Föreskrifter om upprättande av periodiska markprislistor bör övervägas.

Behöver förtydliga innehållet i 5 markvärderingsmetoder

Utkastet till marklag (ändrad) lämnades in till nationalförsamlingens ständiga kommitté vid den 23:e sessionen (ordinarie möte i maj 2023) och förväntas fortsätta att diskuteras av nationalförsamlingen vid den kommande femte sessionen.

Vice premiärminister, naturresurs- och miljöminister Tran Hong Ha sade att från den 3 januari 2023 till den 15 mars 2023 organiserades ett offentligt samråd om utkastet till marklag (ändrad). Organisationen av det offentliga samrådet genomfördes seriöst, synkront, demokratiskt, vetenskapligt, offentligt, transparent och djupgående, vilket säkerställde substans och effektivitet med många olika och rika former ner till gräsrotsnivå i kommuner, valkretsar, städer, bostadsområden och bostadsgrupper. Detta mobiliserade de flesta myndigheter och organisationer i det politiska systemet, alla samhällsklasser, att delta. Detta drog till sig uppmärksamhet från många klasser av människor i landet, inklusive vietnameser bosatta utomlands, vilket verkligen blev en djupgående politisk aktivitet, en viktig politisk-juridisk händelse. Folkets deltagande visade alla djupt intresse, entusiasm och ansvar.

Nationalförsamlingens ständiga kommittés 23:e session (ordinarie session maj 2023).

Som svar på kommentarer från allmänheten, forskare och experter har regeringen i uppdrag att samordna med relevanta myndigheter för att färdigställa rapporten som sammanfattar allmänhetens åsikter, rapporten som förklarar och tar emot allmänhetens åsikter, och rapporten som bedömer de ytterligare effekterna av det nya innehållet och utkastet till marklag (ändrat).

Följaktligen, vad gäller tillämpningen av lagen, instämmer majoriteten av yttrandena i bestämmelserna om tillämpning av lagen i lagförslaget; samtidigt föreslås det att det föreskrivs att marklagen är den ursprungliga lagen, och att lagar som rör mark måste vara förenliga med marklagen. Det finns yttranden som föreslår att man kompletterar tillämpningen av vissa specialfall av speciallagar. Det finns yttranden som föreslår att man inte föreskriver detta innehåll utan att tillämpa det i enlighet med bestämmelserna i lagen om kungörande av juridiska dokument. Lagförslaget har granskats och en del innehåll har justerats för att vara lämpligt...

Finans- och budgetkommitténs ständiga utskott anser att markpriset är det mest komplicerade och viktigaste innehållet i lagförslaget, vilket är den avgörande faktorn för de berörda enheternas rättigheter och ekonomiska skyldigheter. De flesta tvister som uppstår inom marksektorn härrör från att man inte kan komma överens om markpriser. Därför behöver lagförslaget specificera och förtydliga innehållet i principer, grunder och metoder för markvärdering. Mer specifikt föreslås det att det tydligt anges "andra faktorer som påverkar markpriserna", inklusive vilka faktorer som används som grund för att fastställa markpriser; det föreslås att det anges "information om intäkter, kostnader och intäkter från markanvändning enligt marknaden", det föreslås att det förtydligas från vilken marknad informationen kommer, den rättsliga grunden, tillförlitligheten och riktigheten av denna information, etc.

Lagförslaget har listat fem metoder för markvärdering, men innehållet i dessa metoder är oklart, tillämpningsmetoden för varje marktyp eller prioritetsordningen som ska tillämpas är oklar. Därför behöver regeringen komplettera bestämmelserna i lagförslaget om principerna för markvärderingsmetoder som grund för att ge regeringen i uppdrag att ge specifik vägledning.

Medlemmar i finans- och budgetutskottet föreslog att det är nödvändigt att förtydliga innehållet i förordningen "Folkkommittén på provinsiell nivå utfärdar den årliga periodiska markprislistan efter att ha godkänts av folkrådet på samma nivå". I vilken form och innehåll kommer folkrådet att godkänna den? Om folkrådet har utfärdat en resolution som godkänner markprislistan, kommer folkkommitténs beslut att utfärda markprislistan att skilja sig från folkrådets resolution?

Justering av markpriser bör endast regleras när det finns en KPI-fluktuation på 10 % eller mer.

Nationalförsamlingsdelegaten Hoang Van Cuong var oroad över detta innehåll och sa att regleringen om att "markprislistan ska upprättas regelbundet varje år" inte är lämplig, eftersom den orsakar ökade kostnader och förfaranden när det inte finns några fluktuationer i markpriserna. Samtidigt noterade delegaterna att denna reglering kommer att göra det omöjligt att justera markpriserna i tid i områden med höga markpriser. Därför är det inte lämpligt att reglera upprättandet av en periodisk markprislista, utan endast att reglera justeringar när markpriserna fluktuerar med KPI-index på 10 % eller mer.

Behöver förtydliga innehållet i 5 markvärderingsmetoder. Illustrativt foto.

Beträffande bestämmelserna om markprisvärderingsrådet föreskriver lagförslaget följande: Folkkommittén utfärdar markprislistan, medan folkkommitténs ordförande beslutar om specifika markpriser. Naturresurs- och miljödepartementet kommer att hjälpa folkkommittén på samma nivå att organisera utvecklingen av markprislistan och de specifika markpriserna. Under implementeringsprocessen kommer naturresurs- och miljödepartementet att anlita en konsultorganisation för markvärdering för att fastställa markprislistan och de specifika markpriserna, och lämna in dem till markprisvärderingsrådet för värdering innan de lämnas in till folkkommittén på samma nivå för beslut.

Artikel 157 föreskriver dock att värderingsrådet inkluderar: ordföranden för folkkommittén som ordförande för rådet... och konsultorganisationen för markvärdering. De ständiga medlemmarna i finans- och budgetkommittén erkände att ovanstående reglering om värderingsrådets sammansättning är orimlig och inte säkerställer principerna om objektivitet och oberoende som anges i klausul 1, artikel 154 om principerna för markvärdering.

Nguyen Hoang Mai, delegat från nationalförsamlingen, instämde i ovanstående synpunkt och analyserade följande: ” Konsultorganisationen för markvärdering som tillhandahåller markprislistan och det specifika markpriset är medlem i markvärderingsrådet för att bedöma resultaten av sin egen markvärderingskonsultation. Ordföranden för folkkommittén som beslutar om det specifika markpriset är också ordförande för markvärderingsrådet, vilket inte kommer att garantera objektivitet vid beslutsfattandet.”

I klausul 6, artikel 157 i utkastet till marklag (ändrad) föreskrivs också att " Resultaten av rådets markprisvärdering utgör grunden för den behöriga myndigheten att besluta om markprislistan och specifika markpriser". Detta kommer inte att säkerställa objektiviteten hos den myndighet eller person som har befogenhet att besluta om markprislistan eller besluta om specifika markpriser. Beträffande detta innehåll rekommenderas att föreskrifter antas för att säkerställa en tydlig åtskillnad mellan ansvar och befogenheter vid "prisvärdering" och "prissättning".

Thien An

Källa: https://www.congluan.vn/nen-can-nhac-quy-dinh-ve-xay-dung-bang-gia-dat-dinh-ky-post248113.html