"Flaskhals" i utbetalningen av offentliga investeringsmedel i Hoai Duc

Utbetalningen av offentliga investeringsmedel i Hoai Duc kommun står fortfarande inför många hinder som måste övervinnas, såsom: finansieringskällor, markröjning, markpriser, råvarupriser, investeringsförfaranden och val av entreprenörer...

En rad svårigheter

År 2026 anslog Hanois folkkommitté 698 700 miljoner VND från kommunens budget för offentliga investeringar. Genom att genomföra en anslagning på 5 % av besparingarna från investeringsutgifter för att komplettera investeringsfonden för järnvägsprojektet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, i enlighet med nationalförsamlingens resolution nr 245/2015/QH15, är det totala kapitalet som används av Hoai Duc kommun 673 040 miljoner VND (varav 185 500 miljoner VND kommer från stadsbudgeten, 81 795 miljoner VND kommer från stadens decentraliserade budget och 405 745 miljoner VND kommer från markanvändningsavgifter).

Ledare för Hoai Duc kommun, tillsammans med specialiserade enheter, genomförde en fältinspektion av flera viktiga projekt i kommunen i januari 2026. Foto: DH

Enligt Nguyen Ngoc Sy, chef för investerings- och infrastrukturprojektledningen i Hoai Duc kommun, har kommunen sedan början av året aktivt implementerat lösningar för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital, men har stött på många hinder, såsom finansieringskällor, kompensation för markröjning, markpriser, råvarupriser, investeringsförfaranden och val av entreprenörer...

År 2026 kommer folkkommittén i Hoai Duc kommun att fortsätta genomföra markröjning för 9 projekt för vilka specifika markpriser har fastställts. På grund av förändringar i lagbestämmelser relaterade till markpristabeller och justeringskoefficienter för markpriser enligt nyligen utfärdade dokument är det dock fortfarande svårt att fastställa grunden för beräkning av kompensation för områden där kompensations-, stöd- och omlokaliseringsplaner ännu inte har godkänts. Detta kan leda till bristande enhetlighet i kompensationspolicyn bland hushåll inom samma projekt och påverka hur markröjningen fortskrider.

Dessutom har staden avsatt en stor del av det offentliga investeringskapitalet för 2026 till kommuner från intäkter från markanvändningsavgifter, vilket uppgår till 405 745/673 040 miljoner VND (vilket motsvarar 60,28 % av den totala planen). För närvarande är det dock endast ett projekt som är berättigat till auktion under 2026, efter att byggnationen påbörjades den 30 december 2025 (auktionsområdet i byn Chien, kommunen Duc Thuong). Därför är det osannolikt att kapitalet från intäkter från markanvändningsavgifter kommer att vara tillräckligt i början av 2026.

Angående investeringsförfaranden och val av entreprenörer: Vissa projekt som är belägna i kommuner, efter omorganisationen av den tvådelade lokala förvaltningsapparaten, möter fortfarande svårigheter och hinder som har kvarstått över tid, är komplexa och inte har lösts definitivt på kort sikt.

År 2026 anslog folkkommittén i Hoai Duc kommun medel för 7 nya projekt med ett totalt planerat kapital på 61 300 miljoner VND (vilket motsvarar 10 % av det totala planerade kapitalet på kommunnivå). Av dessa är 4 projekt för restaurering av historiska lämningar utformade i två steg och genomgår för närvarande entreprenörsvalsförfaranden enligt föreskrifter; därför har inget arbete slutförts för att utbetala medel under årets första månader.

Beträffande utbud, fluktuationer i råvarupriser: Projekt har nyligen påverkats av brist och höga priser på råvaror (bensin, diesel etc.) och byggmaterial (jord, sand, vallsten etc.), vilket gör det svårt för entreprenörer att anskaffa material för byggnation, vilket påverkar framstegen, särskilt för projekt med engångskontrakt och fasta enhetspriser.

