Maximera effektiviteten av kapitalstöd för etniska minoriteter och bergsområden

Även om kapitalet är tillgängligt, möter utbetalningen svårigheter, vilket har påverkat effektiviteten i genomförandet av det nationella målprogrammet (NTPP) för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden i provinsen. Angående denna fråga intervjuade reportrar från tidningen Quang Tri nyligen TRUONG CHI HIEU, biträdande chef för avdelningen för etniska minoriteter och religioner (DT&TG).

Problem med utbetalningen

– Herrn! Kan ni berätta för oss hur departementet för etniska minoritetsfrågor har gjort ansträngningar för att förbättra utbetalningseffektiviteten för det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden på senare tid?

- Som den myndighet som ansvarar för rådgivning om genomförandet av det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden har avdelningen för etniska minoritetsfrågor på senare tid aktivt lett och samordnat med avdelningar, filialer och orter för att genomföra många specifika uppgifter och lösningar. Först fokuserade avdelningen på att ge råd till den provinsiella folkkommittén att allokera alla kapitalkällor som tilldelats av centralregeringen till enheter och orter för genomförande. Avdelningens ledare gav också råd till den provinsiella folkkommittén och utfärdade proaktivt dokument som uppmanade distriktens folkkommittéer och relaterade enheter att fokusera på utbetalning av kapitalkällor; arbetade med distriktens folkkommittéer för att undanröja svårigheter och hinder vid genomförandet av projekt; organiserade inspektioner och tillsyn i kommuner... Baserat på centrala bestämmelser rådde avdelningens ledare den provinsiella folkkommittén att lämna in resolutioner till det provinsiella folkrådet om att justera kapital från innehåll som inte är berättigat till genomförande till annat innehåll för att främja utbetalningstakten; förbättra effektiviteten i programmets kapitalanvändning; tillgodose folkets grundläggande behov...

- Enligt uppgifter har utbetalningsvärdet för det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för närvarande ännu inte uppnått önskade resultat. Kan du ge mer information om detta?

- Enligt bestämmelserna i provinsens folkråds resolution om principer, kriterier och normer för kapitalallokering överförs nästan allt utvecklingsinvesteringskapital och merparten av det offentliga tjänstekapitalet (cirka 70 %) till distriktens folkkommittéer som investerare, och cirka 30 % av det offentliga tjänstekapitalet allokeras till många avdelningar och filialer som investerare. Därför beror programmets utbetalningsresultat på många faktorer, relaterade till verksamheten i många orter, avdelningar och filialer. Det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden implementerades i juni 2022. Per den 30 maj 2025 var utbetalningsvärdet för hela programmet 710 725 miljoner VND, vilket uppgick till 57,95 %. Varav det utbetalda utvecklingsinvesteringskapitalet var 490 431 miljoner VND, vilket uppgick till 80,3 %; det utbetalda karriärkapitalet är 220 294 miljoner VND, vilket uppgick till 36,08 %.

– Så, vad är den främsta orsaken till det låga utbetalningsvärdet av kapital?

- Det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden är ett stort program som består av 10 projekt och dussintals delprojekt. Projektets komponenter involverar många sektorer och orter. Arbetsbelastningen är ganska stor. Trots många ansträngningar för genomförandet har programmets utbetalningstakt ännu inte motsvarat förväntningarna.

Av objektiva skäl finns det först och främst fortfarande många brister i förberedelserna inför programmets genomförande. Programmets fas I sträcker sig från 2021 till 2025. Det var dock inte förrän i mitten av 2022 som programmet började implementeras nationellt. Det var inte förrän 2023 som vissa viktiga investeringsnormer, såsom stöd till bostäder, produktionsmark, centraliserad vattenförsörjning, vägar, marknader etc., beslutades av centralregeringen. I programmets tidiga skeden, särskilt under 2022 och 2023, har många mekanismer för att genomföra viktigt innehåll i programmet inte varit helt, specifikt och tydligt styrda. En del innehåll har ännu inte förenats enligt instruktioner från ministerier och grenar; det har skett många förändringar under implementeringsprocessen...

I dekret 27/2022/ND-CP om förvaltningsmekanismen och organisationen av genomförandet av nationella målprogram har policyn att främja decentralisering och delegering av makt tydligt angetts. I verkligheten har dock lokala myndigheter inte fått tillräcklig befogenhet för att flexibelt reagera på svårigheter och problem. Därför måste nationalförsamlingen i början av 2024 utfärda resolution 111/2024/QH15 för att ha specifika mekanismer för att hantera svårigheter med att genomföra nationella målprogram. En del av innehållet, som står för en stor andel av programmets kapital, har fått justeras många gånger, så hittills finns det inte mycket tid kvar för genomförandet. En annan verklighet som leder till svårigheter för programmet är att den markfond som kan användas på lokala myndigheter är ganska begränsad. I många fall använder människor i etniska minoritets- och bergsområden överlappande mark, saknar korrekta dokument, bryter mot planeringsregler... En del av befolkningen är inte riktigt fast beslutna att övervinna svårigheter, utan har fortfarande en mentalitet att vänta och förlita sig på statens stöd.

