Ny vändpunkt för utbyggnadsplanen för nord-sydlig motorväg i öst

Mai Son Expressway - Riksväg 45. Foto: Duc Thanh

Divergens i två steg

Mer än en månad efter att ha mottagit instruktioner från vice premiärminister Tran Hong Ha, i mitten av förra veckan, utfärdade Vietnam Expressway Corporation (VEC) dokument nr 1999/BC-VEC-HDTV som rapporterar till finansministeriet och byggnadsministeriet om en investeringsplan för att uppgradera och utöka de östra delarna av nord-sydlig motorväg.

Det bör tilläggas att vice premiärminister Tran Hong Ha i meddelande nr 266/TB-VPCP daterat 27 maj 2025 instruerade VEC att snarast och proaktivt föreslå en plan (VEC leder hela projektet eller VEC samarbetar med inhemska statligt ägda och privata företag, föreslår kompletterande mekanismer och policyer) för att investera i uppgradering och utbyggnad av de östra delarna av nord-sydlig motorväg, och skicka den till byggnadsministeriet den 2 juni 2025. Byggnadsministeriet ska organisera bedömningen och jämförelsen av planerna för att föreslå premiärministern den mest effektiva planen.

I meddelande nr 323/TB-VPCP daterat 26 juni 2025 fortsatte vice premiärminister Tran Hong Ha att ge finansministeriet i uppdrag att instruera VEC att studera två investeringsalternativ enligt förslag från byggnadsministeriet, klargöra finansiell kapacitet, erfarenhet och kapitalmobiliseringsförmåga, och skicka dem till byggnadsministeriet för sammanfattning före den 27 juni 2025.

Tidigare föreslog byggnadsministeriet två investeringsalternativ för att utöka 15 delprojekt med hjälp av offentligt investeringskapital inom ramen för investeringsprojektet för vissa delar av Eastern North-South Expressway under perioden 2017–2020 och investeringsprojektet för Eastern North-South Expressway under perioden 2017–2020.

Med alternativ 1 kombinerar byggnadsministeriet nord-sydliga motorvägar i öst till ett investeringsprojekt (inklusive 15 motorvägar), med en total längd på cirka 966 km och en total investering på cirka 128 292 miljarder VND (exklusive räntor under byggtiden).

Med alternativ 2 föreslog byggnadsministeriet att dela upp det i två projekt (ett projekt för varje område). Projekt 1 omfattar 8 delprojekt från Mai Son till Cam Lo, med en total längd på cirka 415 km, en total investering på cirka 54 182 miljarder VND (exklusive räntor under byggtiden). Projekt 2 omfattar 7 delprojekt från Quang Ngai till Dau Giay, med en total längd på cirka 551 km, en total investering på 74 110 miljarder VND (exklusive räntor under byggtiden).

I dokument nr 1999/BC-VEC-HDTV sa Truong Viet Dong, styrelseordförande för VEC, att VEC, i enlighet med regeringsledarnas direktiv, snarast har samarbetat med State Capital Investment Corporation (SCIC) och ett antal företag som för närvarande bygger längs rutten, vilka har bevisat sitt rykte, sin kvalitet och sina effektivitet, för att studera investeringssamarbete för de två alternativ som föreslagits av byggnadsministeriet.

Principen för att utöka 15 komponenter av nord-sydlig motorväg i öster, som fastställts av VEC, är att undvika situationen där projektet just har slutförts och sedan måste rivas för utbyggnad, vilket orsakar slöseri och skapar dålig opinion medan resurserna fortfarande är begränsade. Vissa rutter som ansluter till motorvägen och större ekonomiska centra måste prioriteras för investeringar, vilket minskar belastningen på statsbudgeten så att resurserna kan fokuseras på att investera i några viktiga projekt som nord-sydlig höghastighetsjärnväg.

Baserat på analysen av styrkorna och svagheterna hos de två alternativen föreslog VEC att investera i att utöka de östra delarna av nord-sydlig motorväg enligt alternativ 2.

För att vara konsekvent med kapaciteten, erfarenheten, det egna kapitalet som deltar i genomförandet och förmågan att mobilisera kapital från kreditinstitut för att utöka den östra nord-sydliga motorvägen; säkerställa synkront och kontinuerligt projektgenomförande; underlätta byggarbetet, vara konsekvent med transportbehoven och undvika juridiska konflikter med entreprenörer som utför garantiarbete på motorvägar, rekommenderar VEC att investeringen i alternativ 2 delas upp i två faser.

Mer specifikt kommer fas I att utökas från och med 2026, vilket motsvarar slutet av garantiperioden för entreprenörerna i den föregående fasen (runt juni 2026), inklusive tre delprojekt i den norra regionen: Mai Son - Riksväg 45, Riksväg 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, med en total längd på cirka 156 km och en total investering på cirka 19 523 miljarder VND (tillhörande Projekt 1); två delprojekt i den södra regionen: Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, med en total längd på cirka 200 km, en total investering på cirka 17 843 miljarder VND (tillhörande Projekt 2).

I fas II föreslog VEC att genomföra expansionsinvesteringar efter att garantiperioden för entreprenörerna i den föregående fasen löpt ut (efter 2028) och när trafikvolymen på motorvägssektionerna är full belastning med en skala på 4 körfält för de återstående 10 motorvägskomponentprojekten, med en total längd på 610 km, en total investering på 90 926 miljarder VND.

Definiera roller

I dokument nr 1999/BC-VEC-HDTV föreslog VEC att byggnadsministeriet och finansministeriet skulle beakta rapporten för att leda samarbetet med SCIC och ett antal andra investerare för att studera utbyggnaden av projekt 1 av Eastern North-South Expressway, med en total investering på cirka 61 738 miljarder VND (inklusive låneräntor under byggperioden på 7 556 miljarder VND) och genomföra investeringsfaser.