Angående investerarens kapacitet: När man organiserar den lokala förvaltningen i ett tvådelat system, även om staden har fokuserat på att stärka apparaten för förvaltning av investeringsprojekt på kommunnivå genom att inrätta en nämnd för förvaltning av investeringsprojekt - infrastruktur på kommunnivå, baserat på omorganisationen av den tidigare nämnden för förvaltning av investerings- och byggprojekt och centret för markfondutveckling på distriktsnivå, är antalet tjänstemän och anställda med djupgående expertis och erfarenhet inom investeringar och byggande på kommunnivå fortfarande begränsat.

Omfattande lösningar

Angående lösningar för att övervinna svårigheter sa Nguyen Ngoc Sy att kommunens folkkommitté, vad gäller kompensation och markröjning, har stärkt propagandan och den direkta dialogen med människor, offentligt redovisat kompensations-, stöd- och vidarebosättningspolicyer för att skapa konsensus; och påskyndat uppräkningen och färdigställandet av juridiska markdokument för de återstående områdena för att påskynda godkännandet av kompensationsplaner.

Auktionsområdet i byn Chiền, kommunen Đức Thượng, håller på att färdigställas. Foto: VH

Samtidigt har kommunen också lämnat in ett dokument där man begär att stadens folkkommitté och jordbruks- och miljödepartementet ska överväga att tillåta fortsatt tillämpning av de tidigare fastställda specifika markpriserna för att enhetliga ersättningspolicyn för hela projektet, i syfte att minimera skillnader mellan hushåll inom samma projekt.

Beträffande investeringskapital kommer kommunens folkkommitté att fortsätta att påskynda utvecklingen av auktioneringsprojekt för markanvändningsrättigheter, snabbt slutföra infrastruktur- och rättsliga förfaranden för att generera intäkter, hantera kapitalplaner flexibelt, prioritera kapitaltilldelningen till projekt som sannolikt kommer att slutföras och övergångsprojekt med utbetalningsvolymer; och begära att staden överväger att komplettera riktat stödkapital till kommunen för att säkerställa investeringsprojektens framsteg.

Kommunen påskyndar proaktivt investeringsförberedelser, färdigställer designdokument, kostnadsberäkningar och värderingar för att snabbt kunna organisera valet av entreprenör. För projekt som kräver expertutlåtanden från högre myndigheter under projektplanerings- och byggdesignfaserna ber kommunen att dessa myndigheter ger feedback snabbt så att kommunens folkkommitté har en grund för att genomföra nästa steg.

Dessutom bedriver kommunen även forskning för att samtidigt utföra stegen med att förbereda dokument inom sitt behöriga område för att förkorta tiden för att slutföra förfaranden; stärka tillämpningen av online-anbudsgivning, öka transparensen och förkorta tiden för att välja entreprenörer.

När det gäller tillgången på och prisfluktuationerna på råvaror uppdaterar kommunen proaktivt byggprisindexet och byggmaterialpriserna för att snabbt justera uppskattningar enligt föreskrifter; stärker samordningen med materialleverantörer, utvecklar en stabil leveransplan för viktiga projekt; uppmuntrar entreprenörer att proaktivt hamstra material och ordna flexibla byggplaner; och ber staden att överväga att justera enhetspriser, uppskattningar eller priskompensationsmekanismer för fall av betydande prisfluktuationer enligt föreskrifter.

Dessutom stärker kommunen utbildning och professionell utveckling inom investerings- och byggledning, anbudsgivning och projektledning för sin personal; samordnar proaktivt med stadens specialiserade avdelningar i processen för projektbedömning och ledning; överväger att anlita projektledningskonsulter för att stödja investerare i stora och komplexa projekt; och främjar tillämpningen av informationsteknik och programvara för offentlig investeringshantering för att förbättra ledningseffektiviteten och övervakningen av framsteg.

Källa: https://hanoimoi.vn/nut-that-trong-giai-ngan-von-dau-tu-cong-o-hoai-duc-741018.html