Joe Biden och Kinas president Xi Jinping i San Francisco den 15 november väckte förhoppningar om ett nytt momentum i relationerna mellan USA och Kina, efter ett år då de två makterna praktiskt taget klippte av kommunikationskanalerna på hög nivå.

Mer än en månad efter mötet visar Washington och Peking tecken på att återställa relationerna. Den 22 december återupptog de två länderna den militära dialogen, som hade varit fryst av Kina sedan augusti 2022, efter ett besök i Taiwan av den dåvarande talmannen i representanthuset, Nancy Pelosi.

USA och Kina anser att det är viktigt för båda sidor att upprätthålla en dialog, enligt information från ett onlinemöte mellan ordföranden för USA:s gemensamma stabschefer Charles Brown och general Liu Zhenli, stabschef för den gemensamma stabsavdelningen vid Kinas centrala militära kommission.

En vecka senare skickade Xi ett gratulationsbrev till 50-årsdagen av grundandet av U.S.-China Business Council (USCBC), en Washington-baserad ideell organisation som representerar mer än 270 amerikanska företag som gör affärer i Kina.

I brevet lovade han att skapa en mer gynnsam affärsmiljö för amerikanska företag som är verksamma i Kina, mitt i oro för att världens näst största ekonomi kämpar för att återhämta sig från en fastighetskris och att utländska investerare lämnar.

Kinesiska ledare uppmanade USCBC och dess medlemmar att "bygga broar av vänskapliga utbyten" och utöka samarbetet mellan de två länderna, ett tecken på att världens viktigaste bilaterala relation fortsätter att värmas upp.

President Biden (vänster) och president Xi Jinping på Filoli-gården den 15 november. Foto: Reuters

Från amerikansk sida skickades en positiv signal från finansminister Janet Yellen, en viktig samtalspartner i återupprättandet av relationerna mellan USA och Kina. Hon planerar att göra ett andra besök i Kina 2024, då de två länderna firar 45-årsdagen av upprättandet av diplomatiska förbindelser. Yellens fokus under besöket kommer att vara att identifiera "återstående svåra frågor" mellan de två länderna.

”Det finns många frågor där USA och Kina är starkt oense. Risken för chocker som drabbar båda länderna är alltid närvarande. Vi försöker inte lösa varje oenighet eller undvika varje chock. Det är helt omöjligt”, sa hon.

USA:s mål är att bidra till "flexibel dialog när oenigheter och chocker uppstår, samt förhindra att missförstånd eskalerar och orsakar skada" för båda sidor, enligt Yellen.

Den andra positiva punkten är att de arbetsgrupper som inrättats av de två länderna för att hantera finansiella och ekonomiska frågor har träffats regelbundet.

”Det är välkänt att militära ledare behöver en snabb och pålitlig kommunikationskanal för att förhindra att en kris spårar ur”, sa hon. ”För ekonomiska beslutsfattare som reagerar på en finanskris är det viktigt att veta vem de snabbt kan vända sig till. För att göra detta kommer USA och Kina att underlätta utbyten mellan sina finansiella tillsynsmyndigheter.”

Relationerna mellan de två länderna har värmts upp något sedan tidigare i år, enligt Bhagyashree Garekar, analytiker för Straits Times . De bilaterala relationerna nådde en bottenpunkt i februari när USA sköt ner en kinesisk ballong som de ansåg vara ett spionplan utanför South Carolinas kust. Peking kritiserade åtgärden och sa att det var en vilsekommen väderballong.

"Vi ser en del positiva förändringar, då kinesiska myndigheter uppmuntras att samarbeta mer med sina amerikanska motsvarigheter. En av dem är återupptagandet av militära utbyten på hög nivå", säger Bonny Lin, senior fellow för asiatisk säkerhet vid Center for Strategic and International Studies i USA.

Observatörer varnade dock också för att relationerna mellan USA och Kina skulle kunna fortsätta att möta många stormar under 2024, trots positiva signaler i slutet av 2023.

Först ut är det val i Taiwan, som Kina betraktar som en avfälling, den 13 januari. Hur Kina reagerar på valet kan avgöra om relationerna mellan de två supermakterna återgår till ett spänt tillstånd, enligt Don Durfee och Antoni Slodkowski, två analytiker för Reuters .

Tidigare val på ön har eskalerat spänningarna, särskilt 1996, då Kina genomförde militärövningar och missiltester, vilket fick USA att skicka ett hangarfartyg till Taiwansundet.

Vissa analytiker säger dock att Xi, i ett försök att undvika konflikt, kommer att begränsa Kinas militära reaktion på valet i Taiwan.

Det amerikanska presidentvalet i slutet av 2024 kan få en ännu större inverkan på de bilaterala relationerna. Årets val kan mycket väl bli en returmatch mellan Biden och den tidigare presidenten Donald Trump, som intog en mycket hård hållning gentemot Kina.

Eftersom kampen om Vita huset väntas bjuda på hårda debatter om Kina, kan president Xi Jinping vara mer fokuserad på frågan om huruvida Trump kommer att bli omvald.

”När kineserna tänker på nästa års val kommer Trump återigen att vara deras värsta mardröm”, sa Yun Sun, chef för Stimson Center i USA.

Relationerna mellan USA och Kina har blivit mycket spända under Trumps mandatperiod, med ett storskaligt handelskrig och anklagelser om ursprunget till covid-19.

Efter att ha tillträtt hävde president Biden inte de tullar som införts under Trump, utan ökade till och med trycket på Peking genom att införa nya exportkontroller och stärka Amerikas multilaterala allianser.

Även om Kina kanske inte är nöjd med många av Bidens politikområden, sa Sun att Kina fortfarande anser att detta är en ledare som följer reglerna för relationer. Samtidigt är Trump oförutsägbar och kan fatta oväntade beslut.

"Under Trump har de två sidorna knappt kunnat ha någon meningsfull dialog på någon front, istället har det skett en ostoppbar eskalering av spänningarna", sa Sun.

Biden-administrationens exportkontroller av chips kommer sannolikt att skärpas nästa år. Kina har haft svårt att reagera på amerikanska restriktioner, särskilt om vedergällning mot amerikanska företag skulle kunna beröva Peking utländskt kapital i en tid då den ekonomiska tillväxten saktar ner.

Kinas högsta diplomat Wang Yi (höger) skakar hand med USA:s utrikesminister Antony Blinken i Peking den 19 juni. Foto: AFP

Som ett resultat säger observatörer att båda sidor kommer att vara försiktiga inför framtiden. ”Båda länderna är försiktiga med risken att resultaten av Xi-Biden-mötet kan ifrågasättas och undergrävas”, sa Lin.

Xin Qiang, biträdande chef för Center for American Studies vid Fudan University i Kina, varnade också USA för att vara alltför optimistiska när det gäller att återställa militära kommunikationskanaler och sa att de två sidorna "inte längre har några större problem".

Fru Yellen betonade dock vikten av ansträngningar för att upprätthålla stabilitet i de bilaterala relationerna. ”Våra ekonomier och våra människor, liksom världen, kommer att bli säkrare. Det är vad det innebär för USA och Kina att bygga och hantera vår relation på ett ansvarsfullt sätt”, sa hon.

Thanh Tam (enligt Straits Times, Reuters, WSJ )

Källänk: https://vnexpress.net/my-trung-no-luc-xich-lai-gan-nhau-sau-nam-song-gio-4692919.html