PCI 2024: Rankning för kvaliteten på "lyssna och agera"

För första gången har Hai Phong tagit topplaceringen i det provinsiella konkurrenskraftsindexet (PCI).

"Den nya kungen" av Hai Phong

Hai Phongs partisekreterare Le Tien Chau var i centrum för tillkännagivandet av Provincial Competitiveness Index (PCI) 2024. Hai Phong har uppnått något som ingen annan ort har lyckats med under de senaste sju åren: att byta namn för att inta toppositionen i PCI.

Vid tillkännagivandeceremonin, när den "nya mästaren" för PCI 2024 utsågs, nämnde ordföranden för Vietnams handelskammare och industri (VCCI), Pham Tan Cong, Hai Phongs framgångar inom ekonomisk tillväxt, attraktion av investeringar och historien om dess omvandling, ansträngningar och innovation.

Under de senaste 20 åren, sedan den initierades och implementerades av Vietnams handelskammare (VCCI) år 2004, har PCI betraktats som en årlig dialog mellan näringslivet och lokala myndigheter. Det är ett forum där företag öppet kan uttrycka sina erfarenheter, och där regeringen lyssnar och agerar. Därför kan PCI-rankningen också ses som ett betyg som företag ger till kvaliteten på den lokala regeringens "lyssnande och agerande".

Hai Phong rankades bäst bland provinser och städer i 2024 års undersökning; 7 av 10 områden inom stadens styrning erkändes av näringslivet som avsevärt förbättrade jämfört med 2023.

Ur företagens perspektiv rankas Hai Phong helt klart bäst bland provinser och städer i 2024 års undersökning. Det är värt att notera att 7 av 10 styrningsområden i staden erkändes av näringslivet som avsevärt förbättrade jämfört med 2023, inklusive områden som företagen inte helt kunde tillfredsställa, såsom tillgång till mark, transparens, informella kostnader, rättvis konkurrens, statlig dynamik, rättsliga institutioner samt säkerhet och ordning.

Även med marknadsinträdesindexet, där Hai Phong för närvarande har högst poäng på 8,72 poäng, är förbättringen inte enkel, eftersom detta index starkt stöds av regeringens ansträngningar att reformera reglerna för marknadsinträde under de senaste 20 åren, har ett relativt högt genomsnittligt poängtal och är starkt beroende av specifika initiativ och lokala myndigheters genomförandekapacitet.

Därför är resan för att uppnå dessa siffror vad VCCI:s ordförande och PCI-experterna verkligen vill dela med sig av.

Berättelsen om obeveklig innovation.

PCI:s vitalitet ligger i den kontinuerliga utvecklingen av reformmodeller från provinsiella myndigheter. Exempel inkluderar "one-stop-shop"-modellen för marknadsinträde, centraliserade offentliga administrativa centra, affärscaféer och bedömningsmodellen för departement, sektor och distrikt/län (DDCI)... som antas av många orter som ett konkurrensverktyg för företagsmiljön. Alla dessa har sitt ursprung i rankningstävlingen i varje PCI-cykel och kallas "exemplarmodeller".

När Hai Phong först nådde andraplatsen i PCI-rankningen (år 2021) bidrog man också till insamlingen av goda exempel inom PCI genom att offentligt underteckna åtaganden mellan regeringen och företag gällande stöd- och reforminitiativ. Åtagandena inkluderade till exempel att proaktivt kontakta företag för att ge detaljerad vägledning om nödvändiga dokument om de var olämpliga, att säkerställa att företag inte behövde göra mer än en resa för att komplettera dokument och att minska handläggningstiden för många förfaranden med mer än hälften jämfört med centralregeringens föreskrifter. Utöver att underteckna dessa åtaganden bad Hai Phong pressen och företagen att övervaka deras genomförande.

Angående detta år delade Le Tien Chau med sig av att resolutionen från den 16:e partikongressen i stadspartikommittén redan från början av mandatperioden identifierade förbättring av investerings- och affärsmiljön, med fokus på att främja reform av administrativa förfaranden, bygga e-förvaltning och förbättra kvaliteten på den offentliga servicen inom den administrativa apparaten som en banbrytande lösning för att uppnå höga tillväxtmål och slutföra socioekonomiska uppgifter.

"Staden har utfärdat många administrativa reformplaner; och har noggrant implementerat tilldelningen av specifika uppgifter kopplade till varje tjänstemans och partimedlems individuella ansvar, i enlighet med principen om tydlig person, tydlig uppgift, tydlig tid, tydligt ansvar, tydligt resultat och tydlig befogenhet", sa Chau.

År 2024 uppnådde Hai Phong att 100 % av alla administrativa förfaranden behandlades vid ett enda servicecenter; publicerade en lista över administrativa förfaranden och gjorde dem allmänt tillgängliga i onlinesystemet; avstod från eller sänkte avgifter och arvoden för offentliga onlinetjänster; införde ett dedikerat nätverk som säkerställde 100 % anslutning för valkretsar och kommuner till informationssystemet för behandling av administrativa förfaranden, i syfte att bygga en digital förvaltning.

I synnerhet nämnde herr Chau teamet av tjänstemän och offentliganställda som är disciplinerade, kreativa, beslutsamma i handling, vågar tänka, vågar tala, vet hur man agerar, vågar förnya sig och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa; som upprätthåller enighet, upprätthåller ledarnas exemplariska uppförande och ansvar.

