Seminariet "Plan för särskild konsumtionsskatt (SCT) mot målet i den nationella strategin för att förebygga tobaksskador i Vietnam fram till 2030" hölls av Nationalförsamlingens television i Hanoi på morgonen den 18 oktober.

Mästare - Doktor Nguyen Tuan Lam, expert från Världshälsoorganisationen (WHO), noterade att åtgärder som reklamförbud, varningar, kommunikation... har genomförts och är nästan mättade, inte längre särskilt effektiva; endast skatt är den mest effektiva åtgärden för att minska tobaksanvändningen.

”Enligt internationella erfarenheter står skattehöjningar för 60 % av effekten på att minska tobaksanvändningen. I Vietnam har dock höjningen av tobaksskatten varit för liten och står bara för 15–20 % av effekten, vilket har lett till en hög rökningsgrad”, sa Lam.

Mästare Ba Nguyen Tuan Lam.jpg
Dr. Nguyen Tuan Lam: ”I Vietnam är skattehöjningen för liten och står bara för 15–20 % av effekten på att minska rökningen.” Foto: Binh Minh

Enligt lagförslaget om särskild konsumtionsskatt (ändrad) kommer tobaksvaror att bibehålla skattesatsen på 75 % och ha en ytterligare absolut skattesats enligt den årliga färdplanen under perioden 2026–2030 med två alternativ.

Alternativ 1 lägger till 2 000 VND/cigarettpaket under det första året och ökar med 2 000 VND/paket under de följande åren för att nå 10 000 VND/paket år 2030.

Den senaste statistiken visar att det i Vietnam varje år sker fler än 100 000 dödsfall på grund av rökning, varav 84 500 beror på aktiv rökning och 18 800 på passiv rökning.

Alternativ 2 tillämpar en höjning med 5 000 VND/påse från 2026, en progressiv ökning med 1 000 VND/påse under de kommande tre åren och 2 000 VND/påse år 2030 för att nå 10 000 VND/påse år 2030.

Dr. Angela Pratt, WHO-representant i Vietnam, föreslog att Vietnam borde införa en absolut skatt med en färdplan för att nå 15 000 VND/förpackning år 2030, i kombination med den nuvarande proportionella skattesatsen, vilket kommer att minska andelen män som röker till 35,8 % år 2030 och därmed uppnå det nationella målet att minska rökningen.

Detta kommer att öka de årliga skatteintäkterna avsevärt, vilket kommer att ge budgeten ytterligare 29,3 biljoner VND/år fram till 2030, jämfört med 2020.

Fru Hoang Thi Thu Huong, specialist vid rättsavdelningen vid hälsoministeriet, granskade historien om höjningar av tobaksskatten: Vietnam tillämpade första gången en särskild konsumtionsskatt på tobak 1999, med en skattesats på 45 %. Under perioden 2006–2007 var skattesatsen 55 %.

Från 2008 till 2019 höjdes den särskilda konsumtionsskatten på tobak tre gånger: År 2008 ökade skattesatsen till 65 %; år 2016 (efter 8 år) ökade den till 70 %; år 2019 (efter 3 år) ökade den till 75 %.

Medicin.jpg
Cigarettpriserna blir billigare och mer tillgängliga i takt med att den genomsnittliga inkomsten för vietnameserna ökar. Foto: Binh Minh

”Höjningen av tobaksskatten är mycket låg, tidsskillnaden mellan skattehöjningarna är ganska lång, så den skapar inte tillräckligt med effekt för att minska köpkraft och konsumtion. Vietnams genomsnittliga inkomst per capita ökar fortfarande stadigt varje år, så priset på cigaretter blir billigare och mer tillgängligt”, sa Huong.

Fru Le Thi Thu, expert från kampanjen för tobaksfria barn i Vietnam, tillade: Från 2006 till 2024, det vill säga på 18 år, ökade den särskilda konsumtionsskatten på cigaretter endast med 20 %, vilket motsvarar en genomsnittlig ökning på cirka 1,1 %/år, medan den årliga ekonomiska tillväxten var från 4–5 %.

Utkastet till lag om särskild konsumtionsskatt (ändrad), som inkluderar innehållet om särskild konsumtionsskatt på tobaksvaror, kommer att få sitt första yttrande av nationalförsamlingen vid den åttonde sessionen, som inleds den 21 oktober, och förväntas behandlas och godkännas vid sessionen i maj 2025.

”Denna diskussion syftar till att sammanfatta åsikter och användbara referenskällor för att hjälpa nationalförsamlingens ledamöter och beslutsfattare att fatta korrekta och noggranna beslut för att uppnå alla uppsatta mål”, säger journalisten Le Quang Minh, generaldirektör för Vietnams nationalförsamlings television.

Den nationella strategin för förebyggande och kontroll av tobaksskador fram till 2030, som utfärdades av premiärministern den 24 maj 2023, sätter ett mål att minska tobaksanvändningen bland män i åldern 15 år och äldre till under 39 % fram till 2025; och bland kvinnor i åldern 15 år och äldre till under 1,4 %.

Senast 2030 minska andelen tobaksanvändning bland män i åldern 15 år och äldre till under 36 % och bland kvinnor i åldern 15 år och äldre till under 1 %.

Samtidigt krävs det att man utvecklar en färdplan för att höja skatterna på tobaksvaror, så att skattesatsen senast 2030 når den andel av detaljhandelspriserna som rekommenderats av WHO; ge finansministeriet i uppdrag att leda och samordna med hälsoministeriet och relevanta ministerier och grenar för att utveckla en färdplan för att höja den särskilda konsumtionsskatten på tobaksvaror för att uppnå strategins mål att minska tobaksanvändningen.