Forskning om legalisering av utvecklingen av låghöjdsflygekonomi

(PLVN) - På eftermiddagen den 12 november, när man i salen diskuterade utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad), uttryckte många delegater från nationalförsamlingen sin oro över frågan om att utveckla en låghöjdsekonomi för flyget.

Genom att studera utkastet fann delegaten Nguyen Hoang Bao Tran (delegaten från Ho Chi Minh-staden) att det finns en anmärkningsvärd rättslig lucka i det att det inte finns några tydliga regler för obemannade luftfarkoster och obemannade luftfarkostssystem, eller även känt i internationell terminologi som UAV, vilket är en förkortning av frasen Unmanned Aerial Vehicle, utan det finns bara en klausul som förklarar termer och förklarar låghöjdsflygtransporter. Detta är ett område som utvecklas mycket snabbt i världen och Vietnam är inget undantag från den trenden.

Enligt delegaten förutspår Internationella civila luftfartsorganisationen att den globala marknaden för kommersiella drönare kan uppgå till mer än 90 miljarder USD år 2030, där låghöjdsflygtransport, dvs. transport med drönare inom ett avstånd på mindre än 500 m, kommer att bli en nyckelindustri.

I Vietnam har drönare börjat dyka upp inom många områden, från högteknologiskt jordbruk , geologisk undersökning, byggövervakning till turism-tv och särskilt logistik. Men utan en tydlig rättslig ram måste många företag och forskningsinstitut arbeta och utforska vägen.

Delegat Nguyen Hoang Bao Tran.

Delegaten föreslog att beredningskommittén skulle lägga till följande innehåll i lagens allmänna koncept: ett obemannat luftfarkost är ett luftburet luftfartyg som fjärrstyrs eller opererar automatiskt utan en pilot direkt ombord. Ett obemannat luftfarkostsystem är en kombination av ett luftfartyg, styrutrustning, informationssystem, dataöverföring och nödvändiga tekniska element för att säkerställa säker drift.

Termen obemannade luftfarkoster (UAV) i denna lag omfattar anordningar som används för civila ändamål såsom kartläggning, transport, forskning, filmning, fotografering, räddning och annan legitim kommersiell verksamhet. Legaliseringen av dessa två begrepp kommer att bidra till att tydligt definiera omfattningen av förvaltnings-, licensierings-, registrerings- och operativt ansvar, och samtidigt skapa en grund för att utfärda tekniska standarder och flygsäkerhet på låg höjd i framtiden.

För att överbrygga den nuvarande luckan föreslog delegaten också att utskottet skulle lägga till en ny artikel om hantering av obemannade luftfarkoster: Obemannade luftfarkoster som används i bostadsområden, stadsområden eller viktiga områden måste registreras med elektronisk identifiering och deklarera sina verksamhetsområden; Licensiering, övervakning och hantering av drönare och obemannade luftfarkoster (UAV) utförs i enlighet med samordningsmekanismen mellan byggnadsministeriet, försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet . Regeringen ska specificera flygförbudszoner, flygkorridorer, maximala höjder, incidenthanteringsplaner och mekanismer för att neutralisera obemannade drönare som kränker bestämmelserna; Uppmuntra forskning och utveckling av inhemsk teknik för att underlätta hanteringen av drönare, inklusive låghöjdsradar, digitala kartor och elektroniska identifieringssystem.

Delegaten Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegationen) uppskattade mycket den utarbetande myndigheten och den öppenhet som visas i rapporten från byggnadsministeriet daterad 11 november 2025. För att denna lag verkligen ska kunna förverkligas, med hög förutsägbarhet och integration, föreslog delegaten dock att utarbetande kommittén skulle uppmärksamma fyra specifika innehållsförteckningar, inklusive tillägg av bestämmelser om hantering av låghöjdsflygplan och obemannade luftfarkoster.

Delegaten betonade att små flygplan och obemannade luftfarkoster som används inom jordbruk, turism, räddning och godstransporter i verkligheten utvecklas snabbt, men att nuvarande lagar saknar tillräckliga regler. Jag föreslår att man lägger till ett separat kapitel eller avsnitt om låghöjdsflygning, som tydligt definierar omfattning, höjd, licensvillkor, hantering av flygzoner och samordningsansvar mellan försvars- och polismyndigheter. Samtidigt är det nödvändigt att möjliggöra kontrollerad pilotering av ny teknik, ett flexibelt testramverk för att både uppmuntra innovation och säkerställa luftrumssäkerhet, och undvika överlappning i statlig förvaltning.

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong-delegationen) erkände också att delegaten Nguyen Hoang Bao Tran analyserade låghöjdsflygverksamhet, så det är lämpligt att acceptera och komplettera regeringens föreskrifter om tillämpningen av denna lag på låghöjdsflygverksamhet för att möta utvecklingskraven för låghöjdsrymdekonomin på kort och lång sikt. Delegaten föreslog dock att ett separat kapitel och en separat artikel borde ägnas åt detta, snarare än en klausul som i det nuvarande lagutkastet.

Delegat Ha Sy Dong.

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri-delegationen) föreslog också att regleringens tillämpningsområde för låghöjds-drönare (UAV) skulle förtydligas, och att regeringen skulle ha fullt ansvar för att reglera för att säkerställa transparens, konsekvens och skapa en tydlig rättslig korridor för innovativa företag.

I en rapport som klargör frågan om låghöjdsflyg sa byggnadsminister Tran Hong Minh att användningen av drönare och andra flygande fordon blir alltmer populär, vilket skapar nya ekonomiska aktiviteter inom många områden som transport, turism, jordbruk, media, underhållning, särskilt inom topografisk kartläggning, ruttval... Detta är dock ett område där de flesta utvecklade länder befinner sig i forskningsstadiet. Byggnadsministeriet åkte till Kina och vissa länder, inklusive Japan, för att bedriva forskning, men utförde bara vissa uppgifter och kunde inte göra det i stor skala.

För närvarande befinner sig det i forsknings- och testfasen med strikta förvaltnings- och övervakningspolicyer och mekanismer i samband med säkerhet och försvar. Därför lägger detta lagförslag den rättsliga grunden för utvecklingen av låghöjdsflygekonomin inom områdena liv, ekonomi och samhälle. På detta sätt, hur man organiserar och genomför det senare, kommer regeringen att basera sig på kraven för landets ekonomiska och sociala utveckling och reglera tillämpningen av denna lag på låghöjdsluftförsvarstransporter i enlighet med verkligheten.

Se över genomförandet av denna lag för att säkerställa hållbar ekonomisk utveckling, men särskilt för att säkerställa flygsäkerhet, nationellt försvar, säkerhet och i synnerhet social ordning och trygghet. Säkerhetsfrågor måste prioriteras för låghöjdsflygande fordon, detta är mycket viktigt, bara när vi kan hantera alla dessa fordon vid start, vilka varor de transporterar, hur de transporterar människor, vart de färdas och vilka aktiviteter de utför i luften, kan vi göra det.

Ministern hoppas att delegaterna kommer att sympatisera med och dela med byggnadsministeriet såväl som försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet, och sa att han under den kommande tiden kommer att arbeta med regeringen för att detaljera och konkretisera denna lag för driften av lågflygande flygplan.

Källa: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html