Test för Tysklands förbundskansler Olaf Scholz regeringskoalition

Det "chockerande" beslutet från den tyska federala författningsdomstolen har ogiltigförklarat den tyska regeringens kärnpolitiska agenda, vilket har fått Europas ledande ekonomi att vackla.

För att övervinna de underskottsbegränsande åtgärderna, så kallade ”skuldbromsen”, som ger den tyska regeringen litet utrymme att spendera mer än den får in i skatter, har förbundskansler Olaf Scholzs regerande koalition förlitat sig på ett nätverk av extrabudgetära ”specialfonder”.

Men den 15 november meddelade författningsdomstolen – en av Tysklands högsta domstolar – att medel avleddes till gröna projekt, vilket väckte frågor om Scholz regerings möjlighet att få tillgång till totalt 869 miljarder euro som hålls utanför den federala budgeten i 29 ”specialfonder”. Domstolens beslut tvingade regeringen att både frysa nya utgifter och skjuta upp godkännandet av nästa års budget.

Mer än en vecka efter domen har den tyska regeringens kamp för att få fram en reviderad budget inte bara gett energi åt oppositionen utan också utlöst en ny våg av interna stridigheter inom den regerande "trafikljuskoalitionen".

Dilemma

Författningsdomstolens dom vidgade de redan stora politiska skillnaderna mellan de tre koalitionspartierna – förbundskansler Olaf Scholz mittenvänsterparti Socialdemokraterna (SPD), finansminister Christian Lindners affärsvänliga Fria Demokraterna (FDP) och de Gröna under vicekansler Robert Habeck och utrikesminister Annalena Baerbock.

Nu hotar dessa skillnader ytterligare "trafikljuskoalitionens" (uppkallad efter de tre partiernas traditionella färger) förmåga att regera, och ökar till och med risken för en upplösning.

Tysklands förbundskansler Olaf Scholz och hans finans-, utrikes- och ekonomiministrar under ett kabinettsmöte i kanslersämbetet i Berlin, 15 november 2023. Foto: AP/Toronto City News

Stämningen var dyster när Habeck deltog på en konferens för De gröna i Karlsruhe den 23 november. Många av de mer än 800 delegaterna var besvikna över de smärtsamma nedskärningar som De gröna nu står inför efter domen.

Budgetproblemet kommer att tvinga vicekansler Habeck – som också är Tysklands minister för ekonomi och klimatskydd – att dra ner på sin ambitiösa gröna agenda. Men han försökte lindra den utbredda frustrationen i rummet.

Habeck har länge motsatt sig ”skuldbromsen”, en gräns som satts i den tyska konstitutionen för nettoupplåning – vilken stöds av FDP i den styrande koalitionen såväl som den konservativa oppositionen.

”Med skuldsaneringen har vi frivilligt bundit våra händer bakom ryggen och gått i en boxningsmatch”, sa Habeck till konferensdeltagarna. ”Är det så här vi vill vinna? Andra tävlande stärker sina handskar, medan vi inte ens har händer.”

Habeck kritiserade även ledaren för den konservativa oppositionen, Friedrich Merz, som har träffat Scholz flera gånger de senaste veckorna för att nå en politisk konsensus om en strängare migrationspolitik. Många gröna befarar att detta kan bana väg för ytterligare en stor koalition, en mellan Scholz SPD och det CDU-ledda konservativa blocket, vilket skulle driva De Gröna tillbaka in i opposition.

Stödräntan rasar

Herr Habecks känslosamma tal kan ha förhindrat ett uppror inom De grönas gräsrötter som drev på för att en koalition med Herr Scholz SPD skulle överges. Men det kunde inte utplåna det faktum att väljarnas stöd för "trafikljuskoalitionen" har sjunkit till en historisk bottennivå.

Detta var innan den federala konstitutionsdomstolen beslutade att stoppa regeringen från att använda enorma extrabudgetmedel för att finansiera en grundläggande översyn av den industriella ryggraden i Europas största ekonomi.

Enligt en veckoundersökning som Tysklands institut för nya sociala svar (INSA) genomförde för tidningen Bild am Sonntag var 73 procent av de tillfrågade missnöjda med den federala regeringen.