"PCI-indexet har blivit ett viktigt verktyg för att hjälpa Hai Phong att förnya sitt styrningstänkande, förbättra administrativ effektivitet, sprida reformlärdomar, bygga lokala varumärken och framför allt fungera som ett effektivt övervakningsverktyg som återspeglar företagens röst gentemot regeringen och därigenom hjälper till att utvärdera och justera lösningar för att förbättra stadens investerings- och affärsmiljö", betonade Chau.

Kanske är detta den avgörande vändpunkten för Hai Phong att bryta igenom från tredjeplatsen i 2023 års PCI-rankning och säkra topplaceringen.

Om vi tittar närmare på de 30 bästa orterna i PCI:s ranking från 2024 kan vi se att det finns sex centralt styrda städer och många angränsande orter. Detta beror delvis på fördelarna med stora ekonomiska centra och deras omgivande områden, såsom bättre infrastruktur, tillgång till kvalificerad arbetskraft, närhet till stora marknader etc.

PCI-experter hävdar dock att dessa fördelar inte automatiskt garanterar höga poäng för företag på dessa orter. Faktum är att många orter belägna i regionala ekonomiska centra, med betydande fördelar när det gäller att attrahera investeringar, och som konsekvent rankat högt i PCI-rankningen, har saknats från topp 30 de senaste åren.

Även Hai Phong har konsekvent rankats i den nedre halvan av PCI-rankningen i många år, och nådde så lågt som 50:e plats år 2012, med betydande fluktuationer. Den uppåtgående trenden började först 2014 och nådde 34:e plats av 63 provinser, men det tog fem år, fram till PCI-rankningen 2019, innan Hai Phong officiellt inkluderades i topp 10.

Dau Anh Tuan, biträdande generalsekreterare för VCCI och chef för PCI, uppgav att Hai Phongs framgångar byggdes på ihärdiga ansträngningar under många år, som inte bara överträffade företagets tidigare resultat utan också näringslivets förväntningar. Engagemanget från olika departement och myndigheter med ett flertal konkreta åtgärder, tillsammans med regeringens genomförandekapacitet, var nyckeln till Hai Phongs väg till toppen.

Kapplöpningen inom ny rymdutveckling

Effekten av 2024 års PCI kommer inte att sluta vid tillkännagivandeceremonin eller i de PCI-analysrapporter som vanligtvis ses på orter. Detta är det sista året som PCI inkluderar alla 63 provinser och städer, men det kan också vara startpunkten för en ny tävling, med högre krav och förväntningar.

I resolution nr 60-NQ/TW, daterad 12 april 2025, godkände Vietnams kommunistiska partis 13:e centralkommitté den föreslagna listan över namn på provinser, städer och politiskt-administrativa centra för 34 administrativa enheter på provinsiell nivå.

Om man tittar på PCI-rankningarna för de 52 sammanslagna administrativa enheterna på provinsiell nivå finns det relativt stora skillnader i poäng mellan vissa provinser. Detta återspeglar skillnaden i styrningskvalitet mellan olika orter, men förebådar också utmaningar med att lösa dessa skillnader. Detta är avgörande på kort sikt för att säkerställa en smidig övergång, men på lång sikt kräver det fortsatta insatser för att främja förbättringar i investerings- och affärsmiljön och upprätthålla ekonomisk stabilitet och utveckling i framtiden.

Men det är inte den enda utmaningen. Le Tien Chau nämnde Hai Phongs utvecklingsresa, som är i nivå med ledande asiatiska städer; en modern internationell hamnstad som leder landet inom industrialisering och modernisering; och ett internationellt centrum för ekonomi, utbildning, vetenskap och teknologi. Han nämnde också tillväxtmålet på 12,5 % för 2025, med målet att uppnå ett tillväxtmål på 15–16 % under perioden 2026–2030.

I synnerhet har den nya generationens frihandelszon, med dess unika och överlägsna mekanismer och policyer som etablerats enligt modellen "en deklaration, en inspektion och ett godkännande" baserad på internationella standarder, föreslagits av staden och förväntas godkännas i år, tillsammans med resolutionen som ersätter nationalförsamlingens resolution nr 35/2021/QH15 om att pilotprojektera vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Hai Phong City... Hai Phongs nya resa kommer dock att gå hand i hand med Hai Duong.

I ett större perspektiv går Vietnam in i en ny utvecklingsperiod, med ambitiösa mål som 8 % BNP-tillväxt till 2025 och tvåsiffrig tillväxt under de följande åren. Lokala myndigheter tar alla ansvar för att uppnå tvåsiffrig tillväxt, vid sidan av kravet att slutföra sammanslagningar.

I detta sammanhang är en förbättring av företagsklimatet inte bara en nödvändig förutsättning utan också en central drivkraft för att Vietnam ska kunna uppnå sina ambitioner. Detta innebär också att det är en brådskande och avgörande uppgift att upprätthålla och förbättra kvaliteten på den lokala ekonomiska styrningen. Insamlingen av goda exempel från PCI kommer säkerligen att inkludera många fler modeller och initiativ som härrör från lokala myndigheters "lyssnande och agerande"-insatser efter sammanslagningar.

Källa: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html