Följaktligen kommer VEC i fas I (investeringsgenomförandeperiod 2026–2028) att samordna investeringar i utbyggnaden av tre motorvägar från Mai Son till Dien Chau inom ramen för projekt 1, med en längd på 156 km, en total investering på cirka 22 243 miljarder VND och en återbetalningsperiod på 12 år.

I fas II kommer VEC att investera i att utöka motorvägarna från Bai Vot till Cam Lo enligt projekt 1 (inklusive 5 motorvägar), nämligen Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo, med en total längd på cirka 259 km, en total investering på 39 495 miljarder VND och en återbetalningsperiod på 18 år.

För Projekt 2 föreslog VEC att regeringen skulle utse andra investerare med tillräcklig kapacitet och erfarenhet för att genomföra investeringen i syfte att fördela resurser rimligt och undvika spridning av investeringar.

I händelse av att VEC tilldelas uppdrag att undersöka och investera i att utöka ovannämnda Projekt 1, föreslår VEC att regeringen tillåter VEC att behålla återstående vinst för perioden 2025-2030 (cirka 4 769 miljarder VND) för att komplettera eget kapital för att delta i investeringar i att utöka Projekt 1.

Dessutom, omedelbart efter att ha fått i uppdrag av den behöriga myndigheten att investera i att utöka projekten (att välja investerare), föreslog VEC att den behöriga myndigheten skulle tillåta projektföretaget att ta ut vägtullar direkt på de motorvägar som investerades med offentligt investeringskapital i den föregående fasen, med vägtullar motsvarande de vägtullar som OPS-projektföretag tar ut på andra motorvägar, i syfte att minimera det statliga budgetstödet till projektet.

Det är känt att ovanstående föreslagna plan utvärderas av ett antal investerare, inklusive investeraren som lämnade in investeringsförslaget för att utöka North-South Expressway som en oberoende investerare, som lämplig, genomförbar och redo att samarbeta med VEC för att genomföra Projekt 1 omedelbart efter att ha godkänts av behöriga myndigheter.

Truong Viet Dong sade att VEC, med erfarenhet som investerare i sju motorvägsprojekt, varav fyra har tagits i drift och vägtullar har tagits ut, har tillräcklig kapacitet inom investeringsförvaltning och drift när premiärministern ger dem i uppdrag att investera i att utöka de östra nord-sydliga motorvägslinjerna enligt OPS-metoden.

Dessutom, med ett stiftningskapital på cirka 39 366 miljarder VND, enligt gällande regler, tillåts VEC mobilisera kapital för produktion och verksamhet som inte överstiger 3 gånger företagets eget kapital, vilket motsvarar det kapital som kan mobiliseras upp till 118 098 miljarder VND. Ovanstående stiftningskapitalskala hjälper VEC att uppfylla kapaciteten att mobilisera kapital för att delta i utbyggnaden av nord-sydlig motorväg i öst.

Det bör tilläggas att för Projekt 2 har Byggministeriet mottagit ett antal förslag från ett antal stora inhemska investerare. Det mest anmärkningsvärda av dessa är förslaget från Son Hai Group att utöka den befintliga 679 km långa nord-sydliga motorvägssträckan från Quang Ngai till Dau Giay (Dong Nai), med en skala från 4 körfält till 6 körfält enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS).

”Vi åtar oss att själva ordna alla kapitalkällor (inklusive eget kapital och lagligt mobiliserat kapital), inte använda budgeterat kapital; byggtiden är inte längre än 24 månader och projektgarantin är 10 år”, säger Nguyen Viet Hai, ordförande för Son Hai Group.

Status för investeringsgenomförandet av nord-sydlig motorväg i öst

Projektet att investera i vissa delar av nord-sydlig motorväg i öster under perioden 2017-2020 omfattar 11 delprojekt (8 offentliga investeringsprojekt och 3 OPS-investeringsprojekt) med en total längd på 654 km. Projektet har slutförts och tagits i drift med en skala på 2–4 körfält och markfrigöring på 4–6 körfält. Särskilt investeringar görs i sträckan Cao Bo–Mai Son för att utöka från 4 körfält till 6 kompletta körfält (förväntas vara färdigställd 2026) och i sträckan Cam Lo–La Son för att utöka från 2 körfält till 4 kompletta körfält (förväntas vara färdigställd 2026).

Investeringsprojektet för den nord-sydöstra motorvägen för perioden 2017–2020 omfattar 12 delprojekt (offentliga investeringar) med en total längd på 721 km, en skala med 4 begränsade körfält och röjning av mark för 4–6 körfält. Dessa delprojekt har genomförts och håller på att genomföras, och förväntas vara slutförda i slutet av 2025 (med 4 projekt) och 2026 (8 projekt).

Projekt som investerats av BOT-investerare (total längd på 234 km) inkluderar gränsportssträckan Huu Nghi - Chi Lang under uppbyggnad med 4 körfält (förväntas vara färdigställd 2026); sträckan Hanoi - Bac Ninh - Bac Giang har för närvarande 4 körfält; sträckan Bac Giang - Lang Son har för närvarande 4 körfält; sträckan Phap Van - Cau Gie har för närvarande 6 körfält; sträckan Trung Luong - My Thuan har för närvarande 4 körfält och har beslutat att investera i en utökning till 6 körfält.

De motorvägar som VEC har investerat i och investerar i (total längd 295 km), med 4 standardfiler, inkluderar Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay, Ben Luc - Long Thanh.

Källa: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html