Beträffande subjektiva orsaker saknar programmets inriktning och genomförande på vissa orter viktiga investeringsplaner. På kommunnivå har vissa tjänstemän inte studerat de dokument som styr programmets genomförande på djupet. Ansvarsfördelning, egenkontroll, tillsyn och jämförelse av den faktiska situationen med programmets genomförandeplan på vissa orter har inte fokuserats på. Vissa avdelningar och filialer som har tilldelats att leda programmet, projekten, delprojekten och komponentinnehållet är ibland inte proaktiva och flexibla i att vägleda och planera genomförandet...

Människor i Dakrong-distriktet får stöd med plantor för att utveckla ekonomin - Foto: TL

Implementera "6 förtydliganden" vid kapitalutbetalning

- I samband med att organisera och omorganisera administrativa enheter enligt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen och slå samman provinser, vilka lösningar har departementet för etniska minoritetsfrågor för att påskynda utbetalningen av kapital från det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden?

- Mot bakgrund av många kommande förändringar har avdelningen för etniska minoritetsfrågor, baserat på central vägledning, snabbt utfärdat riktlinjer relaterade till det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden i samband med administrativ enhetsstruktur. Baserat på plan nr 99/KH-UBND från den provinsiella folkkommittén om genomförande av övergången av förvaltningen av program, uppgifter, projekt och offentliga investeringsplaner i processen att arrangera och fullända organisationen av den lokala förvaltningsapparaten på två nivåer och dokument från relevanta avdelningar och grenar, har avdelningen för etniska minoritetsfrågor uppmanat kommunerna att påskynda genomförandet av programmet; utveckla en plan för att överföra oavslutade investeringsprojekt och karriärkapital i riktning mot att säkerställa "6 klarhet" inklusive: tydliga personer, tydligt arbete, tydlig tid, tydligt ansvar, tydliga produkter, tydlig befogenhet.

- Med tanke på den situationen, vilka rekommendationer eller förslag har du till dina överordnade?

- För närvarande har svårigheterna och hindren i implementeringsmekanismen för innehållet i det grundläggande programmet lösts. Det är dock inte mycket tid kvar att genomföra programmet i fas 1 (2021-2025). Mot bakgrund av det brådskande arbetet med att omorganisera och omorganisera administrativa enheter ber vi den provinsiella folkkommittén att instruera avdelningar, filialer och orter att snabbt stabilisera sig efter omorganisering och omorganisering av administrativa enheter; fokusera på att påskynda programmets genomförande, särskilt innehållet som rör karriärkapital.

Utöver detta hoppas avdelningens ledare att den provinsiella folkkommittén kommer att instruera lokala myndigheter att fortsätta granska den nuvarande statusen för markanvändning; instruera jordbruks- och miljödepartementet att leda och samordna med relevanta avdelningar, grenar, lokala myndigheter och myndigheter för att granska den nuvarande statusen för markanvändning; ge råd om policyer och åtgärder för att genomföra artikel 16 i 2024 års marklag, där arbetet med att separera, separera och omvandla för att stödja bostadsmark och produktionsmark för människor... Den provinsiella folkkommittén behöver instruera lokala myndigheter att proaktivt granska ämnena för programmets genomförande, utarbeta riktlinjer för att utveckla fokuserade och viktiga investeringsplaner baserat på att lösa människors mest brådskande problem för att genomföra programmet i fas II (2026-2030). Vi hoppas att kommittéerna i folkrådet och Vietnams fosterlandsfrontkommitté i provinsen kommer att stärka inspektions- och tillsynsarbetet; Samordna och utbyta information mellan genomförandeorgan och övervakningsorgan för att snabbt ge råd om policyer och vidta åtgärder för att främja programmets framsteg och effektivitet...

Beträffande utformningen av det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden, fas II, föreslår vi att regeringen, ministerierna och grenarna behöver en mekanism för att stärka decentraliseringen och en stark delegering av befogenheter i förvaltningen och organisationen av programimplementeringen så att lokala myndigheter kan vara mer flexibla när det gäller att lösa problem som är mycket olika och specifika; fortsätta att granska och finslipa mekanismer och policyer, säkerställa ett lämpligt system av juridiska dokument; föreskriva ett system med vetenskapliga rapporteringsformulär; lansera och driva programrapporteringsprogramvara för att underlätta arbetet med att syntetisera, rapportera, hantera, övervaka och styra...

Tack så mycket!

Tay Long (framförd)

Källa: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm