Översvämningar i städer – Konsekvensen av snabb utveckling och lapptäcksplanering

Bildtext — Arbetare i tjänst dränerar vatten i ett djupt översvämmat område på Nguyen Trai-gatan ( Hanoi ). Illustrativt foto: Quoc Luy/VNA

Detta är ett ämne som oroar förvaltningsmyndigheter, experter och den allmänna opinionen, särskilt med tanke på att översvämningar har orsakat skador i stora städer, inklusive huvudstaden Hanoi, under de senaste stormarna.

Chefen för avdelningen för bygginfrastruktur, Ta Quang Vinh, sade att på grund av klimatförändringar och extremt väder har allvarliga översvämningar i stadsområden i många provinser och städer kontinuerligt inträffat, vilket i hög grad påverkar trafik, produktion, människors liv... och orsakar betydande ekonomiska skador, inklusive i Hanoi, vissa norra provinser och den centrala regionen.

Utöver de objektiva orsakerna till klimatförändringarna påpekade direktör Ta Quang Vinh också att det finns subjektiva orsaker. Det beror på att urbaniseringstakten i Vietnam fortsätter att äga rum starkt, så att det tekniska infrastruktursystemet i allmänhet och dräneringssystemet i synnerhet i stadsområden över hela landet inte kan hålla jämna steg, särskilt inte dräneringssystemet för regnvatten och systemet för att samla in och behandla människors hushållsavloppsvatten.

Enligt Vinh är täckningstätheten i det urbana dräneringsnätet ganska hög: täckningstätheten i stadsområden är cirka 90 %, i områden utanför stadsområden är den cirka 50–60 %, men andelen dräneringsrör per capita i vissa stora städer är fortfarande låg jämfört med andra städer i världen . Dräneringsnätet är fortfarande ojämnt och saknar enhetlighet, så dräneringssystemets dräneringskapacitet är fortfarande begränsad och inte anpassningsbar till högintensiva regn, ovanliga översvämningssituationer och klimatförändringar.

Samtidigt är andelen hushållsavloppsvatten som samlas in och renas för att uppfylla miljöutsläppsstandarder för närvarande endast 18 % av den totala mängden utsläppt avloppsvatten. I juni 2025 fanns det 83 reningsverk för kommunalt avloppsvatten i drift i mer än 50 stadsområden, med en total designkapacitet på 2,064 miljoner m3/dag, en faktisk kapacitet på cirka 1,1 miljoner m3/dag. Många avloppsreningsverk i stadsområden arbetar dock inte med full designkapacitet. Andelen hushåll som ansluts till det centraliserade avloppssystemet är inte hög.

Tillsammans med detta är orsakerna att etablering och genomförande av investeringsprojekt enligt godkänd dräneringsplanering fortfarande är begränsat; informationssystemet och databasen om den aktuella statusen för dränering och avloppsreningssystem är ofullständiga; svårigheter relaterade till priserna på dräneringstjänster på många orter; behovet av investeringar i utvecklingen av avloppsreningssystem är stort och ökar dag för dag...

Herr Tran Quoc Khanh - ständig medlem av premiärministerns politiska rådgivande råd, tidigare biträdande minister för industri och handel, kommenterade att översvämningsfrekvensen för närvarande ökar, och att bara en måttlig mängd regn kan orsaka översvämningar överallt. I Hanoi finns det områden som aldrig har översvämmats tidigare men som nu är nedsänkta i vatten, som diplomatkårens område. Tidigare översvämmades många platser, men vattnet drog sig också tillbaka ganska snabbt. Men under de senaste stormarna var många familjer "inlåsta" i sina hus i flera dagar eftersom vattnet drog sig tillbaka mycket långsamt.

”Översvämningar är tydligt identifierade som en nackdel med urbaniseringsprocessen. Samtidigt är den vägledande principen att inte offra miljön för ekonomisk utveckling, men verkligheten med allt allvarligare översvämningar i stadsområden är den motsatta. Detta hindrar hållbar tillväxt. Därför måste vi, när vi hanterar översvämningar, reagera på naturkatastrofer, och vi behöver förstå orsakerna för att hitta lämpliga lösningar, särskilt i huvudstaden Hanoi”, analyserade Khanh.

Chefen för vattenförsörjnings- och dräneringsplanen (Hanoi Department of Construction), Le Van Du, berättade att Hanois dräneringsplanering fram till 2030, med en vision fram till 2050, som godkändes av premiärministern 2013, beräknades med en nederbörd på 310 mm/2 dagar och mer än 200 mm/dag, med en 10-årig återkommande cykel. Samtidigt har Hanois översiktsplanering justerats många gånger, men dräneringsplaneringen ligger kvar.

