Utveckla områden med etniska minoriteter: Rätt politik, positiva effekter

Under senare år har de etniska minoriteterna och bergsområdena i provinsen genomgått anmärkningsvärda förändringar, där människornas materiella och andliga liv ständigt förbättras. Detta resultat bekräftar provinsens angelägenhet att utfärda korrekt och aktuell politik.

Kulturfestival för etniska grupper i Trang Luong kommun (nu Binh Khe-distriktet) år 2025.

Strategiska policyer och riktlinjer

Quang Ninh-provinsen identifierar utvecklingen av områden med etniska minoriteter inte bara som en social trygghetsuppgift, utan också som en långsiktig strategi för att skapa en balans i utvecklingen mellan bergsområden och deltaområden, säkerställa politisk stabilitet, nationellt försvar, säkerhet och bevara den nationella kulturella identiteten i moderniseringsprocessen. Så snart nationalförsamlingen utfärdade resolution nr 88/2019/QH14 om godkännande av generalplanen för socioekonomisk utveckling av områden med etniska minoriteter och bergsområden för perioden 2021-2030, utfärdade Quang Ninhs provinsiella partikommitté omedelbart ledningsdokument som konkretiserade dem till specialiserade resolutioner (resolution nr 06-NQ/TU daterad 17 maj 2021 från den 15:e provinsiella partikommittén), som styr integrationen av resurser och tydligt tilldelar ansvar till varje nivå och varje sektor. Provinsiella folkrådet har snabbt utfärdat många resolutioner om budgetfördelning, specifika mekanismer, strategier för att stödja försörjning, infrastruktur, hälsovård och utbildning som är anpassade till de särdrag som råder i bergiga, avlägsna och etniska minoritetsområden, särskilt resolution nr 16/NQ-HDND (daterad 16 juli 2021) som godkänner det övergripande programmet för hållbar socioekonomisk utveckling som är kopplat till att starkt säkerställa nationellt försvar och säkerhet i kommuner, byar och småorter i etniska minoritets-, bergs-, gräns- och öområden i Quang Ninh-provinsen för perioden 2021-2025, med en vision fram till 2030.

Provinsiella folkkommittén leder genomförandet av projekt och resolutioner med en anda av drastiska och praktiska åtgärder, och utvecklar detaljerade planer för varje kommun och by, med fokus på att prioritera resurser för de svåraste områdena. Dessutom genomförs regelbundet oberoende inspektioner, tillsyn och utvärderingar, som kopplar samman distrikts- och kommunmyndigheternas ansvar med resultaten av att genomföra mål för fattigdomsminskning och förbättra människors liv.

Invånarna i Luong Minh-kommunen planterar stora timmerskogar.

Med tillgängliga resurser har provinsen Quang Ninh fått i uppdrag av centralregeringen att proaktivt använda den lokala budgeten för att genomföra projektet. Varje år, baserat på centralregeringens föreskrifter och instruktioner, lämnar provinsens folkkommitté in en rapport till provinsens folkråd för att balansera resurserna för genomförandet. Med denna policy definierar provinsen tydligt resurser, mål och föreslår lösningar för ekonomisk och budgetmässig förvaltning för att uppfylla kraven för att genomföra projektet årligen och för perioden 2021-2025.

Under perioden 2021–2025 kommer provinsen att avsätta totalt över 7 000 miljarder VND för att genomföra projektet, varav över 4 750 miljarder VND kommer att avsättas i provinsbudgeten; över 2 240 miljarder VND kommer att avsättas i distrikts- och kommunbudgeten. Dessutom kommer provinsen att mobilisera över 16 200 miljarder VND av kombinerat, socialiserat och annat lagligt mobiliserat kapital för att genomföra projekt, delprojekt och komponenter i provinsens projekt och program.

Kamrat Luc Thanh Chung, chef för avdelningen för etniska minoriteter och religioner, sa: Provinsens synvinkel är inte att utveckla till varje pris utan att utvecklas harmoniskt. Varje politik som genomförs i områden med etniska minoriteter måste ta hänsyn till hållbarhetsfaktorn. Hållbarhet när det gäller försörjning, kultur, miljö och identitet, inte bara för ekonomisk utveckling utan också för att bevara den nationella andan i varje by.

Den nuvarande utvecklingsinriktningen för etniska minoritetsområden i Quang Ninh är inte separat från målet om "inkluderande utveckling", utan är integrerad i provinsens allmänna utvecklingsstrategi, som syftar till att bygga Quang Ninh till en modellprovins för genomförandet av etnisk politik, både dynamisk ekonomiskt och djupgående när det gäller kulturellt bevarande.

