Förtydligande av grunden för att fastställa markyteförhållanden och antal markanvändare
Vid diskussionen om nationalförsamlingens resolutionsutkast, som anger ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i genomförandet av marklagen, höll majoriteten av delegaterna med om att resolutionen var nödvändig. Faktum är att det tidigare, efter att marklagen (ändrad) har genomförts, har funnits många brister relaterade till genomförandet. Bland dessa finns genomförandet av projekt relaterade till avtal om kompensation och vidarebosättningsstöd, relaterade till markpriser och många andra faktorer som orsakar svårigheter i genomförandet.
Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) uttryckte sin åsikt att artikel 3, punkt b, klausul 2, i utkastet föreskriver att i fallet med att mark används för att genomföra projekt genom ett avtal om erhållande av markanvändningsrättigheter som har löpt ut, måste avtalet slutföras eller förlängningsperioden slutföras, men att över 75 % av markarealen och över 75 % av antalet markanvändare har överenskommits, ska provinsens folkråd behandla och godkänna återtagandet av den återstående markarealen för att tilldela eller arrendera ut mark till investeraren.
Delegaten betonade att denna förordning fortfarande har vissa problem som behöver förtydligas. Mer specifikt, även om landytan är tydlig, är mekanismen för att beräkna antalet markanvändare inte tydlig. Ska den beräknas utifrån antalet hushåll eller utifrån antalet individer relaterade till landytan? Om det inte finns någon specifik förordning kommer den att vara svår att genomföra.
Dessutom måste övergångsfrågan noggrant övervägas. För närvarande har många projekt genomförts i årtionden men sitter fortfarande fast hos vissa hushåll. Därför är det nödvändigt att tydligt avgöra om dessa projekt tillämpas enligt resolutionens mekanism eller inte. Samtidigt bör kompensationspriset för de återstående 25 % av arealen när staten återkräver beräknas enligt det markpris som fastställts av staten eller enligt det pris som för närvarande tillämpas av investeraren? Om det inte finns någon specifik reglering kommer det att leda till konflikter och svårigheter i projektgenomförandeprocessen.
Enligt ledamoten i nationalförsamlingen Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) anger inte utkastet tydligt vilken mekanism, kompensationsmetod eller prissättningsmetod som ska tillämpas, vilket leder till svårigheter vid genomförandet. Därför behöver den utarbetande myndigheten omforma förordningen för att säkerställa intresseharmoni mellan lokal socioekonomisk utveckling och människors rättigheter, samtidigt som man skapar förutsättningar för investerare att genomföra kompensationsavtal på ett rimligt och tydligt sätt, särskilt för de återstående 25 % av området vid återvinning.
Angående 75%-mekanismen som tillämpas på förhandlade projekt analyserade nationalförsamlingsledamoten Dang Bich Ngoc (Phu Tho) att det är oklart hur man fastställer vad som utgör 75% av arealen och 75% av antalet markanvändare. Även om många projekt bara har nått 50–70% men har säkerställt andra villkor, kan de fortfarande inte förhandlas med folket. Faktum är att vissa hushåll kanske avsiktligt inte kommer överens, vilket gör att projektet drar ut på tiden i 5–10 år, eller till och med gör det omöjligt att röja marken. Delegaten betonade att den nuvarande siffran på 75–25% inte är övertygande och kan leda till att det icke-överenskomna området blir projektets "kärnområde", vilket hindrar genomförandet av hela projektet.
Dessutom sa delegaten att genomförandet av projekt relaterade till markförvärv är beroende av markpriser, medan Markvärderingsrådet har svårt att fastställa priser nära marknaden. Om kompensationspriset inte är lämpligt kommer projektet inte bara att stöta på problem utan också riskera att bryta mot lagen. Därför är det nödvändigt att tydligt och specifikt avgöra om staten är ansvarig för kompensationen eller om företaget är ansvarigt för förhandlingarna för att skapa en transparent och gynnsam mekanism för lokala genomföranden. Annars kommer projekt sannolikt att fortsätta blockeras under den kommande tiden.