Från 25 augusti till 8 oktober inträffade omfattande översvämningar i Hanoi på grund av inverkan från tre stormar (nummer 5, 10 och 11) med den allmänna trenden kraftigt, ihållande regn över ett stort område. Den genomsnittliga nederbörden var mellan 200 och 400 mm/2 dagar, på vissa platser upp till 500-600 mm/2 dagar – vilket översteg nästan 200 % av systemets kapacitet.

Enligt Du finns det sju orsaker till översvämningar i huvudstaden: kraftigt regn som överstiger systemets dräneringskapacitet; stigande vattennivå i Nhue-floden – en av Hanois viktigaste dräneringskällor; överbelastade jordbruksdräneringsarbeten; osynkroniserade investeringar i dräneringssystemet; osynkroniserat genomförande av det planerade reservoarsystemet; osynkroniserat dräneringssystem i vissa nya stadsområden; stadsutveckling längs nationella och provinsiella vägar.

En representant för Vietnam Institute of Water Resources, som föreslog lösningar för att förhindra översvämningar i städer, sa att det är nödvändigt att hantera dräneringen per avrinningsområde, såsom att minska ytflödet (öka infiltrationskapaciteten, lagra vatten vid källan), bromsa flödet (reglera sjöar, öppna kanaler) och öka dräneringskapaciteten nedströms. I synnerhet behövs en heltäckande lösning för Röda flodens avrinningsområde, för Hanoi och omgivande områden.

Förutom att implementera godkända planeringslösningar är det nödvändigt att allokera kapital och resurser som initialt har investerats för omfattande lösningar (reservoarer, vallar etc.). Regeringen bör snart utfärda föreskrifter och förordningar om stadsavloppshantering per avrinningsområde för att undvika konflikter och överlappningar i hantering och samordning etc.; bygga en tvärsektoriell och tvärprovinsiell samordningsmekanism; granska och komplettera standarder för urban teknisk infrastruktur, med krav på att nya stadsområden ska ha lösningar för att lagra vatten vid källan; bygga en nationell databas om dränering och översvämningar; främja gröna infrastrukturlösningar och hållbar dränering etc.

Prof. Dr. Nguyen Viet Anh - Bygguniversitetet - vice ordförande för Vietnams vattenförsörjnings- och avloppsförening föreslog att man vid dagvattenavlopp bör beakta klimatförändringar och lösningar för svampstäder; där uppmärksamhet bör ägnas åt att utfärda tekniska riktlinjer, inklusive designstandarder, föreskrifter och storskalig pilotimplementering.

Samtidigt, när det gäller uppsamling av regnvatten, måste nya byggnader med en yta på 1 000 m2 eller mer ha regnvattentankar och detta måste bli en obligatorisk föreskrift. Dräneringsplaner måste också ses över och justeras med hänsyn till klimatförändringar. Dräneringsplaneringsprojekt måste förbättra kvaliteten och använda kraftfulla simulerings- och prognosverktyg. Meteorologiska data som används inom byggbranschen måste synkroniseras, enhetliga och ha en delningsmekanism...

Dessutom måste nya stadsområden kontrollera risken för översvämningar, vilket är obligatoriskt i bedömningen av miljökonsekvensbeskrivningar, granska processen för beviljande av bygglov och komma överens om anslutning till dräneringsinfrastruktur.

Tillsammans med hydraulisk-hydrologiska simuleringsverktyg behöver även digitala transformationslösningar institutionaliseras (enhetspriser, normer, beräkning av designavgifter, värdering, programvara, data...). Samtidigt bör man undersöka och utveckla stadsutvecklingspolicyer baserade på vatten – i likhet med ToD – mobilisera sociala resurser och öka intäkterna för dränering (från ökade fastighetspriser i det renoverade området).

Utkastet till lag om vattenförsörjning och dränering behöver också noggrant granska innehållet i översvämningskontrollen (vilket för närvarande inte räcker till). Dessutom måste stadsmyndigheterna prioritera genomförandet av dräneringsprojekt, avloppsrening och översvämningskontroll enligt planering, tillämpa digital omvandling och ny teknik. På affärssidan måste stadsdräneringsföretag stärka sin kapacitet, säkerställa uppkoppling och utvärdera resultat baserat på servicekvalitet, föreslog Viet Anh.

Källa: https://baotintuc.vn/kinh-te/ngap-ung-do-thi-he-qua-cua-phat-trien-nong-va-quy-hoach-chap-va-20251029113411266.htm