Under perioden 2021–2025 har fler än 2 500 hushåll med etniska minoriteter i provinsen fått kapitalstöd för utveckling av försörjningen, från plantering av stora skogar, kanel, kassia och medicinalväxter till storskalig boskapsuppfödning enligt kooperativmodellen. Därför har ekonomin och den genomsnittliga inkomsten per capita i områden med etniska minoriteter och bergsområden i Quang Ninh-provinsen förbättrats avsevärt jämfört med tiden innan projektet genomfördes.

Om den genomsnittliga inkomsten per capita i provinsens etniska minoritets- och bergsområden uppgick till 43,7 miljoner VND/person/år år 2020, så hade inkomsten per capita ökat till nästan 84 miljoner VND/person/år i slutet av 2024. Fattigdomsgraden i områden med etniska minoriteter minskade snabbt, och i slutet av 2023 hade hela provinsen inga fler fattiga hushåll, vilket slutförde det nationella målprogrammet för hållbar fattigdomsminskning för perioden 2021-2025 enligt Centralprovinsens flerdimensionella standarder och gradvis eliminerade fattiga och nära fattiga hushåll enligt de flerdimensionella fattigdomsstandarder som tillämpades i provinsen för perioden 2023-2025 i resolution nr 13/NQ-HDND daterad 30 mars 2023 från Provincial People's Council.

Invånarna i Binh Lieu kommun packar cellofannudlar – en OCOP-produkt från provinsen.

Kamrat Le Van Anh, vice ordförande för provinsens folkkommitté, sa: Quang Ninh-provinsen strävar inte bara efter att uppnå investeringsmål, utan vill också skapa verkliga utvecklingsvärden för folket, särskilt etniska minoriteter. Folkets tillfredsställelse och proaktivitet är ett mått på framgången för provinsens projekt och program.

Det tillvägagångssättet har skapat förtroende i samhället. Många småskaliga produktionsmodeller i höglandet har nu blivit effektiva kooperativ och samarbetsorganisationer. Etniska minoriteter har gradvis ändrat sitt tankesätt från att vänta och förlita sig på andra, till att aktivt närma sig nya tekniker och proaktivt knyta an till marknaden. Mr. Tang A Tai (byn Ngan Chuong, kommunen Luc Hon) delade: Förr förväntade sig folk stödpolitik, men nu tillåter regeringen dem att lära sig ett yrke och lånar ut kapital till dem för att göra affärer, och deras barn har möjlighet att få en fullständig utbildning.

Hela provinsen har genomfört 785 projekt och arbetar för att investera i byggandet av viktig infrastruktur, såsom: landsbygdsvägar, elsystem, vattenförsörjning, skolor och vårdcentraler. Hittills har 100 % av kommunerna med etniska minoriteter bilvägar till centrum, 100 % av byarna och småorterna har nationellt elnät, 100 % av byarna och småorterna har 4G-mobiltelefonsignaler och 85,5 % av hushållen har tillgång till rent vatten. Detta är en viktig förutsättning för att skapa "hävstångseffekt" för etniska minoriteter att få tillgång till marknaden och tjänster och förbättra sin livskvalitet.

Läkare på Bai Chay-sjukhuset ger hälsoråd till invånarna i Ky Thuong-kommunen.

Quang Ninh-provinsen har också stöttat byggandet och reparationen av över 40 skolor, klassrum och internat i extremt missgynnade kommuner; investerat i standardiserade hälsostationer i 100 % av kommunerna i områden med etniska minoriteter. Andelen barn som går i skolan ligger fortfarande över 98 %, och andelen elever från etniska minoriteter som hoppar av skolan har minskat avsevärt. Primärvården för etniska minoriteter har förbättrats; andelen personer som deltar i sjukförsäkring i detta område är över 98,5 %.

Fru Dang Thi Minh Hue, sjukvårdsarbetare vid Dam Ha-kommunen, sa: Tack vare investeringen i den nya hälsostationen behöver människor inte resa långt för att träffa en läkare och det är också bekvämt för barn att vaccineras, kvinnor att få reproduktionsrådgivning och äldre att få regelbundna kontroller. Dessa till synes enkla saker har nu gjort stor skillnad i ett svårt område som där vi bor.

Fortsätt fokusera på svåra områden

Tillsammans med hela landet implementerade Quang Ninh-provinsen från och med den 1 juli 2025 officiellt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen (provinsiell och kommunal nivå), där 171 kommunala administrativa enheter slogs samman till 54 kommuner, valdistrikt och specialzoner, vilket medför stora krav och nya visioner. För att fortsätta att starkt utveckla den socioekonomiska utvecklingen av etniska minoritets- och bergsområden under den kommande perioden fokuserar provinsen särskilt på att implementera omfattande, metodiska, långsiktiga och systematiska lösningar från provinsen till gräsrotsnivå.