Stödsiffrorna för de tre partierna i den styrande koalitionen var 16 % för SPD, 12 % för Miljöpartiet och 6 % för FDP.

”Koalitionens stöd har sjunkit till 34 %, 18 procentenheter mindre än i det federala valet 2021”, sa INSA:s chef Hermann Binkert. ”Det ser nu osannolikt ut att vare sig SPD eller De Gröna kommer att kunna leda en regering efter det allmänna valet 2025.”

Det konservativa oppositionspartiet CDU/CSU förblev den starkaste kandidaten med oförändrat stöd på 30 %, medan det högerextrema AfD fick 22 % stöd.

Vindkraftverk och brunkolskraftverk från RWE, ett av Europas största elbolag, i Neurath, nära Köln, Tyskland, 18 mars 2022. Foto: Inquirer

Men det som är mer oroande för SPD och De Gröna – de två partier som vill lätta på ”skuldbromsen” – är att 61 % av tyskarna vill att ”skuldbromsen” ska finnas kvar, och endast 35 % håller med om högre skuldsättningsnivåer, enligt den statliga tv-kanalen ZDF.

Miljöpartiet är utan tvekan det hårdast drabbade av den senaste utvecklingen. Miljöpartiet, som har sina rötter i freds- och miljörörelserna i Tyskland för 40 år sedan, har för första gången mött den tragiska verkligheten att de inte lyckats nå sina ambitiösa klimatmål efter Ryssland-Ukraina-konflikten.

Tyskland tvingas återuppliva och utöka kolkraftverk för att lindra sin energikris efter att ledarna för Miljöpartiet och SPD insisterat på att stänga landets återstående kärnkraftverk.

Det radikala FDP står också inför en intern utmaning. Mer än 500 medlemmar i partiet har trätt fram för att stödja en partiundersökning om huruvida man ska stanna kvar i koalitionen. Partiets regler föreskriver att när tillräckligt många underskrifter har mottagits måste alla cirka 75 000 FDP-medlemmar tillfrågas om frågan.

Enligt en talesperson för partiet har den officiella begäran ännu inte lämnats in av partihögkvarteret. Men åtgärden från FDP-medlemmarna visar på en spricka inom partiet som inte setts tidigare.

Förhandlingarna tar aldrig slut.

Jämfört med de interna stridigheterna inom De Gröna och FDP har SPD lyckats presentera en enad front. Inga partifunktionärer har offentligt ifrågasatt Scholz ledarskap, han tillhör den mer pragmatiska, företagsvänliga flygeln inom mitten-vänsterpartiet.

Men kansler Scholz och hans inre krets är inlåsta i nästan oavbrutna förhandlingar bakom stängda dörrar för att försöka lösa budgetkrisen.

Insatserna är höga för Scholz eftersom resultatet av samtalen i huvudsak kommer att forma den andra halvan av hans första mandatperiod som kansler och avgöra om han har en chans att stanna kvar vid makten efter 2025 när nästa federala val är planerat att äga rum.

Grafik: Bloomberg

I ett videouttalande som släpptes den 24 november lovade Scholz att ekonomiskt stöd för att lindra bördan av höga energipriser inte hotades och att regeringen inte skulle avvika från initiativ som inkluderar att upprätthålla stödet till Ukraina och modernisera och göra Europas största ekonomi grönare. ”Vi kommer att fortsätta att sträva efter alla dessa mål”, sa han.

Vänsterlutande SPD-medlemmar som partiledaren Saskia Esken och generalsekreterare Kevin Kuehnert har dock ökat trycket de senaste dagarna genom att uttryckligen utesluta nedskärningar i sociala utgifter och kräva att "skuldbromsen" ska skjutas upp både i år och nästa år för att säkerställa planerade investeringar i klimatskydd och den industriella omställningen.

Det är inte bara några få ”heta huvuden som vill splittra koalitionen”, säger Ursula Muench, chef för Institutet för politisk utbildning i Tutzing. Detta är för närvarande inte ett hot, säger hon, men det kan säkert förändras i framtiden .

Minh Duc (enligt Bloomberg, Reuters, Politico EU)

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/phep-thu-doi-voi-lien-minh-cam-quyen-cua-thu-tuong-duc-olaf-scholz-a637976.html