Minska specifik markvärdering
I en kommentar till markprislistan i artikel 7 uppgav nationalförsamlingsledamoten Le Dao An Xuan (Dak Lak) att klausul 4 föreskriver: i fallet med tillämpning av specifika markpriser enligt artikel 160 i marklagen, men den behöriga myndigheten ännu inte har utfärdat en resolution om specifika markpriser senast resolutionens ikraftträdandedatum, ska provinsens folkkommitté besluta att tillämpa markpriser enligt denna resolution eller fortsätta att fastställa specifika markpriser enligt bestämmelserna i marklagen. Delegaten föreslog att den utarbetande myndigheten noggrant överväger klausul 4 i denna artikel.
Delegaten kommenterade att markprislistan i detta utkast har en anmärkningsvärd inledningspunkt, nämligen att den tillåter användning av markprislistan för att bestämma utgångspriset vid auktion av markanvändningsrättigheter, en fråga som länge har varit ett problem för orter. Faktum är att när specifika markpriser tillämpas för auktioner ökar markpriserna ofta, vilket gör det nästan omöjligt att implementera markintäktskällor. Delegaten höll med om denna inledande riktning, men noterade också att om kompensation tillämpas mellan projekt, vissa projekt använder specifika markpriser, vissa projekt använder markprislistor, kan detta lätt skapa orättvisa för personer som äger mark i samma område.
Enligt feedback från kommuner föreslog många kommuner att markprislistor skulle användas för ersättnings- och omplaceringsarbete när de implementerade tvånivåstyre. Detta är en lösning för att komma till rätta med den nuvarande situationen där markprislistor inte närmar sig marknadspriserna. Delegaterna betonade att om markprislistorna utformas för att närma sig marknadspriserna, kommer specifik markvärdering inte längre att vara nödvändig.
I synnerhet anges i klausul 2 i denna artikel tydligt i utkastet att markprislistan är uppbyggd enligt marktyp, område, läge, och i områden med digitala fastighetskartor och markprisdatabaser är det möjligt att bygga en markprislista för varje tomt. I områden med bra databaser kan således fastställandet av specifika markpriser minskas. Delegaterna föreslog att den utarbetande myndigheten noggrant studerar denna inriktning för att minska stadiet av specifik markvärdering och därigenom skapa en gynnsam mekanism för orter och investerare.
Dessutom har markfondutvecklingscentralerna, när de driver en tvånivåstyrning, också ändrat sin verksamhetsmekanism. Centrumens huvudsakliga funktion är att utveckla markfonder, men i verkligheten har den inte utnyttjats fullt ut, utan huvudsakligen implementerats i enlighet med de lokala behoven. Därför betonade delegaten att det i detta utkast är nödvändigt att ägna mer uppmärksamhet åt arbetet med markfondutveckling, särskilt markutvecklingsfondernas verksamhet, för att snart kunna få ordning på detta arbete, i takt med att aktuella problem löses. Detta är ett brådskande krav för att säkerställa effektiv markförvaltning och exploatering på orterna.
Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van Manh (Phu Tho) delar samma uppfattning och sa att bestämmelserna om specifika markpriser i artikel 160 i marklagen möter många hinder på grund av ofullständiga uppgifter och brist på värderingsexperter, vilket leder till tvister. Skillnaden mellan kompensationspriser för direkta investerare och offentliga investeringsprojekt skapar ofta konflikter och svårigheter vid sanering av mark. Många hushåll samarbetar inte i deklarationen eftersom de begär att få tillhandahålla kompensationspriser innan staten utfärdar ett meddelande om återställning. Delegaten föreslog att möjligheten att använda markprislistan enligt klausul 41, artikel 1 i resolutionsutkastet, skulle tillämpas som grund för att beräkna markanvändningsavgifter, markuppbördsavgifter när staten fördelar mark, arrenderar mark, tillåter omvandling av markanvändningsändamål, erkänner markanvändningsrättigheter och beräknar skatter och avgifter relaterade till markanvändning för att utöva markanvändarnas rättigheter och skyldigheter i kompensation när staten återkräver mark.
Källa: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html
Kommentar (0)