Förutom att hela provinsen skulle finslipa det politiska och administrativa systemet på kommunnivå efter sammanslagningen, säkerställa stabil verksamhet, inte avbryta tillhandahållandet av offentliga tjänster till folket och arrangera kompetenta och prestigefyllda kadrer för etniska minoriteter i nyckelpositioner, särskilt i avlägsna kommuner och områden med etniska minoriteter, gav Quang Ninh-provinsen lokala avdelningar, filialer och sektorer i uppdrag att granska provinsens utfärdade mekanismer och policyer som fortfarande gäller, sedan jämföra dem med den nuvarande faktiska situationen efter sammanslagningen för att se om de fortfarande är lämpliga eller inte, och sedan föreslå justeringar, kompletteringar eller ersättningar av andra resolutioner.

Vägen mellan byarna i den tidigare Dai Duc-kommunen (nu Tien Yen-kommunen) investerades i byggnation, vilket skapade gynnsamma förutsättningar för människor att resa och handla med varor.

Provinsiella folkrådets ständiga kommitté har gett provinsiella folkrådets kommittéer i uppdrag att övervaka att provinsiella folkrådets resolutioner antas effektivt, särskilt de som är direkt relaterade till social trygghet och välfärd i etniska minoritets- och bergsområden, för att därigenom utvärdera och överväga deras lämplighet i det rådande sammanhanget och rekommendera behöriga myndigheter att ändra och ersätta nya, mer lämpliga resolutioner.

Herr To Van Hai, biträdande sekreterare för Van Dons specialzonpartikommitté, den provinsiella folkrådets delegation i Van Don - Co Tos specialzon, sa: När man implementerar den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer har de nya kommunerna och valkretsarna större befolkning och naturområden, så det är nödvändigt för både det provinsiella folkrådet och kommunerna att utfärda nya resolutioner för att säkerställa investeringsresurser för att utveckla det anslutande trafikinfrastruktursystemet och infrastrukturen för produktionsutveckling; och att utöka de ämnen som beaktas för ekonomiskt stöd, utsäde, erfarenhet och yrkesutbildning. I synnerhet är det nödvändigt att studera och utfärda nya resolutioner som är riktigt enkla att genomföra, så att man undviker svårigheter och hinder för mottagarna.

Genom att implementera den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer kommer kommunnivån att bli en viktig "förlängning" av provinsnivån. Därifrån kommer provinsen att studera stark decentralisering inom investeringsförvaltning, markanvändning, offentliga tjänster och befolkningsförvaltning; och utfärda effektiviserade förfaranden och administrativa modeller specifika för etniska minoritetsområden.

Inom den närmaste framtiden kommer provinsen att granska och prioritera investeringar i infrastrukturprojekt mellan kommuner och byar (vägar, broar, el, vatten) för att återansluta kommunsystemet efter gränssammanslagningen; stödja planeringen av koncentrerade bostadskluster i missgynnade områden, kopplat till planeringen av skolor, hälsostationer och transaktionspunkter för offentlig service; främja försörjningsstöd enligt värdekedjan (länka samman kooperativ - företag - marknader) för specialprodukter från höglandet såsom kanel, kassia, medicinalväxter och OCOP-produkter; implementera en digital plattform för kommunförvaltning, koppla samman befolkningsdata och data om fattiga hushåll, vilket hjälper provinsnivån att övervaka och kommunnivån att implementera korrekt.

Skanna QR-koden för att betala avgifter för offentliga tjänster utan kontanter på Duong Hoa kommuns servicecenter för offentlig förvaltning.

Kamrat Pham Duc An, ordförande för provinsens folkkommitté, sa: Quang Ninh-provinsens ståndpunkt är att alltid ägna särskild uppmärksamhet åt utvecklingen av missgynnade områden, gränsområden, öar och områden med etniska minoriteter. Det förväntas att provinsens folkkommitté i framtiden, utöver de mekanismer och policyer som övervägs för att läggas fram för provinsens folkråd för offentliggörande, kommer att lägga fram det totala offentliga investeringskapitalet för perioden 2026-2030 för provinsens folkråd, i vilket den kommer att beräkna och prioritera resurser för dessa missgynnade områden, säkerställa att dessa områden har synkron och komplett teknisk infrastruktur, förbättrar livskvaliteten och bidrar till hållbar socioekonomisk utveckling.

Med hög politisk beslutsamhet, flexibla arbetsmetoder och nära samarbete mellan regering, företag och människor bekräftar Quang Ninh gradvis en unik men inte isolerad, omfattande men inte påtvingad, hållbar men ändå bevarande av den inhemska kulturella karaktärsmodellen för etniska minoriteter baserad på pelarna: "Vacker natur - Unik kultur - Civiliserat samhälle - Transparent förvaltning - Utvecklad ekonomi - Glada människor".

Manh Truong

Källa: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html